3.中国环境影响评价制度
环境影响评价制度的涵义 – 环境影响评价的技术与方法被法律强制规定 为指导人们开发活动的必须行为，就成为环 境影响评价制度。 – 有关环境影响评价的范围、内容、编报和审 批环境影响报告书、报告表、登记表的程序 和要求等方面所作规定的总称。
中国环境影响评价制度
中国环境影响评价制度的特点 – 法律强制性 – 除建设项目外规划也应进行环境影响评价 – 纳入基本建设程序 – 评价资格审查制、持证上岗 – 专家评审 – 分类管理分级审批
2.环境影响评价的历史与发展
环境影响评价的产生及发展 – 环境影响是建立在环境监测技术、污染物扩 散规律、环境影响效应、自然净化能力等研 究基础上的一门科学技术。 – 60年代英国学者已总结出EIA“三关键” – 1964年加拿大国际环境保护研讨会 – 1969年美国环境政策法案——世界上第一个 将环境影响评价用法律固定下来并建立环境 影响评价制度的国家
历史与发展
– 继美国后，先后有瑞典（1970）、新西兰（1973）、加拿 大（1974）、马来西亚（1974）、德国（1976）、菲律宾 （1978）、印度（1978）、泰国（1979）、中国（1979）、 印尼（1979）、斯里兰卡（1979）等国建立了环境影响评 价制度。 – 1974年联合国环境规划署与加拿大联合召开了第一次环境 影响评价会议 – 1992年巴西里约大会：《里约环境与发展宣言》、《21世 纪议程》都明确了环境影响评价的内容。 – 1994年加拿大魁北克会议：第一届国际环境影响评价部长 级会议 – 目前已有100多个国家立了环境影响评价制度。
作出简要环境影 响说明 编制环境 影响报告书 编制环保说明 3 提出选址报告 提交初步设计 有关文件 落实报告书对策 与审批意见
项目建议书
编制可行性 研究报告
1
项目建议书阶段
确定项目阶段
可行性研究
编制设计 任务书
2
设计任务书 选择厂址 初步设计 施工图设计 施工准备 施工安装 生产准备 竣工验收
环境影响 评价阶段
环境影响评价概论
-------四川大学环境与环境学院
参考文献
国家环保总局监督管理司，中国环境影响评价，化学工


业出版社 蔡艳荣等，环境影响评价，中国环境科学出版社 金腊华等，环境评价方法与实践，化学工业出版社 丁桑岚等，环境评价概论，化学工业出版社 郑铭主编，环境影响评价导论，化学工业出版社
1.基本概念
环境的定义 环境科学将环境分为四个方面 – 大气环境(大气圈) – 水环境(水圈) – 土壤环境(岩石圈) 以上三个方面合称为物化环境 – 生态环境 环境质量：环境对人类及生物生存的适
宜程度，可用相关指标及其标准衡量。
基本概念
环境影响评价
环境影响评价是分析预测人为活动造成环境质量变 化的一种科学方法和技术手段。 《环评法》第二条: 本法所称环境影响评价，是指 对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分 析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的 对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 对拟议中的政策、规划、计划、发展战略、开发 建设项目（活动），可能对环境产生的物理性、化学 性、生物性的作用及其造成的环境变化和对人类健康 和福利的可能影响，进行系统的分析和评价，并从经 济、技术、管理、社会等各方面提出减缓、避免这些 影响的对策措施和方法。 .
基本概念
环境影响评价的基本功能 – 判断功能 – 预测功能 – 选择功能 – 导向功能 环境影响评价的作用 – 保证建设项目选址和布局的合理性 – 指导环境保护设计、强化环境管理 – 为区域的社会经济发展提供导向 – 促进相关科学技术发展
基本概念
环境影响评价基本要求
环境影响评价应满足以下要求:
– 报告书编制阶段
• 编写环境影响报告书（表）
项目委托书 环境概况调查
确定评 价等级
确认环境 功能
确定环保 目标
确定技术 要求
拟定工作 计划级
编制《环境评价大纲》 审查意见反馈 环境现状调查 噪 声 环 境 监 测
图 评 价 工 作 技 术 程 序
1-1
污 染 源 调 查
水 质 监 测
大 气 环 境 监 测
9
10
交付生产
中国环境影响评价制度
环境影响评价的工作程序
准备阶段
• 分类确定工作目标，明确环境影响评价的工作等 级 • 识别主要环境影响确定工作范围
– 正式工作阶段
• 收集基础资料、数据、 • 环境影响预测
中国环境影响评价制度Biblioteka 环境影响评价的工作程序(续)
• • • • 环境影响评价 提出替代方案 环境影响的减缓措施、防治对策、管理方案 环境监测计划
中国环境影响评价制度
环境影响评价的管理程序 – 环境影响分类管理名录 – 建设项目的立项、可研、设计、施工、生产 （试生产）运行等阶段的环境保护管理 – 竣工验收与后评价 – 申报与审查 – 批复
我国基本建设项目程序与环境管理程序的工作关系
建设项目管理程序 基本建设项目
编制项目 建议书
环境管理程序
水 文 和 气 象 调 查
社 会 经 济 调 查
工程分析
环境现状评价 环境影响预测评价
公众参与
环境保护 对策措施
环境监测 计划
环境管理 建议
环境经济 效果分析
综合评价结论 编制《环境影响报告书》
– 适应对环境可能造成显著影响的项目并对影 响作出识别评估 – 对各种替代方案管理技术、减缓措施进行比 较 – 编制清楚的环评报告书 – 进行广泛的公众参与与严格的行政审查 – 为决策提供客观有效的措施
基本概念
环境影响评价的类型 – 建设项目环境影响评价 – 区域开发环境影响评价 – 规划环境影响评价 – 公共政策（战略）环境影响评价 环境影响评价的层次 – 环境影响报告书 – 环境影响报告表 – 环境影响登记表
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编制环保篇章 落实设计审查的 有关环保意见 环保部门会签施 工执照 环保施工检查 环保设施施工 环保设施 运行准备 环保施工竣工 验收发放合格证
设计阶段
提交施工图 编制施工文件 和开工报告 完成施工 提出竣工报告 完成生产 一切准备 组织竣工检查 与验收
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施工阶段
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三同时管理 价阶段
8
竣工验收阶段