河南长垣县涉以租代征数百亩地倒手赚百倍差价-;今年6月，河南省长垣县部分小微企业主和农民向中国青年报反映，该县以综合整治铸造锻打行业为名，在芦岗乡规划建设再制造产业园区，强行租用农民耕地，并强卖土地给企业，强制全县铸造锻打企业搬迁。

中国青年报记者近日多次前往长垣县调查采访，发现作为该县重点项目的再制造产业园数百亩土地涉嫌以租代征，当地政府从农民手里以每亩每年1300元左右的价格租用土地，倒手就以每亩11.8万元的价格卖给了企业。

长垣县国土资源局近日已下发责令停止国土资源违法行为通知书，但建设仍在进行中。

如果不搬迁，就强令拆除长垣县政府在没有国家批文的情况下，以借用土地指标的形式，在黄河滩区划出400亩耕地，要求全县铸造锻打企业从7月31日到10月31日，无条件搬迁进去，土地以每亩11.8万元的价格强卖给企业，而这400亩耕地，是政府以租赁的方式从当地百姓手里强行征用的。

老百姓也是怨声载道，敢怒不敢言。

长垣县一些铸造锻打企业主向本报反映情况时这样写道。

长垣县位于河南省东北部，属新乡市，有中国起重机械之乡等美誉。

起重机械制造业也带动了铸造锻打等相关配套产业的迅猛发展。

目前，长垣县已发展了铸造锻打企业160多家，不少人抓住机会发家致富，改变了命运。

今年以来，长垣县称根据省有关文件精神和《河南省铸造行业准入条件》的有关规定，决定对全县辖区内铸造和锻打行业进行综合整治。

该县为此还成立了长垣县整合提升铸造锻打行业工作领导小组，下发了一系列红头文件。

让铸造锻打企业主不安的是，长垣县对铸造锻打企业的整合提升，最基本的要求是企业必须搬迁到县里规划建设的再制造产业园，否则必须停产。

6月6日晚上，魏庄镇政府办公室工作人员打电话通知我，让第二天上午8点半到县政府综合楼开会，关于铸造锻打企业搬迁的事。

某锻打企业负责人王强回忆说，第二天参加会议的大概有80人，出席的还有县领导，芦岗乡政府也有领导参加。

会上念了三个文件，阐述了铸造锻打行业的缺陷和不足，还有落后和环保问题。

王强说，但会议谈的主要是卖地，说每亩优惠到11.8万元。

县长在会上说，芦岗再制造产业园区用地按照国家标准是每亩16.8万元，现在优惠下调到最低每亩11.8万元。

锻打企业主张军告诉记者，如果不搬迁，就强令拆除，如果搬到外县他就不管了。

记者在长垣县人民政府网站上查阅到，该网6月7日发布的《我县召开整合提升铸造锻打行业工作会议》写道：会上，县长武胜军要求相关职能部门和乡(镇、办事处)要利用好再制造产业园这个产业发展载体，严格落实行业准入政策，鼓励企业重组，积极探索行业整合提升的新途径和新办法，更好地实现行业整合，形成规模效益，提高市场竞争力，推动我县铸造锻打行业发展再上新台阶。

我们正常经营的企业为啥非得搬迁呢？也不影响城市规划，目前都在政府划定的工业区内。

一锻打企业负责人高杰说，我们现在的厂子离县城10多公里，新建的再制造产业园也是离县城10多公里啊！记者了解到，目前该县的铸造锻打企业均分布在各个乡镇，多数离县城10公里左右，较近的也有5公里。

政府完全可以就地改造啊！政府应该指导，可以淘汰旧工艺、旧设备。

王强说，其实企业为了生存也会主动改造。

7月下旬，张军等七八个企业主一起去找县委组织部长张秀田反映情况，张部长说影响总体规划，本届政府有超前的眼光。

交钱买地就可以暂时继续在原址生产为了做好铸造锻打企业的整合提升，长垣县今年先后出台了多个文件，其中长政文〔2012〕227号文件《长垣县人民政府关于关停县域内违法铸造锻打企业的通知》有这样几条规定没有在再制造产业园选址建厂、证照不齐全、不缴税，产能低、停产或半停产的铸造锻打企业，2012年7月31日前一律依法予以关停。

证照不齐全的铸造锻打企业，2012年7月31日前在再制造产业园选址建厂的，其原厂及其所兼并企业可暂时生产，但2012年10月31日前原厂及其所兼并企业依法予以关停。

证照齐全的铸造锻打企业，已在再制造产业园选址建厂的，其原厂可暂时生产，再制造产业园形成产能后，依法对原厂予以关停；没有在再制造产业园选址建厂的，一旦再制造产业园产能达到全县制造装备业的发展需求，依法予以关停。

对2012年7月31日后进驻再制造产业园的县域内企业不再享受再制造产业园的相关优惠政策。

河南长垣县涉以租代征数百亩地倒手赚百倍差价-韩庙村村支书王相田8月21日告诉记者，再制造产业园占用该村土地300来亩，一组150来亩，二组80来亩，三组40来亩。

租地都是20年，签有合同，合同都交给乡政府了，还要公证呢！王相田说，合同从去年年底春节前就开始签了，过了年签的多，3月才全部签完合同。

一式三份合同都在芦岗乡政府押着呢！对于记者提出的村民没见更没签合同的质疑，王相田说：租谁的地谁签，村干部一律不准代签，合同村民都摁指印了。

但记者在该村调查时，询问了一组和二组的10多个村民，他们都表示没见过合同，更没签合同。

就今年才开始，哪一季都得给钱。

王相田说，钱都打卡上了，一家一卡，粮食直补折。

王相田的妻子表示，他们家一共六七亩地，占了4亩多地，剩下的地打粮食还够吃。

她说，占地后有村民剩下几分地，有的剩1亩地，有的剩二三亩地，多少都剩了点儿地。

王相田说，有的农民不愿意种地，还说叫俺的地换给你们吧！相比三青观村，韩庙村的农民还算是幸运的，毕竟他们的地被租用后已经拿到了租金。

而三青观村的农民，去年收秋后土地被占用，到现在撂荒在那，却一分钱的租金还没拿到。

三青观村前任村支书许文志告诉记者，签完合同才能给钱，现在合同还没签完。

对于是否都让村民亲自签合同的提问，三青观村支两委宋秘书坦陈，有的村民都不认字，没法亲自签合同，因此合同都是由村干部代签。

但合同都让村民自己摁手印。

在三青观村支两委办公室，记者查阅了几十份已签名的合同，发现许多合同的笔迹都相似，村民签字日期均为2012年6月30日，证实了宋秘书所说由村干部代签的说法。

企业主担心跟着政府犯法王强告诉记者，据他了解，已经有20家左右的企业缴纳或者预交了买地款，而且都是锻打企业。

有知情人告诉记者，伟业建筑的王胜伟交了90多万元买了7亩多地，南浦的支现雨、李相勤预交了40万元买10亩地，社鑫机械的王雪昌预交8万元，王景良预交10万元等。

已有14个厂下了地基，都是钢结构的。

王强说，除了卖地，园区还卖厂房车间，有的人在建厂房，从中牟利。

反正钱交上了，不买厂房也得买，否则土地预交款就没了。

高杰说。

有人愿意交钱买地，但多数企业主却是顾虑重重，担心跟着政府犯法。

国家对土地的保护力度越来越大，对违法占地惩处越来越严厉，县乡政府将租地变为卖地，在土地使用指标没有到位的情况下，对卖给企业新厂址的土地证也只是口头承诺，在土地买卖的条件不成熟的情况下，企业怎么能不担心违法占地的变故？到时候，企业该如何自处？王强忧心忡忡地说。

高杰也说：政府租地再卖，没有批文，还说会给土地证，这不是政府违法让企业也跟着违法吗？记者见到了某锻打企业主缴纳买地款的收款收据，上面写着：今收到人民币几十万元，摘由：芦岗乡再制造产业园择地款，单位盖章为芦岗乡再制造产业园建设管理办公室，经收人签字为杨洁，盖章为夏鹏远印。

记者多方了解，证实杨洁为芦岗乡会计，夏鹏远为芦岗乡人民政府乡长。

乡长承认确实没有批文2012年9月4日上午，在芦岗乡政府会议室，乡长夏鹏远接受了中国青年报记者的采访。

夏鹏远告诉记者，从去年9月收秋后开始租用土地，当时是为了发展晚秋黄梨种植，由江河农业公司出面承租，共租用三青观、东河集和韩庙三村土地1600亩，是作为高效农业种植来发展的。

结果一整年任何东西没种，原因是去年遭遇50年一遇的内涝，县农业结构调整任务很紧一直到11月底水都没下去。

夏鹏远说，到今年元月，县里有个政策，想整合提升小铸造小冶炼行业。

夏鹏远分析说，铸造锻打行业都分布在村庄里，污染、扰民，产能不高，产品质量也不是很好。

乡里得到消息后，传统的农业乡刚好可以提升配套，对经济发展也是大转折。

夏鹏远说，从1月开始规划，乡里想搞一个再制造产业园，由郑州的一个设计公司做的规划，目的是承接起重机配套的上游产品。

规划是960亩，一期实施200亩，选址在离村庄六七百米比较空旷的地方。

我年也没过，跑了几天选址。

夏鹏远告诉记者。

夏鹏远说，选址确定以后出现两个矛盾，一是与江河农业公司的矛盾，二是用地性质矛盾，不是工业用地。

书记乡长一起与农业公司老总谈，让地；第二是做土地调整规划，挂钩规划，实现占补平衡。

夏鹏远说。

河南长垣县涉以租代征数百亩地倒手赚百倍差价-现在省政府常务会议还没下批文，在没有下批文前，赔青苗损失。

夏鹏远坦陈，县里的态度是，干事可以，在土地方面绝不可以违规，不可以违规建设。

乡里已经意识到事情的严重性，确实没有批文，有侥幸心理，觉得批文该下了，抢先一步。

夏鹏远告诉记者，昨天县国土局下达了处罚通知书，要求停止建设等待批文。

夏鹏远也承认：工业用地咋能租？一直在等批文，协议一直没形成，批文没下来，租地显然不行。

村支书说有4家不同意租地的。

对于具体租地亩数的提问，夏鹏远答复记者：刚开始说400亩，先报了200亩，下半年报第二批200亩，总体规划分好几年实施。

夏鹏远告诉记者，县政府资产会上定的是每亩11.8万元，评估地价，全县正常工业用地价每亩16.8万元，县里为了扶持这个产业，才优惠到这个价格。

记者提出查看与江河农业公司的租地合同、乡政府与村民的租地协议和县国土局监察大队的处罚通知书等，夏鹏远安排人查找，但终因各种理由，记者直到下午下班也没有从芦岗乡政府拿到需要查看的文本资料。

夏鹏远表示，针对现状接下来将采取几条措施：一是接受县国土局监察大队的处罚，立即停建；二是对群众的补偿，9月15日以前全部到位，弥补损失；三是对敲诈企业欺压群众的行为，如果有，由综治办和司法部门介入，全面妥善处理。

国土资源局责令停止违法行为，但施工仍继续8月21日，记者以买地企业主的身份询问长垣县国土资源局某科室工作人员，再制造产业园是否能办下来土地合法手续时，这位工作人员称：再制造产业园是县里的重点项目，听领导的意思，领导让办，就能办下来证。

在长垣县国土资源局审批科，记者询问再制造产业园区的用地是否有合法手续，该科室工作人员称：上周三已上报省国土资源厅审批了，材料刚报走。

几经周折，记者在该局规划科终于见到了一个表格：长垣县2012第三批城乡建设用地增减挂钩项目建新区用地项目。

这份材料显示，长垣县国土资源局8月中旬刚刚上报河南省国土资源厅审批的有韩庙村和东河集村的3块地，没有三青观村的土地。

这批上报的城乡增减挂钩项目用地共计11.9883公顷，换算一下，还不到180亩地。

8月21日下午，记者到长垣县国土资源局监察大队反映情况。

队长李蒲军称没有接到群众反映芦岗再制造产业园区违法用地的举报，没有立案，也没有派人调查。