—— 湖南省政府法制办主任贺安杰
2008年共获得六项殊荣
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《湖南省行政程序规定》的起草
• 草案于2008年2月18日通过媒体进行了公布,同时刊登了征求意见的公告。据 统计,公开征求意见期间,共收到修改意见和建议700多条,《规定》吸收和采 纳意见修改了246处,其中77处地方做了重要修改和删除。
程序及时原则
3
行政公开原则
2
1
参与原则
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08.2.23湖南省委副书记、省长周强与12位专家在一起座谈
三 、
总则
湖
行政程序中的主体
南 省
行政决策程序
行 政
行政执法程序
程
特殊行政行为程序与行政应急
序 规
行政听证
定
行政公开
的 主
行政监督
要
责任追究
内
容
附则
湖南行政程序规定的亮点：
完善监督机制 推进规范行政 提倡公众参与
管住红头文件 规范政府决策 建设阳光政府
第三讲 行政程序法
第三讲 行政程序法
（一）行政程序的概念和价值 （二）行政程序的历史发展 （三）行政程序法的基本原则 （四）行政程序制度 （五）《湖南省行政程序规定》
一
行政程序的概念和价值
概念与特征
行政程序是指行政主体实施行政行为时必须遵守方式、步骤、空间、时 限与顺序。其特征：
主体
权力
要素
A.体现和实现行 政公正
米兰达规则 （1）警方 （2）来 （3）法院 （4）米兰 （5）后续
拘监了米米兰达兰规则 路：“不你正有的权保持推沉翻默罪;如行果你开达口被，你重所审作的（供述19可7能6）在法庭 达上（作1为96对3你）不利的证证据据;你有权申判请决律师辩护;如（果1你9没67钱）雇请律师，将为你指
定。”
三
行政程序法的基本原则
2五008年4月湖 南8日行 政《程湖序南规省定 行政程序规定》经省
政府常务会议审议并通过，于2008年10月1日起 实施。
“过去许多法规，都是给政府授权， 让老“百让姓权遵力守在，阳而光《下湖运南作省。行”政程序 规定》却是一部专—门—湖规南范省政省府长行周为强的 规章，就是治官、治权，是政府的一 场自我革命！”
第三十一条 规规范定行下政决列策行政决策事项： （一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和 • 社重会大发决策展的规界划定：、重年大度决策计指划县；级以上人民政府作出的涉及本地区经济社会 （发二展）全局编、制社各会涉类及总面体广、规专划业、性强重、要与的人民区群域众规利益划密和切专相关项的规下划列行；政 （决三策）事项编。制财政预决算，重大财政资金安排； （四）重大政府投资项目； （五）重大国有资产处置； （六）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人 口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安 全生产、交通管理等方面的重大措施； （七）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服 务价格的确定和调整； （八）行政管理体制改革的重大措施； （九）其他需由政府决策的重大事项。
（1）调查研究 （2）可行性论证 （3）成本效益分析 （4）专家论证
拍脑袋
（5）公众参与
（特别是听证）
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拍屁股（6）合法性论
（7）政府决定
拍胸脯
建立依法、科学、民主决策机制
管住红头文件
行政规范性文件 登记制度
第五十一条 规范性文件有效期为
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规范性文件
索查询制度
审查制度
提倡公众参与
（1）总则中确认公众参与原则（第6 条）
（2）专章规定公众参与的途径（第 六章 行政听证 ）
（3）在行政决策程序、行政执法程 序中都规定了公众参与的程序权利
（4）应听证未听证，或未告知、听 取陈述和申辩的要承担法律责任
推进规范行政
第七十七条 行政执法决定文书应当载明以下事项：
❖ ❖ ❖ ❖ ❖
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