《城市防洪工程设计规范》修订工作大纲水利部天津水利水电勘测设计研究院《城市防洪工程设计规范》修订组二○○三年五月批准：谢熙曦审定：郑永良计划处：孙继栋技术处：牟广丞水工处：武永新规划处：孙建峰编制：许学伟一、修订的目的及必要性《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92）由建设部、水利部于1993年2月8日以建标[1993]72号文发布，自1993年7月1日起执行。
该规范执行以来，对指导城市防洪工程的规划、设计起到了很好的作用。
1998年长江大水以来，各地修建了大量城市防洪工程，从治水政策到工程实践，对城市防洪工程的认识在逐渐深化，同时在执行规范过程中，也发现原规范有些内容需要增补或修订。
本次拟补充或修订的内容如下：1．对原规范“总体设计”一章的内容进行补充。
主要补充以下内容：(1) 补充城市防洪总体安排。
城市防洪工程是流域防洪体系的组成部分，城市要达到预定的设计防洪标准，需通过合理、有效运用该城市（或流域的）防洪工程体系来实现。
因此，合理确定各项治理工程措施的防洪作用，并从调度上明确它们之间的关系，有助于确保城市防洪目标的实现。
总体设计一章，需从宏观上阐明城市防洪工程的总体安排。
(2) 城市防洪需考虑上游水库和蓄滞洪区的作用，增加城市上游水库和蓄滞洪区规划安排及汛期控制运用的内容。
(3) 总体设计一章中，增加环境保护、工程管理等内容。
结合环境保护，增加城市防洪工程综合利用、改善环境、绿化、美化等内容；加强工程管理，增加工程实施后，工程运行管理的有关内容；2．增加城市排涝工程设计的内容3．增加城市防洪减灾非工程措施的内容。
4．对其它章节的内容进行补充或修订。
5．鉴于防潮工程的特殊性，将“海堤工程”一章单独列出。
通过对规范的补充或修订，使规范在内容上进一步完善，为城市防洪工程设计提供技术依据。
二、修订依据与原则(一) 修订依据1．水利部水利水电规划设计管理局，水总局科[2002]15号文“关于下达2002年度水利水电勘测设计技术标准制定、修订项目计划及主编单位的通知”。
2．中华人民共和国水法3．中华人民共和国防洪法4．中华人民共和国水土保持法5．中华人民共和国环境保护法6．防洪标准GB 50201-947．水利水电工程等级划分及洪水标准SL 252-20008．城市防洪工程设计规范CJJ 50-929．江河流域规划编制规程DL 201-9710．开发建设项目水土保持方案技术规范SL 204-9811．水利水电工程环境影响评价规范SDJ 302-8812．水利建设项目经济评价规范SL 72-9413．水利水电工程设计洪水计算规范SL 44-9314．水利技术标准编写规定SL 1-200215．堤防工程设计规范GB 50286-9816．水闸设计规范SL 265-200117．灌溉与排水工程设计规范GB 50288-9918．泵站设计规范GB/T 50265-9719．港口及航道护岸工程设计与施工规范JTJ 300-200020．堤防工程管理设计规范SL 171-9621．水闸工程管理设计规范SL 170-96(二) 修订原则1．以原《规范》为基础，结合城市社会经济发展及治水新思路和《规范》发布并实施以来应用中的问题及近年来技术发展和实践经验总结，对原规范进行修订补充。
2．修订工作坚持科学性、先进性和实用性原则，在新《规范》中，既要有原则规定，又要体现一定的灵活性；既要反映我国近年来成熟的研究成果和经验，又要借鉴并吸收国外先进经验和新理论、新技术；既要结合我国实际和水利水电工程规划设计需要，又要体现国内和国际上20世纪90年代以来的技术水平。
3．明确与国家标准和本行业及相关专业标准的关系。
4．修订后的新《规范》由正文、条文说明、附录三部分组成，它们之间的相互关系将遵守SL 1-2002《水利技术标准编写规定》（国标应遵守相应规定）。
(三) 修订本规范重点应注意以下几点1．修订工作在原《规范》基础上进行，保留原规范主要内容，仅对不足之处进行补充、修订。
2．突出重点，不搞面面俱到。
(1) 突出城市防洪工程的特点①城市防洪标准较高；②城市洪灾形式多样，如洪、涝、山洪、泥石流、风暴潮；③与城市所在流域的防洪工程体系关系密切；④注重非工程措施的运用；⑤与市政建设相结合，注重环境效益。
(2) 内容有粗有细。
由于城市防洪工程涉及面广，与相关规范尽量做到不搞重复，形成互补关系；(3) 重点反映与城市防洪安全有关的内容；(4) 涉及建筑物的具体设计，首先要强调建筑物防洪效果与防洪标准的一致性及建筑物的安全性，从而保证城市防洪的安全。
3．强调城市防洪工程体系的重要性。
体系中的每个单项的防洪工程，都是城市防洪体系的组成部分，并通过防洪工程体系发挥作用。
4．应贯彻并体现《防洪法》、《江河流域规划编制规范》有关城市防洪的指导思想。
5．内容上要体现我国国情，把国内经过实践检验、行之有效的新技术、新经验吸收进来。
(四) 适用范围本规范适用于我国城市范围内的江（河）洪、涝、海潮、山洪、泥石流防治等防洪工程的规划、设计。
重要的工矿区可参照执行。
(五) 技术路线1．根据水规总院《技术标准修订工作暂行办法》，修订工作应通过专家研讨会的形式，充分吸收国内专家的工程实践经验，并在《规范》修订中予以反映。
2．进行适当的资料收集和调研工作，主要了解国内有代表性的工程及重点设计单位在执行《规范》中所总结到的成功经验和存在的问题。
3．对计算方法、计算公式的修订，要有充分论据，重大的问题要进行专题研究，并提出专题报告。
三、修订的主要内容(一) 修订的主要内容1．对城市防洪工程总体设计的内容进行补充（原规范已有，补充）；2．增加城市排涝工程设计的内容；3．增加城市防洪减灾非工程措施的内容；4．对其它章节的内容进行补充或修订；5．将“海堤工程”一章单独列出；6．编写修订后新《规范》的强制性条文。
(二) 修订后新《规范》的章节和内容1．总则1.1 修订目的1.2 规范适用范围1.3 城市防洪工程设计原则与依据1.4 引用标准2．设计标准2.1 城市等别划分及防洪标准2.2 城市防洪建筑物级别2.3 城市防洪建筑物安全超高2.4 城市防洪建筑物稳定安全系数3．工程水文3.1 设计洪水3.2 设计涝水及承泄区特征水位分析3.3 设计潮位3.4洪、涝、潮遭遇分析4．防洪工程总体设计4.1 一般规定4.1.1总体设计任务及编制依据4.1.2总体设计的原则4.1.3城市防洪工程体系4.2 总体布局4.3 调度运用4.4 洪灾防治4.5 涝灾防治4.6 山洪防治4.7 泥石流防治4.8 海潮防治4.9超标准洪水安排4.10环境保护及水土保持4.11工程管理5．堤防工程5.1 一般规定5.1.1堤线布置5.1.2堤距确定5.1.3 设计水位5.1.4 堤顶高程5.2 防洪堤5.2.1堤型选择5.2.2筑堤材料5.2.3填筑标准5.2.4堤顶结构5.2.5渗流稳定5.2.6抗滑稳定5.2.7堤岸防护5.3 防洪墙5.3.1适用条件及结构形式5.3.2基底抗渗稳定5.3.3防洪墙稳定及结构强度分析5.3.4防洪墙结构要求（如基础埋设深度及变形缝、止水设置等）5.4 基础处理5.4.1堤基处理的一般要求5.4.2不同堤基的处理措施。
(1) 砂砾石层；(2) 软土；(3) 湿陷性黄土；(4) 疏松砂土及少粘性土（粘粒含量小于15%）；(5) 高压缩性土等。
6．河道与河口整治工程6.1 一般规定6.1.1河道及河口水沙特性6.1.2河道及河口演变趋势分析6.1.3河道及河口整治原则6.1.4整治工程布置6.1.5整治工程选型6.1.6整治工程荷载分析6.1.7整治中应注意的问题6.2 护岸（滩）工程(1)坡式护岸(2)坝式护岸（丁坝、顺坝）(3)重力式护岸(4)板桩式护岸(5)桩基承台式护岸7．海堤工程7.1 一般规定7.1.1布置原则7.1.2总体布置7.2 海堤工程设计7.2.1堤型选择7.2.2堤顶高程7.2.3断面设计（主要包括：海堤断面结构尺寸、护坡、护面、护肩、防浪墙、消浪体等）7.2.4防渗设计7.2.5稳定计算7.3 基础处理7.3.1一般要求7.3.2基础处理措施(1)土工织物或砂垫层(2)排水砂井或塑料排水板(3)轻型井点(4)砂井——真空预压(5)强夯(6)爆破挤淤填石(7)深层搅拌8．治涝工程8.1一般规定8.2总体布局8.3 蓄涝区及承泄区规划8.4 骨干排涝河道整治8.5 排涝泵站9．防洪（防潮）闸9.1 一般规定将原规范中9.5.5工程安全监测的内容移至本节。
9.2 闸址选择9.2.1闸址选择原则(补充与城市总体规划相结合、与市政工程相协调、兼顾各方面利益的内容。
)9.2.2闸址选择对地基的要求9.2.3不同功能闸闸位选择条件9.2.4水工模型试验验证9.3 总体布置9.3.1总体布置原则（强调城市防洪工程需与城市环境相协调，注重绿化、美化，充分发挥防洪效益、环境效益和社会效益。
）9.3.2闸室布置应满足功能和运用的要求9.3.3闸底板高程确定9.3.4闸孔及总净宽确定9.3.5闸顶标高确定9.3.6闸室与两岸连接9.3.7闸门与启闭机9.3.8消能防冲设施布置9.3.9防渗、排水设施布置9.3.10上、下游护岸布置9.3.11鱼道设置9.3.12交通要求9.4 水力计算9.4.1单宽流量确定9.4.2消能设计9.5 结构与地基计算9.5.1闸室、岸墙、导流翼墙稳定计算9.5.2软弱地基（土层）整体稳定计算9.5.3闸室沉降量计算9.5.4避免不良地质条件，防止不均匀沉降10．交叉建筑物10.1 桥梁10.2 涵洞与涵闸10.3 交通闸10.4 渡槽11．山洪防治11.1 一般规定11.2 小型水库11.3 谷坊11.4 跌水、陡坡11.5 排（撇）洪沟道12．泥石流防治12.1 一般规定12.2 泥石流计算包括流量计算、流速计算。
12.3 泥石流整治工程设计12.3.1总体布局12.3.2排导工程12.3.3渡槽工程12.3.4涵洞工程12.3.5拦碴坝工程12.4 泥石流整治生物措施12.4.1总体布局12.4.2林业措施12.4.3农业措施12.4.4其他措施12.5 泥石流堆积区规划13．城市防洪非工程体系设计13.1 水文、气象、海潮自动化测报系统13.2 城市防洪调度预案编制13.3 防汛指挥调度系统，主要包括：（1）洪（涝、潮、泥石流）信息采集及预报系统（2）通信系统（3）计算机网络系统（4）决策支持系统(三) 专题研究泥石流防治调研四、进度计划从正式开展工作到完成报批稿，计划用两年时间。
总体计划：1．“修订工作大纲”经总院审查后，用半个月时间对“修订工作大纲”进行修改，并正式开展工作；2．用15个月时间完成规范征求意见稿及专题研究；3．用6个月时间完成送审稿；4．用3个月时间完成报批稿。