2Z106050 施工合同的索赔
本节主要考点：
重要考点一般考点
第五节施工合同的索赔（重要）（1）索赔成立的条件；
（2）施工合同索赔程序；
（3）《标准施工招标文件》中有关
承包人提出索赔期限的规定
（1）常见的索赔证据；
（2）索赔证据的基本要求；
（3）索赔资料的准备；
（4）《标准施工招标文件》中对承
包人提出索赔的处理程序
●历年没有出过考题或出题很少的内容：索赔的依据；索赔文件的提交；反索赔的基本内容。
2Z106051 施工合同索赔的依据和证据
建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
考点：常见的索赔证据
1.各种合同文件；
2.经过发包人或者工程师（监理人）批准的承包人的施工进度计划、施工方案、施工组织设计和现场实施情况记录；
3.施工日记和现场记录，包括有关设计交底、设计变更等；
4.工程有关照片和录像等；
5.备忘录；
6.发包人或者工程师（监理人）签认的签证；
7.工程各种往来函件、通知、答复等；
8.工程各项会议纪要；
9.发包人或者工程师（监理人）发布的各种书面指令和确认书，以及承包人的要求、请求、通知书等；
10.气象报告和资料；
11.投标前发包人提供的参考资料和现场资料；
12.各种验收报告和技术鉴定等；
13.工程核算资料、财务报告、财务凭证等；
14.其他，如官方发布的物价指数、汇率、规定等。
考点：索赔证据的基本要求
1.真实性；
2.及时性；
3.全面性；
4.关联性；
5.有效性。
考点：索赔成立的条件
◆索赔事件的概念：指那些实际情况与合同规定不符合，最终引起工期和费用变化的各类事件。
一、承包商可以提起索赔的事件
1.发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；
2.因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更、承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；
3.由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；
4.发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；
5.发包人延误支付期限造成承包人的损失；
6.合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；
7.非承包人的原因导致工程暂时停工；
8.物价上涨，法规变化及其他。
二、索赔成立的前提条件
索赔的成立，应该同时具备以下三个前提条件，缺一不可：
1.与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；
例：某合同定金20000（违约金）元，交付定金一方违约。
◆惩罚性。只要一方违约（本例中，交付定金一方违约），就要支付定金。此时分为两种情况：一是没有造成损失；二是造成的损失少于20000元，此时均需要支付定金20000元。
◆补偿性。如果造成的损失大于20000元，例如造成的损失30000元，此时支付定金20000元和赔偿金10000元。
2.造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；
3.承包人按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。
2Z106052 施工合同索赔的程序
考点：施工合同索赔程序
情况一：索赔事件短暂
情况二：索赔事件为持续
●索赔意向通知的内容
1.索赔事件发生的时间、地点和简单事实情况描述；
2.索赔事件的发展动态；
3.索赔依据和理由；
4.索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。
考点：索赔资料的准备
索赔文件的主要内容包括以下几个方面：
1.总述部分。
2.论证部分，是索赔报告的关键部分。
3.索赔款项（或工期）计算部分。
4.证据部分。
考点：《标准施工招标文件》中对承包人提出索赔的处理程序
●对于承包人向发包人的索赔请求，索赔文件应该交由工程师（监理人）审核。
1.监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。
2.监理人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内，将索赔处理结果答复承包人。
3.承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后28天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按合同约定的争议解决办法办理。
考点：《标准施工招标文件》中有关承包人提出索赔期限的规定
根据九部委《标准施工招标文件》中的通用合同条款，承包人提出索赔的期限如下：
1.承包人按合同约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。
2.承包人按合同约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索
赔的期限自接受最终结清证书时终止。
【例题】可以作为施工合同索赔证据的工程资料有（）。
A.业主的口头指示
B.施工标准和技术规范
C.工程会议纪要
D.官方发布的物价指数
E.施工技术交底书
『正确答案』BCD
『答案解析』本题考查的是索赔的证据。常见的索赔证据有：（1）各种合同文件；（2）经发包人或工程师（监理人）批准的承包人的施工进度计划等；（3）施工日记和现场记录；（4）工程有关照片和录像等；（5）备忘录，对工程师或者业主的口头指示和电话应随时书面记录，并请给予书面确认；
（6）发包人或工程师签认的签证；（7）工程各种往来函件、通知、答复等；（8）工程各项会议纪要；（9）发包人或工程师（监理人）发布的各种书面指令和确认书，以及承包人的要求、请求、通知书等；（10）气象报告和资料；（11）投标前发包人提供的参考资料和现场资料；（12）各种验收报告和技术鉴定；（13）工程核算资料、财务报告、财务凭证等；（14）其他，如官方发布的物价指数、汇率、规定等。选项A需要书面确认；选项E不属于索赔证据。
【例题】索赔证据的基本要求包括（）。
A.科学性
B.真实性
C.及时性
D.公正性
E.关联性
『正确答案』BCE
『答案解析』本题考查的是索赔证据的基本要求。索赔证据的基本要求除BCE外，还包括：全面性、有效性。
【例题】承包商可以提出索赔的事件有（）。（2015年试题第72题）
A.发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失
B.因工程变更造成的时间、费用损失
C.发包人提出提前竣工而造成承包人的费用增加
D.贷款利率上调造成贷款利息增加
E.发包人延误支付期限造成承包人的损失
『正确答案』ABCE
『答案解析』本题考查的是索赔成立的条件。选项D不属于承包商可以提出索赔的事件。
【例题】承包商索赔成立应具备的前提条件有（）。（2007年试题第89题）
A.造成费用增加或工期损失数额较大，超出了正常的承受范围