作业行为管理制度1目的为了规范施工人员的作业行为，保证员工生命和财产安全，确保工程顺利实施，特制定本制度。

2范围公司范围内在建水利水电建设工程。

3职责3.1项目部是作业行为管理的责任主体，负责在建项目作业行为的具体实施与管理；3.2公司安全部，分公司安全技术管理部门负责监督检查；3.3办公室负责特种作业人员和特种设备操作人员资格证书管理。

4要求4.1高边坡或基坑作业4.1.1施工前，掌握必要的工程地质、水文地质、气象条件、环境因素等勘测资料，复查地下构造物(电缆、管道等）的埋设位置和走向，编制施工方案，制定专项安全技术措施，超过一定规模时组织专家论证，经技术负责人审核，报监理工程师批准后方可施工，并认真组织好安全技术交底。

4.1.2开挖作业前应将设计边线外至少10m范围内的浮石、杂物清除干净，采取有效的截水、排水措施，防止地表水和地下水影响开挖作业和施工安全。

4.1.3坡顶（基坑顶）应设置安全防护栏或防护网，防护栏高度不得低于2m,护栏材料宜采用硬杂圆木或竹跳板，圆木直径不得小于10cm。

坡顶（基坑顶）有动载时，坑口边缘与动载间的安全距离应根据基坑深度、坡度、地质和水文条件及动载大小等情况确定，必要时应采取加固措施或加大安全距离。

4.1.4开挖程序应遵循自上而下的原则，合理确定开挖边坡坡比；对开挖深度较大的坡（壁）面，应分台阶开挖并设置马道,每下降5m,应进行1次清坡、测量、检查；坡面松碴、危石、不稳定物体应及时清理，严禁在松动危石下方作业、休息和存放机具。

4.1.5施工排架、作业平台应搭设稳固，底部生根，杆件绑扎牢固，跳板满铺，临空面设置防护栏杆和防护网；预应力锚索施工脚手架平台应用锚杆固定在岩壁上，平台四周应设防护栏杆，钢绞线锚具端应设置安全防护栏，张拉时近旁严禁站人;抗滑桩开挖，桩口应设防止地表水流入的设施及防止坠物的护栏；交叉作业时，应设置隔离设施或错开作业时间；危石处理或嵌补坡面作业，应制定相应的安全保护措施。

4.1.6开挖过程中，认真观察地质条件的变化，安排专人监护、巡视检查，观测坡面稳定情况，当遇到不良地质构造，发现坑顶、边坡出现裂缝、坑壁地质变化较大或涌水、涌砂时，应立即停止施工，及时对观测数据进行分析、反馈监护信息，按制定的加固处理方案处理完毕后，方可继续施工；对可能产生的滑坡体应设置观测点，观测其动态变化，发现异常及时采取防范措施。

4.1.7对断层、裂隙、破碎带等不良地质构造的高边坡，应按设计要求及时采取锚喷或加固等支护措施，并在危险部位设置警示标志;人工基坑开挖时，不得采用局部开挖深坑或从底层向四周掏挖。

4.1.8严格按要求放坡，作业时随时注意边坡的稳定情况，发现问题及时加固处理。

4.1.9人员上下高边坡、基坑走专用爬梯；高处作业人员同时系挂安全带和安全绳。

4.2洞室作业4.2.1开工前，应针对不同的地质条件，编制洞室作业工程施工组织设计、施工技术措施、专项施工方案，必要时组织专家论证，报监理单位.审查批准，监理单位发布开工令后方可开始开挖施工。

4.2.2施工前，应做好围截、排水系统，防止地表水流入。

竖井井口应设置防雨设施，完成其上部的边坡处理、系统支护及对洞口进行锁口支护。

III、IV 类以上围岩开挖除对洞口进行加固外，应在洞口设置防护棚。

洞口和不良地质洞段开挖时，遵循“超前支护、短进尺、弱爆破、勤观测、加强支护”的原理施工，保证围岩安全、稳定。

4.2.3支护前，应根据地质条件、结构断面尺寸、开挖工艺、围岩暴露时间等因素进行支护设计，制定详细的施工作业指导书，对作业人员进行交底。

作业前，应认真检查施工区的围岩稳定情况，需要时应进行安全处理，作业人员应根据施工作业指导书的要求及时进行支护。

开挖期间和每次爆破后，都应对支护设施进行检查维护。

对不良地质地段的临时支护，应结合永久支护进行，即在不拆除或部分拆除临时支护的条件下，进行永久性支护。

交叉洞室在贯通前，应优先安排锁口锚杆的施工。

4.2.4根据工程地质资料制定施工技术措施和安全技术措施，向作业人员进行交底，安排专职安全人员在作业现场进行监护。

支护要严格按施工方案进行，待支护稳定并验收合格后，方可进行下一工序的施工。

宜采用必要的超前探测手段，摸清掌子面前的围岩状况，以便制订相应安全技术措施。

当围岩自稳时间不能满足支护要求时，应先采取超前支护等措施预加固围岩，然后再实施开挖。

在完成一个开挖作业循环时，全面清除危石，及时支护，防止落石。

4.2.5做好工程地质、地下水类型和涌水量的预报工作，充分考虑施工用水和外部影响的渗水量，设置排水沟、积水坑和充足的抽排水设备，确保工作面及运输道路的路面无积水，以利施工机械设备、工作人员在正常条件下进行施工。

当出现围岩不稳定，发生塌方或有害气体逸出及地下突水、突泥情况时，立即停工，施工作业人员立即撤至安全地带，并报告处理。

4.2.6根据工程等级、地形地貌、围岩条件、施工方法等，按对施工干扰小、观测方便、仪器耐久性好及适应恶劣施工环境等要求，确定安全监测项目、数量，选择监测仪器。

施工前应对监测仪器的布置做出专门设计，确定具体的安全施工监测方案。

(1)施工安全监测布置重点1)洞内：III〜IV类围岩地段、地下水较丰富地段、断层破碎带、洞口及岔口地段、埋深较浅地段、受邻区开挖影响较大地段及高地应力区段等。

2)洞外:埋深较浅的软岩或软土区段。

(2)施工安全监测的主要内容1)洞内：围岩收敛位移、围岩应力应变、顶拱下沉、底拱上抬、支护结构受力变形、爆破振动、有害气体和粉尘等。

2)洞外：地面沉降、建筑物倾斜及开裂、地下管线破裂受损等。

(3)大型洞室安全监测重点1)垂直纵轴线的典型洞室断面。

2)贯穿于高边墙的小型随洞口及其洞口内段。

3)岩壁梁的岩台（尤其下方有小洞室）部分。

4)相邻洞室间的薄体岩壁。

5)不利于地质构造面组合切割的不稳定体。

4.2.7洞内严禁使用以汽油机为动力的石方挖运设备，机械挖运设备应配有废气净化装置。

洞井施工时，应向工作面供应3m3/(min•人）的新鲜空气；洞深长度大于洞径3〜5倍时，应采取通风措施;采用自然通风，需尽快打通导洞，导洞未打通前应有临时通风措施。

工作面风速不得小于0.3m/s,最大风速不大于4m/s。

通风机吸风口应设铅丝护网。

施工期间，通风管或风扇线路的终点距工作面不应大于30m，必要时应在通风管上设置中间接力风机，以保证能良好地排除污染空气。

应设有爆破后降尘喷雾洒水设施。

管路宜靠岩壁吊起,不得阻碍交通，架空安装时，支点或吊挂应牢固可靠，严禁在通风管上放置或悬挂其他物体。

施工时，空气中所含瓦斯、烟雾和粉尘等有害物质的浓度应符合国家有关规定。

4.2.8为洞内供电的变压器站宜布置在用电负荷中心，变压器的高压电源应用电缆引入洞内。

洞内的动力线与照明线路必须采用防水与绝缘性能良好的优质导线，整齐排列并固定在1.8m以上高度的洞壁上，且不会受到爆破影响而损坏，严禁使用裸导线。

动力线和照明用线应当布置在隧洞的一侧，引爆用电线应布置在隧洞的另一侧，并与电话线或通信线路保持适当的距离。

4.2.9地下工程应提供连续运行的照明装置。

除系统照明外，还应当为正在进行施工的作业面提供专用照明。

照明装置采用泛光灯、焚光灯或其他满足施工需要的照明装置不允许电线或者灯泡紧靠作业面。

除非出于特殊的工作条件需要，不允许在隧洞的任何部分使用明火照明。

照明系统电压不得高于220V,在灯具距地面高度低于2.5m等场所的照明电源电压不应大于36V，在潮湿和易触及带电体场所的照明电.源电压不应大于24V,在特别潮湿的场所的照明电源电压不应大于12V。

4.3爆破作业4.3.1建立严格的爆破器材领发、清退制度，工作人员的岗位责任制度、培训持证制度、爆破安全操作规程、爆破设计和安全技术措施审批等安全管理制度。

4.3.2爆破作业人员(包括爆破工作领导人、爆破工程技术人员、爆破段（班）长、爆破员和爆破器材管理人员)应经过培训，持有经公安部门考试合格颁发的安全作业证书。

4.3.3爆破作业的单位，应经国家授权的机构对其人员、资质进行审查合格，取得企业法人营业执照、爆破施工企业资质证书（或在施工资质中标明爆破施工的内容）、爆炸物品使用许可证。

设有爆破器材库的还应持有县级以上公安机关签发的爆炸物品安全储存许可证。

4.3.4 A、B、C、D级爆破工程应由具备相应资质的设计单位和人员按级别编制爆破设计，其他一般爆破工程应编制爆破说明书。

A、B、C级和对安全影响较大的D级爆破工程应进行安全评估，此类工程未经安全评估的爆破设计,任何单位均不得审批和实施。

爆破作业均应按批准的爆破设计或爆破说明书进行。

4.3.5爆破作业前，应对爆破区周围的自然条件和环境状况进行调查，了解危及安全的不利环境因素，采取必要的安全防护措施。

露天、水下爆破应及时掌握气象、水文信息。

遇热带风暴或台风即将来临；雷电、暴雨雪来临；大雾天气，能见度低于100m;风力超过六级，浪高超过0.8m，水位暴涨暴落等恶劣气候、水文情况，应立即停止爆破作业，所有人员立即撤离至安全地点。

对实施电引爆的作业区，应采用必要的特殊安全装置，以防止暴风雨时的大气或邻近电气设备放电的影响。

特殊安全装置应经过试验证明其安全可靠，经审批后方可使用。

4.3.6成立爆破指挥机构（当涉及两个以上爆破施工单位时，由建设单位协调组织），全面指挥和统筹安排爆破工程的各项工作。

A级、B级岩土爆破和A级拆除爆破应成立爆破指挥部。

指挥部的设置及职能如下：①指挥部设指挥长一人，副指挥长若干人;指挥长负责指挥部的全面工作并对副指挥长工作进行分工。

②指挥部设置设计施工组、起爆组、物资供应组、安全保卫组、警戒组、安全监测组和后勤组等。

③指挥部和各职能组的每个成员，都应分工明确，职责清楚，各尽其责。

其他爆破应设指挥组或指挥人，指挥组应适应爆破类别、爆破工程等级、周围环境的复杂程度和爆破作业程序的要求，严格按爆破设计与施工组织计划实施。

爆破指挥部应与爆破施工现场、起爆站、主要警戒哨建立并保持通讯联络。

不成立指挥部的爆破工程，在爆破技术负责人、起爆站和警戒哨间应建立并保持畅通的通讯联络。

通讯联络制度、联络方法应由指挥长或爆破技术负责人决定。

4.3.7需要设爆破掩体时，应在爆破冲击波危险范围之外构筑坚固紧密的爆破掩体，位置和方向应能够防止飞石和炮烟的危害，通达避炮掩体的道路不应有任何障碍。

4.3.8爆破作业周围300m区域为危险区域，危险区域内不得有非施工生产设施。

对危险区域内的生产设施设备应采取有效的防护措施。

爆破危险区域边界的所有通道应设有明显的提示标志或标牌，标明规定的爆破时间和危险区域的范围。

爆破作业前1〜3天，除以书面形式通知当地有关部门、周围单位和居民外，还应以布告形式张贴爆破通告。