玉米与小麦的相对单产基本保持不变，但相 对价格上升23.9%，
“九连增”期间相对单产和相对比价的变化对 玉米有利，玉米亩均相对净收益呈不断上涨 态势
4. 存在问题
高强度投入。过度施用化学品：1978年我国化 肥使用量884万吨，2010年达到5561.7万吨 ，增加了5倍多; 而我国粮食产量从3亿吨增加 到5.4亿吨，增加了79%。化肥、农药过度使 用，造成耕地质量明显下降，边际报酬处于极 低的状态
生产格局变化：粮食作物内部
玉米产量高速增长，贡献率达58.1%；稻 谷和小麦贡献为27.5%、21.5%；大豆及 其它粮食作物的产量下降，作用为负，“贡 献率”分别为-1.4%、-5.6%（朱晶等）
生产格局变化：玉米增产（朱晶等）
玉米与大豆的相对单产增加31%，上涨 10.9%，总收益增长了将近50％
种粮比较效益抵：从2007年以来，我国农产品 生产价格除2009年外，均以两位数上涨，其中 2007年高达18.5%，虽然粮食产量增加和价 格上升，但纯收益不升反降，每亩小麦纯收益 不足500元
环境污染
我国化肥年使用量5400万吨，居世界第一 利用率低，如氮肥当季利用率仅35% 每年农药的使用量30万吨 农业部：目前农业面源污染已经成为水环境
粮食生产仍主要依靠增加物质投入，科技进 步缓慢，2003-2009年粮食全要素生产率 年均下降1.9%，科技对粮食增产的支撑作 用有限，粮食生产具有外延性特征
5.可持续发展
中央经济工作会议提出：
切实保障国家粮食安全。以我为主、立足国内、确保产 能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略
依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本 自给、口粮绝对安全
，投机资本炒作，外国资本企图控制我国粮 食市场
供需趋势
粮食需求总量将持续增长 耕地减少势头不减，水资源短缺加剧 未来25年粮食需求增长将显著高于国内生产
增加
粮食需求量增大
三个决定性因素：一是人口总量增加。国家 计生委预测，到2030年中国人口增加到 15.3－16.3亿；二是城乡居民收入水平快 速提高，饮食结构改变导致的饲料粮需求继 续明显增加；三是城镇化水平持续提高。从 2011年至2030年的20年间，中国将新增 城镇人口3亿左右，直接带动消费增长。
国际定义
1996年，粮农组织表述：只有当所有人在 任何时候都能够在物质上和经济上获得足够 、安全和富有营养的粮食来满足其积极和健 康生活的膳食需要及食物喜好时，才可谓实 现了粮食安全。包括个人、家庭、国家、区 域和世界各层级。
2. 粮食供需形势
十连增 11月29日国家统计局公告，2013年全国粮
更重要的直接原因则是超量投入，化肥、农 药、农膜使用量大增
农业增产靠天、化肥农药的局面未得到根本 改变，农业增产增效的长期机制还没有完全 建立
增产因素
直接原因是粮食播种面积的增加，粮食播种 面积净增超过1.5亿亩多
2004-2010年粮食播种面积的贡献为 42.1%，粮食单产的贡献为57.9%（王济 民，2012）
吉林、内蒙古，东北粮食产量占比逐年提升 ，华北位居第二 粮食品种：2012年，玉米产量第一，水稻 退居第二，小麦第三
生产格局变化
粮食作物内部结构调整：贡献率年均为26%， 贡献率最高的年份达到67%
区域：东北地区是全国粮食种植结构调整幅度 最大、贡献最显著的区域，占结构调整对全国 粮食增产总贡献率的70%
坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全， 注重生产源头治理和产销全程监管
注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循 环农业
抓好粮食安全保障能力建设，加强农业基础设施建设， 加快农业科技进步
总体形势判断
劳动力供给的重大转型的潜在危机：劳动力 短缺、结构失衡、后继无人
消费者对质量敏感度，供应难度加大 极端气候趋强趋多，加剧生产波动性 饲料用粮是未来粮食供给的主要压力 国际形势复杂：世界高粮价时代，大国效应
替代效应
通过大量进口大豆和棉花，节约土地用于粮 食生产，粮食安全系数得到有效提升
粮食产量增长主要靠种植作物之间的互换， 即将产量较低的大豆种植换成产量较高的玉 米、水稻种植
需求：丰年缺粮
同样在过去的十年中，除2008年、2009年两 年间产稍大于需，其余年份中国的粮食状况均 是产不足需，且缺口日益增大
污染的重要原因 全国耕地重金属污染面积在16%以上，在
大城市、工矿区周边情况尤其严重 广州有50％耕地遭受镉、砷、汞等重金属污
染
制约因素
农业科技体系难以适应市场经济发展、既有 农业增长带来的较大环境代价
耕地红线、水资源短缺、气候变化、经济全 球化、生物质能源发展、城市化快速进程、 农村劳动力非农就业刚性增长
供需缺口
国务院发展研究中心《中国特色农业现代化 道路研究》首次指出：到2020年，按14.3 亿人口、人均消费409－414公斤计算，总 需求量将达到58487－59202万吨。按照 中国的粮食生产能力计算，届时国内粮食（ 不含大豆）的供给缺口将在4000－5000万 吨。
粮食安全之我见
2020年4月20日星期一
粮食安全研究进展
1. 粮食安全概念 2. 粮食供需形势： 3. 生产格局变化 4. 存在问题 5. 可持续发展 6. 需要研究的问题
1. 粮食安全概念
中国的粮食安全问题：口粮安全/谷物安全/ 食物安全，生产量安全/供应能力安全，单 纯数量安全/数量质量双安全
粮食自给率2012年底已跌破90％ 进口大豆已占据国内市场大半壁江山的前提下
，自给率因此被拉低近10个百分点 三大主粮2012年净进口总数为1900万吨 中国有望于今年超越埃及成为全球最大的小麦
进口国 三大主粮作物净进口——北粮南运 对粮食产量贡献最大的省份主要是黑龙江、
食总产量60193.5万吨（12038.7亿斤） ，比上年增2.1% 这意味着中国粮食产量实现连续十年增长
供给形势较好
历史上最好时期 从粮食库存消费比看，有的品种如小麦已达
到60%~70%，一般的品种在40%~50% 国际上最低安全标准是17%~18%
增产原因
官方：组织化、市场化、农业基础设施建设 、物质投入、技术手段改善