材料、设备采购认质核价管理办法
一．认质认价范围
（一）施工总承包合同明确列举材料价差不予调整的材料，不实施认质核价程序。

（二）按合同采用造价信息的材料、设备价格，承包单位在购买前必须将需要采购的材料品牌、厂家、质量标准报送建设单位审核，审核签发认质认价单后才能采购。

（三）造价信息没有的材料、设备价格实施认质核价程序。

二．认质核价相关方职责
（一)承包单位严格按设计文件准确填写材料名称、规格型号、用途、工程量计划采购时间等相关内容提前15个工作日报送认质核价工作组。

由于承包人填写内容错误或不全造成的后果均由承包人承担。

（二）监理单位重点对材料/设备的规格型号、技术参数等，同时对价格、品牌、生产厂家进行审核，并有充分的建议权。

（三）设计单位审核材料/设备的规格型号、技术参数等内容是否满足设计要求。

材料/设备入场时，会同监理单位、设计单位、项目管理公司、建设单位共同进行封样、抽样检验等，完善相关手续。

（四）项目管理公司重点对材料/设备的数量、价格、品牌、生产厂家进行审核，同时对规格型号和技术参数进行审核，并有充分的建议权。

（五）建设单位按会审意见组织开展认质核价工作，审核同意后签发认质认价单。

三．认质核价程序
（一）承包单位应根据工程进度安排，申报相应材料/设备总体需求计划，并标明采购时间。

针对具体材料/设备认质核价报审表（纸质一式伍份，同时报送电子文档壹份）原则上应在材料/设备采购前至少15个工作日申报，分别归类至建筑材料、安装材料、装饰材料、市政工程材料、园林绿化工程材料等项目。

（二）建设单位组织设计、监理、项目管理公司等单位对承包单位申报资料进行会审，是否申报准确无误。

若有误，则要求重新填报，若无误，则依据施工总承包合同对承包单位申报的材料/设备确定是否认质核价、确定核价方式(直接认质核价、比质竞价、招标方式等）。

认质认价流程
四．认质核价方式
（一）直接认质核价方式
1.由承包单位在申报材料/设备时推荐3～5家供应单位。

2.建设单位将根据承包单位推荐单位进行询价，摸清市场价格，确定核准价格。

或自行安排其它单位询价。

（二）比质竞价方式
1.制定比质竞价邀请函：具体由建设、施工单位认质核价管理部门实施。

2.邀请供应单位：在承包单位和建设单位推荐的材料设备供应单位中，各选择3家（或以上）作为邀请单位。

3.受邀供应单位须附比质竞价资料、营业执照、资质证明、授权(代理)证明、联系方式和建设单位要求的其他资料等并加盖公章。

4.由建设单位统一向邀请供应单位发放比选竞价文件。

5、建设单位、项目管理公司、监理单位、施工单位、设计单位共同开启密封报价资料。

报价合理低价者并结合综合能力考察即为认质核价参考依据。

（三）招标方式
建设单位按照招投标管理方式进行认质核价工作。

（四）认质核价比选原则
1.根据符合采购需求、品牌、质量和服务承诺等，合理有效、优惠、报价最低者为首选的原则，从低到高的顺序向承包单位按批次采购量推荐一名及以上候选供应单位。

2.在品牌、质量和服务承诺不相同的情况下，采用综合评比法产生候选供应单位。

即在最大限度满足询价实质性要求前提下，由建设（询价）单位组织对各供应单位报价、技术参数与功能配置、品牌影响力、市场占有率、技术支持、服务承诺等方面进行综合评比，推荐以最合理优惠报价单位为供应单位。

3.建设（询价）单位可以根据最低价原则直接推荐候选供应单位；也可按照比质竞价邀请函要求，对候选供应单位报价及其相关资料的真实性等进行综合考察后再推荐供应单位。

4.建设（询价）单位对拟推荐的供应单位可进行竞争性谈判，以选择推荐产品更为优质、价格更为优惠的供应单位。

5.建设（询价）单位在推荐供应单位后如发现有弄虚作假等较大不实问题时，建设（询价）单位有权取消供应单位的供应资格，并列入不诚信供应单位名单。

同时有权考察其他候选供应单位并进行推荐。

6.被询价单位推荐的供应单位应按承包单位采购时序，及时签定采购合同，组织产品供应。

如不能按期签定采购合同和保障供应，或供应的产品不符合要求
时，则取消其候选资格，对不符合要求的产品进行清退。

同时从其他候选供应单位中选择产生新的供应单位。

五.材料/设备采购要求
（一）承包单位与材料/设备供应单位签订合同的材料数量与技术要求必须满足设计图纸（或发包单位）的要求。

（二）承包单位对材料/设备的质量、供货时间、数量承担所签订承包合同中全部责任。

（三）所有材料/设备均由承包单位采购、管理。

承包单位与材料/设备供应单位所签合同，建设单位有见证权，督促双方诚信履约。

（四）承包单位必须严格按材料/设备采购合同及时付款，不得拖欠材料/设备供应单位价款。

若承包单位违约，建设单位可采用代扣方式支付（从当期或下期工程进度款中扣除拖欠材料/设备供应单位的价款，受托直接支付给供应商），由代扣产生的过程等有关费用（如管理费、税金等）由承包单位承担。

六.认质定价工作要求
（一）认质核价工作由建设单位、项目管理公司、监理单位、承包单位负责人组成工作组。

（二）认质定价程序结束后，认质核价工作组对认质定价过程文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。

文件的保存期限最短不得早于项目审计工作完成的时间。

认质定价过程记录至少应当包括下列内容：
1.材料（设备）类别、名称；
2.承包单位的报审材料；
3.比选方式；
4.邀请和选择供应商的条件；
5.确定供应商的原因；
6.比质竞价文件；
7.供应商提供的资格文件；
8.供应商提供的报价文件及承诺书。

七.认质核价价格执行
（一）建设单位经过以上采购程序所核定的材料/设备价格，承包单位应严
格执行，承包单位不得以任何理由拒绝。

（二）承包单位所采购的材料/设备不能满足发包单位的要求，所造成的一切损失由承包单位负责；并承担违约责任。

（三）所有需认质核价的材料/设备，工程结算时按发建设单位核准的单价进行结算，不得调整。

（四）需认质核价的材料/设备采购核准审批单，经建设单位完成认质认价工作后签发项目管理公司。

监理单位收到建设单位确认签发的核准审批单后1个工作日内发承包单位。