资料收集：陈聪聪、姚明星、黎康弟、余亚琼、
张巧琳、虞小丽、罗晶晶、杨虹、陈阳
PPT 制作：余亚琼、杨虹 PPT 讲解：陈聪聪
技术性贸易壁垒的含义
技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全、保障 人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护 环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由制定 的一些强制性和非强制性的技术法规、标准以及 检验商品的合格性评定程序所形成的贸易障碍, 即 通过颁布法律、法令、条例、规定, 建立技术标准、 认证制度、检验检疫制度等方式, 对外国进口商品 制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标 签等标准, 从而提高进口产品要求, 增加进口难度, 最终达到限制进口的目的。
于2002年3月至4月赴德国、意大利、比利时、葡萄牙、西
合理性。设立技术法规、标准及检验程序, 主要是为了保护国家 安全及消费者利益, 因而有其合理的一面。
复杂性。其涉及的技术和适用范围的广泛性。 灵活性。不断发展的技术和技术性贸易壁垒形式的多样化. 影响大。尽管要求采取技术性贸易壁垒应尽量减少对贸易的影响,
但其影响程度较之于关税和一般非关税壁垒要大得多且具全球性。
【案例一】 蜂产品技术性标准案
案情
2002年1月25日，欧盟理事会以浙江舟山地区的冻虾仁 氯霉素含量超标为由，通过《关于对产自中国的进口动物产 品实行某些保护性措施的决议》（2002/69/EC）。
欧盟提出，蜂蜜中氯霉素检出量不得超过0.1ppb，即10万 吨蜂蜜中氯霉素含量不能超过1克，这个标准比原先严格了 100倍。随后，英国食品标准局在市场抽样检测中查出我国蜂 蜜含欧盟禁用药物——氯霉素残留。2月20日，英国食品标准 局发布公告，建议英国商店停售所有产自中国的蜂蜜。与此 同时，英国蜂蜜进口协会也建议所有的会员停止销售任何含 有中国蜂蜜的混合蜂蜜，寻找其他蜂蜜进口渠道，直到中国 的兽用药达到标准。2月底，欧盟通知其各成员国，对所有工 厂、仓库及以包装上市的中国蜂蜜进行强行检查。
（二）缺乏专门针对贸易对象国产品标准的研究。
（三）生产环境的污染。
（四）进口国对本国市场进行贸易保护的动机。
一些国家和地区出于保护本国市场动机，制定过于苛刻的 品质条件。我国加入WTO后，日本、韩国、欧盟这些我国农 业主要出口国和地区等成员利用关税来保护本国本地区市场， 纷纷以食品安全为借口，采取提高产品质量标准等办法，致 使技术性贸易壁垒的增加。实际上，案例中欧盟对中国蜂蜜 氯霉素检测限量提高到0.1ppb(即10万吨蜂蜜里不能含有1克 氯霉素)，过于苛刻，且检验方法未经公开论证。据欧盟进口 商反映，欧盟食品中氯霉素残留0.3ppb以内可视为未检出。 欧洲蜂蜜进口商协会也认为，欧盟对蜂蜜中残留规定过于苛 刻，是不合理的，即使是欧盟自产蜂蜜也很难做到。即便是 大气粉尘中氯霉素的含量也要超过这一标准。可以看出，有 关组织和国家对我国农产品设置的技术性贸易壁垒， 已经成纷纷仿效，导致我国蜂产品 出口严重受阻。2002年2月初，沙特宣布禁止进口中国蜂蜜； 2月初，日本也开始对进口的中国蜂蜜进行10％的抽样检验氯 霉素等抗生素残留；2月20日，加拿大开始对中国蜂蜜加强抗 生素检验，并要求对进口蜂蜜中苯酚和19种磺胺等残留进行检 测；5月，美国FDA宣布中国蜂蜜氯霉素残留检测限为0.3ppb。 墨西哥农业部6月2日下令把扣留的356吨受污染的中国蜂蜜销 毁或退回中国，主要是在抽样检查中，发现这些蜂蜜中含有链 霉素等一些有毒物质的残留物和一些“对人体健康和
国家养蜂业造成危险”的污染物。
分析
1991~2001年中国蜂蜜的TC指数表
蜜蜡 蜂蜂
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
0.953 0.932 0.940 0.932 0.929 0.949 0.933 0.953 0.932 0.936 0.961 0.797 0.696 0.825 0.774 0.905 0.922 0.931 0.864 0.815 0.800 0.835
广泛性。产品角度, 包括初级、中间产品和工业制成品。过程角 度, 从研究开发、生产、加工、包装、运输、销售到消费。领域 角度, 从有形商品扩展到金融信息等服务贸易及环境保护等。表 现形式,涉及法律、法令、规定、要求、程序等。
隐蔽性。一是它在理论上一视同仁, 避免了进口配额、进口许可 证等非关税措施的不合理和歧视性问题；二是它的涉及面广、内 容复杂、形式灵活多变, 具间接性。三是其利用安全、卫生及环 境标准作为武器, 易把视线转到健康和环保上, 具更强的隐蔽性。
【案例二】
欧盟打火机CR标准案
案情
2001年秋，欧盟启动制定限制中国打火机出口的CR法
规程序。该技术壁垒规定出口价在2欧元以下的打火机必须
安装防止儿童开启的“安全锁”，否则不准进入欧洲。在核
实有关情况后，外经贸部立即开展了相关工作。针对草拟中
的CR法规，为加强对重点国家的交涉力度，外经贸部公平贸
易局会同欧洲司组团，并邀请温州烟具协会及企业代表参加，
(资料来源：根据FAO数据库计算整理)
2002年我国对欧盟蜂蜜出口额减少83%，损失2960万美元， 对美国出口约7614吨，比2001年下降52.35%，出口额约809 万美元，下降43.56%。浙江省是我国最大的蜂产品出口省份， 全省年蜂产品出口贸易额为2000万美元左右。2002年1-11月， 浙江省蜂产品出口欧盟同比减少271万美元，下降63.61%。
从蜂蜜遭遇的技术性壁垒事例分析，造成农产品技术性壁垒 原因是两方面的，其中既有国内自身农产品生产质量环节的内 部原因，又存在一些国家利用技术性壁垒进行贸易保护的外在 原因。具体来说：
（一）农产品安全生产质量标准建设滞后，以质量、 安全为重点的意识在农业生产还没有很好树立。
1. 不良的操作习惯。 2．蜂产品质量标准相对低下。 3．检测设备、技术相对落后。 4．农产品质量体系论证滞后。