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6.危险化学品的登记与事故救援 国家实行危险化学品登记制度； 建立了危险化学品事故应急救援响应系统。
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（五）建设工程安全生产管理条例
1.建设工程安全生产管理条例出台背景 工程建设各方主体的安全责任不够明确（主要涉及建设单
位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位以及设 备租赁单位、拆装单位）；
告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告 知后方可施工。
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特种设备安装、改造、重大维修过程，必须经有资质的检验 检测机构监督检验，未经监督检验合格的不得交付使用。
安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在验收后30日内 将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当将其存入该特 种设备的安全技术档案。
二、部分安全生产法律法规介绍
（一）安全生产法 1.安全生产法出台的背景
各类伤亡事故居高不下，重大、特大事故不断发生； 企业安全生产行为不规范，纪律松弛，管理不严； 生产经营单位从业人员有关安全生产的权利和义务不明 确，“三违”现象严重； 地方政府安全监管不到位，各级领导的安全责任不落实。
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文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验 证明等文件。
4.特种设备的验收 特种设备到货后，要组织验收。要确保该特种设备是具有资 质单位制造并经检验合格；有关安全技术资料齐全、说明书， 合格证齐全。
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5.特种设备的登记 特种设备投入使用后30日内，应当向直辖市或者设区的市的 特种设备安全监督管理部门登记。 6.特种建档：特种设备使用单位应做好特种设备资料建档工 作，要保证以下技术、管理资料齐全。 7.日常维护保养
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（二）相关安全生产法律法规目录 1.安全生产许可方面（6个） 安全生产许可证条例； 煤矿企业安全生产许可证实施办法； 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法； 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法； 危险化学品建设项目安全许可实施办法 ； 烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法。
实践中特种设备事故的预防和调查处理与一般的生产安全事 故差异较大, 具有很强的专业性, 需要对特种设备事故的调查 处理主管部门和事故分类标准等作出专门规定 。
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2.基本概念 特种设备定义
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器 （含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、 大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查和日常维护 保养，并作出记录。发现异常情况的，应当及时处理。
对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置 及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
电梯的日常维护保养必须由取得许可的安装、改造、维修单 位或者电梯制造单位进行。电梯应当至少每15日进行一次清 202洁0/1、2/11润滑、调整和检查。
Security management
安全管理基本知识
主讲人：邢国斌
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安全生产是天大的事
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安全生产管理基础知识
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一、安全生产法律法规体系概述
（一）安全生产法律法规的层次
配套法规、规章和标准 安全生产法
2.安全生产法的基本框架与定位
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第一章 总则 1～15条（国家政策）
第二章 生产经营单位的安全保障 16～42条（企 业责任）
第三章 从业人员的权利和义务 44～52条（职工 权益与工会作用）
第四章 安全生产的监督管理 53～67 条（国家 职责）
第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 69～76条
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2.安全生产监督管理方面（22个） 中华人民共和国安全生产法； 中华人民共和国消防法； 中华人民共和国海上交通法； 特种设备安全监察条例； 建设工程安全生产管理条例； 危险化学品安全管理条例； 易制毒化学品管理条例； 煤矿安全监察条例； 水库大坝安全管理条例； 铁路运输安全保护条例； 石油天然气管道保护条例；
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2.适用于建设工程的新建、扩建、改建和拆除等
3.建设单位的安全责任 提供相关资料（真实、准确、完整）； 不得压缩合同约定的工期； 保证安措费用； 不得暗示采购； 申请领取施工许可证，备案； 拆除工程发包给有相应资质等级的施工单位，备案。
电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过 合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制 造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。 电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、 维修活动的，应当对其进行安全指导和监控。电梯的安装、 改造、维修活动结束后，电梯制造单位应对电梯进行校验和 调试，并对校验和调试的结果负责。
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4.安全生产相关国家标准（928个） 安全卫生管理（10个）； 劳动安全技术综合（26个）； 安全控制技术（18个）； 工厂防火防爆安全技术（35个）； 生产设备安全技术（32个）； 工业防尘防毒技术（16个）； 生产环境安全卫生设施（22个）； 劳动防护用品（60个）； 劳动卫生（321个）； 放射卫生防护（48个）； 职业病诊断（117个）；
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3.应急管理与事故处理（10个） 中华人民共和国突发事件应对法； 刑法修正案（六）； 生产安全事故报告和调查处理条例； 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定； 《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定； 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定； 安全生产违法行为行政处罚办法； 生产安全事故应急预案管理办法； 生产安全事故信息报告和处置办法； 安全生产违纪行为适用党纪处分条例问题的解释。
不清； 行业行政职能消弱甚或撤销后，安全管理水平下降趋势
明显，部分企业以牺牲安全为代价，获取局部经济利益； 中国加入《作业场所安全使用化学品公约》的要求。
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2.危险化学品的范围 危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液 体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过 氧化物、有毒品和腐蚀品等。
建设工程安全生产的投入不足，导致生产事故不断发生； 建设工程安全生产监督管理制度不健全，仅停留在突击性 安全生产大检查上，缺少日常具体监督管理制度和措施 ； 生产安全事故应急救援制度不健全，发生生产安全事故后 得不到及时救助和处理。 。 这些问题使得建设工程生产安全事故仅次于采矿业，居第 二位，给人民生命财产安全和国家造成重大损失。
国家标准公布的《危险货物品名表》（GB12268）； 国家标准公布的剧毒化学品目录 未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国 家相关部门确定并公布。
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3.危险化学品的生产、储存和使用 危化品生产、储存实施审批制度； 危化品生产许可证制度。依法设立的危险化学品生产企
业，必须向政府相关部门申领危险化学品生产许可证； 危化品生产企业安全评价制度； 明确了危化品安全技术说明书、安全标签、包装物、容
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消防综合（12个）； 防火技术（15个）； 工程防火（18个）； 灭火技术（13个）； 消防设备与器材（49个）； 反应堆、核设施、核电厂（25个）； 机械安全（42个）； 机车、车辆（15个）； 建筑（6个）； 船舶（10个）； 其他（28个）。
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工伤保险条例； 煤矿建设项目安全设施监察规定； 起重机械安全监察规定； 劳动保护用品监督管理规定； 生产经营单位安全培训规定； 水电站大坝运行安全管理规定； 中华人民共和国航运公司安全与防污染管理 规定； 电力建设安全生产监督管理办法； 中央企业安全生产监督管理暂行办法 ； 安全评价机构管理办法； 注册安全工程师管理办法。
严重突发事件或者突发事件危害扩大； 突发事件发生后，及时组织开展应急救援工作，防止
造成严重后果。
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（三）特种设备安全监察条例
1.特种设备安全监察条例修订的背景 2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》第
十六条规定：“对高耗能的特种设备，按照国务院的规定实 行节能审查和监管”；
第六章 法律责任 77～95条（违法及其罚则）
第七章 附则 96，97条（术语及实施时间）
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3.企业负责人六项责任 建立健全安全生产责任制； 组织制定安全生产规章制度和操作规程； 保证安全生产投入； 督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 及时如实报告生产事故。
重要任务 ； 对突发事件需要从依靠经验向依靠法制转变 ； 现行应急管理体制、机制和制度亟待进一步补充和完善 ； 社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众危机意
识有待提高，自救与互救能力不强 。
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2.四类突发事件 自然灾害； 事故灾难； 公共卫生事件； 社会安全事件。
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8.特种设备的定期检验 使用单位应按照定期检验要求，在安全检验合格有效期届满 前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。 未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
9.特种设备的安装、改造与维修 特种设备的改造、维修必须由取得省、自治区、直辖市特种
设备安全监督管理部门许可的单位进行。 特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前应书面
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