合江县火麻沟砖厂
事
故
应
急
资
源
调
查
报
告
合江县火麻沟砖厂
2016年01月
目录
一、应急资源调查工作的目的 (1)
二、应急资源调查编制的依据 (1)
三、应急救援资源 (3)
（一）、内部救援资源 (3)
（二）、外部救援资源 (11)
合江县火麻沟砖厂
事故应急资源调查报告
一、应急资源调查工作的目的
合江县火麻沟砖厂是一家主要从事页岩矿生产、销售为一体的非煤露天开采矿山企业，自然灾害因素多，环境情况特殊，条件复杂多变，有发生灾害事故的可能性，一旦发生重大事故影响范围大，伤亡人员多，中断生产时间长，处理也比较困难，将造成重大经济损失。
落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保证重特大事故应急工作快速、有序、高效地运行，最大限度减少事故人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会安全、可持续发展。
因此，为加强砖厂领导及全体员工的防灾、救灾意识，充分利用各种资源，有效地防治和应对重大事故，并避免在抢险救援中再次发生不必要的失误和伤亡，根据有关法律、法规以及上级有关抢险救灾的规定。
结合砖厂实际情况，特制定本《事故应急资源调查报告》。
二、应急资源调查编制的依据
1、主要法律法规
（1）、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第（2014）13号）
（2）、《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第[2016]第88号)
（3）、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
（4）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
（5）、《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安全生产监督管理总局令第21号）
（6）、《小型采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全生产监督管理总局令第39号）
（7）、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）
2、主要技术标准
（1）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）
（2）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》
（3）、《生产安全事故应急演练指南》（AQ/T 9007—2011）
（4）、《金属非金属矿山安全规程》GB16423-2006
3、矿山的相关资料
（1）《事故应急救援预案》
（2）《开采方案设计》
（3）成立事故应急救援领导组的决定文件
（4）救护协议，技术服务协议，保险协议等。
三、应急救援资源
（一）、内部救援资源
1、预案的制定
成立了以法人为组长，工程技术人员和安全管理人员为组员的应急预案编制小组，为我砖厂安全生产应急救援工作提供了有力的技术支持和专业指导。
已于2016年01月制定了突发事件应急综合预案，并制定有专项预案。
2、组织体系的建立及职责
组织体系。
3、指挥机构级职责
（1）、应急指挥体系
1）、本砖厂成立事故应急救援处置指挥领导小组，负责组织实施事故应急处置工作，由砖厂主要负责人任小组组长。
2）、现场紧急指挥系统，由现场值班安全负责人组成临时指挥系统，在砖厂指挥系统人员未到之前行使指挥系统职责、权力，并负责向砖厂指挥系统汇报事故、抢险有关情况。
各救援小组在临时指挥系统的组织指挥下按常规运行，直到应急救援处置指挥领导小组人员赶到。
（2）、应急救援队伍的组成
组长：韩明杰（法人、主要负责人）
副组长：王淋（安监科长）
成员：陈华益•
日常管理机构负责人：王淋。
•现场应急救援指挥部设在安监科。
•现场总指挥：现场值班安全负责人。
（3）指挥小组职责
1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发事件发生和应急救援的方针、政策及有关规定。
2）组织制定、修改突发事件应急救援预案，组建应急救援队伍，有计划地组织应急救援培训和演习。
3）审批并落实突发事件应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置。
4）检查、督促做好突发事件的预防措施和应急救援的各项准备工作。
5）发布和解除应急救援命令信号。
6）全盘组织指挥应急救援队伍开展事故应急救援行动、善后处理，生产恢复。
（7）负责及时向上级有关部门（公安消防、安监、环保、质检、卫监）报告发生的事故。
8）及时通报友邻单位，告知灾情程度、风向等事故情况，必要时向有关单位发出支援请求。
9）负责组织或协调上级主管部门对事故的调查处理，事故的整改。
4、指挥人员分工及职责
（1）总指挥：组织指挥全砖厂的应急救援工作。
（2）副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥不在时行使总指挥职责。
5、应急保障资源
（1）通讯保障资源
砖厂设立值班室，值班安排24小时有效报警通讯程控电话，方便报警，与有关方面及时取得联系。
同时配备了3部对讲机，可保障信息的及时传达。
内部应急救援领导组成员通信联络表：
A 应急指挥部人员名单
B 应急救援专业队伍名单
通讯联络组人员名单
应急抢险组人员名单
后勤组人员名单
医疗组人员名单
应急监测组人员名单
（2）、兼职应急队伍
我砖厂建立了以法人（韩明杰）为队长，安全科长王淋，安全员陈华益为队员的兼职救援队伍。
（3）、物资装备保障资源
应急救援器材记录表
记录人：
（4）、经费保障资源
按砖厂销售额的3%提取事故应急保证金用于事故应急，根据人力资源和社会保障部与安监总局的相关规定（20号令），应为矿山工人购买工伤保险和基本医疗保险，缴纳安全生产风险抵押金或办理高危行业安全生产责任险，为矿山突发事故的善后工作提供基本保障。
2016年度应急救援经费投入计划表
记录人：王淋
（5）、强化应急救援演练
为了提高应对突发事件的处置能力，已于2016年01月编制有应急演练方案，应急预案演练的形式：事故应急救援预案每年必须进行一次以上的演练，由业主和主要负责人决定演练规模和时间并组织演练并作好记录。
然后进行评审、修改，不断提高应急救援的指挥水平和应急救援能力，从业人员必须参加。
应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。
通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置的程序，识别资源需求，评价应急准备状态，检验预案的可行性和改进应急预案。
（6）、深入开展应急知识宣传、培训
为切实提高员工的应急意识和应急能力，加强对安全生产科普知识宣传。
每年安全生产月活动期间，都要以宣传单、板报、等形式面向员工宣传普及应急、预防、避险、自救、互救、减灾等知识，努力提高员工应对各种突发事件的综合素质，为应急管理工作顺利开展营造良好的氛围。
进行矿山突发事故应急业务培训。
培训内容包括：
(1)矿山突发事故预防、控制、抢险知识和技能。
(2)安全生产法律、法规。
(3)个人防护常识。
(4)工作协调、配合有关要求。
每季度初对全厂员工进行一次应急预案培训，方式为以会代培，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
（7）、其他保障
交通运输保障：砖厂自备小汽车一台用于事故应急；
治安保障：砖厂成立事故应急治安组用于事故应急；
技术保障：聘请泸州市安全生产专家组成员尹石磊、王荫富作技术保障；
后勤保障：砖厂成立事故应急后勤组用于事故应急。
（8）、存在的问题
1）、应急管理体制工作的诸多方面不够适应
表现在应急预案体系仍不完善，预案覆盖面不全，过于原则化，针对性、可操作性不强，特别是上下对应、左右衔接不到位，预案的宣传、培训和演练仍存在不足。