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条例中用语的含义（1）
• 放射性同位素：
– 指某种发生放射性衰变的元素中具有相同原子 序数但质量不同的核素。
• 放射源：
– 是指除研究堆和动力堆核燃料循环范畴的材料 以外，永久密封在容器中或者有严密包层并呈 固态的放射性材料。
• 非密封放射性物质：
– 指非永久密封在包壳里或者紧密地固结在覆盖 层里的放射性物质。
• 强调了安全与防护并重的科学监管
– 符合IBSS、CODE和GB18871基本标准要求 – 贯彻“预防为主、防治结合、严格管理、安全
第一”方针
– 在防止事故发生和减少人员受照方面，安全与 防护并重比单纯的防护更有效
– 体现了监管理念的转变
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条例的几点解释（续）
• 地域角度
– 领陆、领水、领空
• 主体角度
– 生产、销售、使用的单位 – 放射性同位素转让、进出口的单位 – 监管部门
• 行为角度
– 生产、销售、使用活动；放射性同位素转让、进出口活动
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管理体制和职责
• 第三条 国务院环境保护主管部门对全国放 射性同位素、射线装置的安全和防护工作 实施统一监督管理。
• 规范范围扩展
– 从生产、销售和使用三个环节到全过程监管
• 分类管理
– 极高危险源、高危险源、危险源、低危险源和 极低危险源五类
• 辐射工作单位实行许可管理规定 • 放射性同位素备案规定 • 辐射事故管理规定
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主要特点
– 控制源头，分级发证 – 分类管理 – 进出口许可 – 身份管理 – 备案制度 – 进出口辐射标识 – 数据库数据共享
– 国务院公安、卫生等部门按照职责分工和本条 例的规定，对有关放射性同位素、射线装置的 安全和防护工作实施监督管理。
– 县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其 他有关部门，按照职责分工和本条例的规定， 对本行政区域内放射性同位素、射线装置的安 全和防护工作实施监督管理。
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具体职责-公安卫生等部门
• 公安
– 安保、侦查和追缴
• 卫生
– 与环保部门共同制定射线装置分类管理办法 – 负责使用同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生
机构进行诊疗技术和医用辐射机构许可 – 负责辐射事故医疗应急
• 外贸、海关、质检
– 协助环保主管部门制定并公布限值和禁止进出口目录 – 负责进出口监管
• 本条例的发布方式 • 主要内容概述 • 对条例正文的理解 • 总结
– 条例的总体框架结构 – 本条例修订的要点 – 本条例的主要特点
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发布时间和方式
• 发布方式：
– 2005年8月31日国务院104次常务会议通过 – 国务院令第449号发布
• 发布时间：
– 2005年9月14日
• 施行时间
– 本条例自2005年12月31日起施行。
• 条款
– 共7章69条
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主要内容
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章
总则（1~4条） 许可和备案（5~26条） 安全和防护（27~39条） 辐射事故应急处理（40~45条） 监督检查（46~49条） 法律责任（50~64条） 附则（65~69条）
核安全相关法律法规:
放射性同位素与射线装置 安全和防护条例
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考试大纲要求
• 了解总则 • 熟悉有关法律责任 • 掌握：
– 许可和备案 – 安全和防护 – 辐射事故应急处理 – 监督检查 – 附则中的用语含义
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本讲主要内容
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具体职责-国务院环保主管部门
• 制定分类管理办法 • 颁发I类放射源生产、销售和使用许可证 • 颁发I类射线装置销售和使用许可证 • 会同有关部门制定同位素进出口目录 • 办理进口审批和出口有关手续 • 制定编码规则，产品台帐和源的编码清单备案 • 批准野外示踪试验 • 会同有关部门编制辐射事故应急预案 • 负责应急响应、调查处理和定级定性 • 实施监督检查 • 查处有关违法行为
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第一章 总则
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• 第一条 为了加强对放射性同位素、射线装
置安全和防护的监督管理，促进放射性同
位素、射线装置的安全应用，保障人体健 康，保护环境，制定本条例。
– 针对现状和发展需求
• 分头负责，底数不清，责任不明 • 放射源流向难以及时掌握，监管不到位 • 存在安全隐患 • 应急反应能力不足
– 体现政府职能 – 加强监管、促进安全应用 – 根本出发点：保障人体健康，保护环境
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• 第二条 在中华人民共和国境内生产、销售、 使用放射性同位素和射线装置，以及转让、 进出口放射性同位素的，应当遵守本条例。
– 条例的效力范围，从以下3个角度来理解：
• 上下联动 • 横向互动
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44号令----449号令的主要变化
• 完善了监管体制，调整了职责分工，明确了统一 监管
• 完善了生产、使用、销售单位的许可证制度 • 确立了进出口审批制度 • 加强了转让管理，明确了转让要求 • 完善了备案制度 • 加强了安全和防护管理 • 完善了辐射事故应急处理制度 • 完善了法律责任，加大了处罚力度
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条例中用语的含义 （2）
• 射线装置：
– 指X线机、加速器及中子发生器。
• 伴有产生X射线的电器产品
– 指不以产生X射线为目的，但在生产或者使用 过程中产生X射线的电器产品。
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条例的几点解释
• 本条例的施行之日也就是8令）的废止之日。