据预测，未来 20 年全球航空货运市场的增长速度将高于客运增长速度。

中国的航空货运业还处于起步阶段。

中国民航总局杨元元副局长在第一届国际飞机改
货机会议上的发言，谈及中国航空货运业的发展现状，表明了重视发展中国航
空货运业的态度，并相信中国的航空货运业将会有一个光明的前景。

中国航空货运发展的现状
改革开放以来，我国航空货运得到了快速发展。

到 1999 年，货邮运输量、货邮周转量分别达到 170 万吨和 42.3 亿吨公里，年均增长 16.9%和 19.7%。

我国货运周转量在世界的位次从 1978 年的第 35 位上升到 1999 年的第 9 位。

1999 年货邮周转量占全行业运输总周转量的比重为 39.6%，占全球航空货运周转量的3%。

20 多年来，航空货运逐步得到重视。

各航空公司、机场的货运仓库等基础
设施不断扩大和改善，航空公司货运运力从只利用客机腹舱的剩余吨位，到引进Combi型客货混装型飞机，以至近年中国国际航空公司、东方航空公司使用波音747 和 MD11全货机投入国际货运航线。

90 年代末期，还分别成立了专门从事航空货运、航空快递和航空邮件运输业务的中国货运航空公司、民航快递有限责任公司和中国邮政航空公司，在北京、上海、深圳等国际机场建设航空货运中心。

在这一时期，根据合同法和民航法，我国陆续颁布了《民用航空运输销售代理业管理规定》、《中国民用航空货物国内运输规则》和《中国民用航空快递业管理规定》等与航空货运相关的法规和规章，规范和促进了航空货运的发展。

但航空货运业所取得的这些成绩与我国国民经济的蓬勃发展和进出口贸易的繁荣相比较，还存在很大差距。

一是未能从航空运输业发展战略的高度给航空货运业以正确定位，“重客轻货”、“货随客走”的经营思想还很严重。

二是客货运输发展失衡。

这也是民航经济结构不合理的表现之一。

在民航 510 架的运输机队中仅 3 架波音 747、2 架 MD11和 1 架波音 737 全货机。

在 1115 条航线中仅10 多条的中美、中欧、中日和中港等国际、地区货运航线及少量国内货运
航线。

三是货运市场不规范，航空货运收益水平下滑。

近年来航空货物运输量增长较快，但是航空货物运输收入增长远远低于运输量的增长。

四是货运网络远未
形成及地面配套设施和延伸服务不足，体现不出航空货运高速、优质的服务优
势。

二、中国航空货运发展面对的机遇与挑战
据预测，世界航空货运量在未来 20 年中将以年均 6.4%的速度增长，而同
期客运平均年增长率为 4.7%。

亚太地区这一新兴航空货运市场的增长速度将更快。

中国作为亚太地区最为活跃的经济体之一，其航空货运具有广阔的发展前景。

中国
加入世界贸易组织（ WTO）将推动我国航空货运市场需求的更快增长。

据亚洲开发
银行估计，中国入世可使国内生产总值（GDP）增长率提高 2.92 个百分点，预计
到 2005 年，我国航空货邮运输量年均增长 13%。

因此，发展航空货运业是摆在我
国民用航空业面前一项紧迫的战略任务。

近几年来，世界上主要的航空公司都已重新制定发展战略，加强了货运在公
司总体战略中的地位，并把发展的中心移向亚太地区，在我国的周边地区营造国
际航空货运网络。

日本、大韩、新加坡和国泰等航空公司已进入航空货运 10 强的行列。

90 年代以来，外国航空公司纷纷看好中国货运市场。

特别是近两年来，美国联
邦快递、大韩航、法航、意航、日航、新航等航空公司都开通了到中国的
全货运航班，并不断增加航班密度。

从国际航空货运市场管理角度看，无论是双
边层次的自由化航空运输协定，还是多边层次的亚太经合组织（ APEC）“奥克兰
宣言”，均把航空货运市场作为优先开放的领域。

世界贸易组织新一轮“千年回合”谈判也可能把航空货运列入谈判范畴。

在国内，航空货运业也面临多种运输方式的
竞争，铁路提速后的“行包专列”和公路的“零担货运”都对航空货运造成很大冲击。

近年来我国航空运输市场结构开始发生明显的变化。

客运市场增长趋缓
而货运市场增长强劲，把航空货运作为航空运输业新的增长点已成为广泛的共
识。

飞机和机场利用率低是我国当前民航发展中的薄弱环节，但也是航空货运战略
发展的突破口。

发达国家的航空公司和机场长期探索和尝试的重要方式之一，就是
发展货运来充分发挥飞机和机场设施等大型资产的实际使用效益。

与世界主要大型机场相比，我国机场昼夜繁忙程度差别极大，这为航空
公司从事夜间货运提供了方便，同时又为提高机场设施的综合使用效益，提供了
很大的机动余地。

目前我国民航运力存在的问题，一是总量过剩，二是结构失衡，
客机运力过剩，货物运力明显不足。

适时进行机队调整，尽可能地把适用的客机
改装为货机，既可为航空货运发展提供运力保证，又可缓解客机运力过剩造成的压
力。

中国民航机队中有相当一批90 年代以前引进的运输机将逐步进入老龄
期，或租赁到期，将这些飞机改装为货机将比直接购买新货机更合算。

如我们的波
音机队中机龄 10 年以上的波音 737 有 14 架，波音 757 有 12 架，波音 767 有 5 架，波音 747 有 8 架。

MD82和 A300 机队也面临类似的情况。

因此客机改装为货机的市
场很大。

现在已有不少的航空公司着手货机改装工作。

如国航的 3 架波音 747-200
在 2001 年年初将全部完成改装，东航近两年内也将完成全部 5 架 MD11 的改装。

三、重视研究中国航空货运的发展
“凡事预则立，不预则废。

”我们要在把航空货运作为民航新的经济增
长点的共识基础上，制定并实施我国航空货运发展的战略与措施。

要研究并借鉴国际经验，制定一套有别于旅客运输独立的货运市场管理
的政策法规体系，从货运市场准入、市场竞争、运价体系等方面加强宏观调控和
引导。

要以民航深化改革，实施航空运输企业战略性重组为契机，优化航空货
运资源的配置，提高航空公司货运竞争能力。

结合民航运输企业内部改革，借鉴
发达国家航空公司的经验，明确航空公司整体发展战略中货运的定位，调整和理顺
货运经营管理组织机构。

要加快我国民航的中枢工程建设，组建航空货运枢纽和网络。

要重视货
运机队建设，适当引进全货机，改装一部分客机，购买一些“二手机”，并提高腹
舱载货能力。

要努力提高航空货运的经营管理水平，引进收益管理系统，利用信息网
络技术建立高质量服务、生产和管理信息系统等。

要重点支持航空快递业和全货
运航空公司的发展，重视航空货运队伍的建设和人员培训。