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EPC工程总承包合同与管理-新
以前我国常用的合同文件主要是参照FIDIC《土木工程施工合同 条件》(1987年第四版,1992年修订版)编制的,如: “建设工程施工合同”(示范文本)(1999)
每年全世界大约有4万亿美元的合同,其中有1.53亿使用了FIDIC合同条件。
菲迪克(FIDIC)《设计采购施工(EPC)/交钥匙工程合同条件》由通用 条件、专用条件编写指南与投标函、合同协议书和争端裁决协议格式 三部分组成。 通用条件共20条166款,专用条件也是20条。分别从合同文件管理、 工期管理、费用和支付、质量管理、环境保护、风险分担以及索赔和 争端的解决等方面对合同双方实施项目过程的职责、义务和权利做出 了全面的规定。 作为国际通行的合同文本,在国际工程实践中,雇主往往会对FIDIC 系列条件的通用条件做出调整改动,并通过专用条件的设计以适应具 体的项目,或者以FIDIC系列条件为基础做出雇主自己的标准合同条 件。
2. 建筑工程管理模式 (Construction Management Approach, CM ) 3. 设计—建造模式 (Design-Build, DB) 4. 设计—采购 —施工交钥匙模式 ( EPC/Turnkey) 5. 设计管理模式(Design-Management, DM) 6. 项目管理模式(Project Management, PM) 7. 更替型合同模式 ( Novation Contract, NC) 8. BOT模式(Build-Operate-Transfer, BOT)
竣工报表 (14.10)
现场数据 (4.10)
最终报表与结清 (14.11) / (14.12) 履约证书 (11.9)
资格预审
合同期满
最终支付证书 (14.13)
招标邀请 投标截止与开标
合同生效日期
履约保证 (4.2) 承包商的代表 (4.3) 提交进度计划 (8.3) 动员预付款保函 (14.2) DAB的任命 (20.2)
(2)1999年版FIDIC系列标准合同条件
新红皮书 (施工合同条件)
新黄皮书
(永久设备与设计-建造合同条件)
银皮书 (EPC交钥匙项目合同条件)
绿皮书
(简明合同格式)
a)世行等9个国际金融组织贷款项目必须使用 b)在一些国家和地区,合同条件可能不同,但大同小异 c)编制招标文件时,选择使用某些部分 d)工程实施过程中,借助其思路、程序、职责等有关规定 e)在合同谈判时,可引用作为国际惯例
国际工程项目概述 EPC合同文件总体框架 EPC合同主要条款解析
EPC中典型案例解读
工程项目目标
投资 控制 环保 控制 工期 控制
国际工程项目特点
• 跨多个学科的系 统工程 • 跨国的经济活动 • 严格的合同管理
特 点
特 点
安全 控制
质量 控制
• 风险与利润并存
• 发达国家垄断市 场
项目业主
设计-管理模式(Design-Manage)
指同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程 管理方式。 形式一:业主与设计-管理公司和施工总承包商分 别签订合同,由设计管理公司负责设计并对项目的 实施进行管理; 形式二:业主只与设计-管理公司签订合同,由设 计公司分别与各个单独的承包商和供应商签订合同, 由他们施工和供货。
1913年由欧洲三个国家独立的咨询工程师协会创立,1948年英国加 入,1953年美国、加拿大、澳大利亚等国加入。现总部设在瑞士的 日内瓦。 宗 旨 通过编制高水平的标准文件,召开讨论会,传播工程信息, 从而推动全球工程咨询行业的发展。 在中国 我国(中国工程咨询协会)在1996年正式加入,有助于提高 我国工程建设行业的管理水平。
1.合同的构成要素
招标文件 要约邀请 投标书 要约 (在要约邀请的基础上) 发出中标通知书 承诺
2.合同的形成过程 形成合同 公开招标 邀请招标 工程议标
3. EPC合同的承包商选择:
条件 条件 条件
• 经验信誉
• 技术能力
• 管理能力
• 财务能力
• 项目团队
• 采购能力
4.评标程序和标准: 技术标和商务标同时评
以图纸及工程量计算准则、规范等为基础,按“时价”,计算 由于通货膨胀而使工料成本增加,按照合同中列出的调价条款,可对合 同总价进行调整。业主承担了通货膨胀的风险,而固定总价合同中的其 他风险仍由承包商承担。 适用于合同工期较长(如1年以上)的项目
单价合同(Unit Price Contract)
BOT(Build-Operate-Transfer)
BOT 实质上是一种“基础设施特许权”, 以政府和 私人机构之间达成协议为前提,由政府向私人机构 颁布特许,允许其在一定时期内建设、管理和经营 设施及相应的产品与服务。政府对数量和价格可以 有所限制,但保证私人获取利润的机会。风险由政 府和私人机构分担。当特许期限结束时,私人机构 按约定将该设施移交给政府部门,转由政府指定部 门经营和管理。
◦ 纯单价合同(Straight Unit Price Contract) ◦ 单价与包干混合式合同(Unit Price and Lump Sum Items Contract)
成本加酬金合同(Cost Reimbursement Contract,Cost Plus Fee Contract)
项目-管理模式(Project-Management照合同约定委托专业的 项目管理公司来管理项目的模式。 在项目决策阶段,项目管理公司为业主进行可行性 研究分析,编制报告并进行项目策划; 在项目实施阶段,代表业主进行招标、设计管理、 采购、施工管理和试运行等管理活动,对项目的安 全、质量、时间、成本、合同等进行管理和控制。
D-B-B (Design-Bid-Build)
DBB模式即设计-招标-建造模式,这是最传统的一种工 程项目管理模式。 优点:通用性强,可自由选择咨询、设计、监理方,各方 均熟悉使用标准的合同文本,有利于合同管理、风险管理 和减少投资。 缺点:工程项目要经过规划、设计、施工三个环节之后才 移交给业主,项目周期长;业主管理费用较高,前期投入 大;变更时容易引起较多索赔。
更替型合同模式 (Novation - Contract)
业主首先委托建筑设计院,完成设计深度的30%-80%, 而后进行招标,选定承包商,签订承包合同; 中标承包商必须委托原设计单位完成剩余设计,并 承担全部设计、施工任务。 业主能真正地将项目建设过程中费用增加的风险转 移给承包商,有利于控制建设项目的投资。因为从 理论上讲,管理这些风险,承包商比业主处于更有利 的地位。
业主的接收 (10) 竣工后检验 (12) 第一半保留金的返还 (14.9) 损害赔偿费 (8.7)
最终报表草表 (14.11) 履约保证的退还 (4.2) 第二半保留金的返还 (14.9)
1. 传统的(通用的)管理模式
(Traditional (general) Management Approach )(DBB)
设计人 施工承包商
监理公司
材料供应商 设备供应商
分包商
其他
1.3 工程项目合同生命周期
培训 (5.5) 竣工文件 (5.6) 操作与维修手册 (5.7) 保险的总体规定 (18.1) 竣工检验 (9) 基准日期 (1.1.3.1) 开工日期 (1.1.3.2)/ (8.1) 竣工时间 (8.2)
◦ 成本加固定百分比酬金合同Cost Plus Percentage Fee Contract ◦ 成本加固定费用合同Cost Plus Fixed Fee Contract ◦ 成本加奖罚合同Cost Plus Incentive Fee Contract
◦ 最高限额成本加固定最大酬金合同Cost Plus Guaranteed Maximum Fee Contract
DB (Design-Build) 指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的 设计和施工,并对承包工程的质量、安全、工期、 造价全面负责。 DB和EPC的区别: EPC模式的范围一般大于设计建造模式的项目范围。 设计建造适用于房屋建筑工程或者土木工程,而 EPC适用于工业工程。 从风险分担原理来看,对于一个承包商所不能合理 预见的风险是否承担。
CM/MC (Construction Management)
CM方式即阶段发包方式或快速轨道方式,是20世纪60年 代出现在美国的建筑工程管理方式。 形式一:代理型建筑工程管理(“Agency” CM)方式。 CM经理是业主的咨询和代理。业主和CM经理的服务合同 规定费用是固定酬金加管理费。 形式二:风险型建筑工程管理(“At_Risk” CM)方式。 CM经理同时也担任施工总承包商的角色,一般业主要求 CM经理提出保证最大工程费用(GMP:Guaranteed Maximum Price),以保证业主的投资控制。
TURNKEY
Engineering -Procurement –ConstructionCommissioning Engineering -Procurement –ConstructionManagement Engineering -Procurement –ConstructionInstallation 承包的范围更大(提供建设项目前期工作和运营准备 工作的综合服务),工期更确定,合同总价更固定,承 包商风险更大,合同价相对较高
2.1.1 EPC合同的主要特点
高金额
高金 额 低风 险
高风险
高利润
2.1.2 EPC合同的适用条件:
• 私人投资项目,如BOT项目(地下工程太多的工程除外)
• 固定总价不变的交钥匙合同,并按里程碑方式支付 • 业主代表直接管理项目实施过程,采用较宽松的管理方式, 但严格竣工检验和竣工后检验,以保证完工项目的质量 • 项目风险大部分由承包商承担,但业主愿意为此多付出一定 的费用