近几年来，我们按照《2001-2010年XX市妇女儿童发展规划中期评估工作方案》的要求，在贯彻实施两规划的达标工作中，结合民政工作的实际，为妇女儿童办实事办好事，做了大量的工作，取得了较好的成绩。

一、为妇女提供参与决策和管理创造条件
加强基层民主政治建设是民政部门的重要职责之一，村委会实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是加强农村基层民主政治建设的重要举措，也是我国加强民主政治建设的伟大创举。

全市民政部门指导各地加强基层民主政治建设的过程中,始终把增强妇女参政意识摆在重要的位置,尤其是在村委会换届选举中,从制定方案、宣传发动和指导换届选举实际操作等各个阶段，都要求各地务必按照《村（居）委会组织法》的规定进行运作，确保妇女在村（居）委会成员中要占有一定的比例。

通过第一届至第七届村委会换届选举的实践，认真贯彻实施了《村（居）委会组织法》，大大提高和激发了广大妇女参与国家与社会事务的管理及决策的意识，在村（居）委会自治组织成员中，妇女始终保持了一定的比例。

据统计，第六届村委会成员女性占了19%，居委会成员女性占了58%；第七届村委会成员女性占了
21.7%，居委会成员女性占了53%。

二、为妇女基本生活保障给予更多的关爱
在社会改革、发展、稳定的进程中，妇女发挥了重要的作用。

我市民政部门在深化改革和扩大开放的过程中，积极采取各种措施，充分发挥妇女自身优势，认真贯彻实施两规划，在基本生活保障和安排就业方面落实男女平等基本国策，做了大量富有实效的工作。

1．对生活贫困的城乡妇女及其家庭，及时纳入城乡居民最低生活保障。

一是对年龄偏大的无业妇女、下岗女工和孤儿寡母中的生活贫困妇女及时纳入低保。

据统计，2008年全市城乡低保共有女性116147人、未成年人48363人，其中城市低保有女性43342人、未成年人14917人，农村低保有女性72805人、未成年人33446人；2009年全市城乡低保共有女性120921人、未成年人47270人，其中城市低保有女性44025人、未成年人15383人，农村低保有女性76896人、未成年人31887人。

全市享受低保的女性共有120776人，占总人数的47％。

在调查、审批低保对象落实“应保尽保” 过程中，特别重视和关注贫困妇女及其家庭的困难，及时为她们“雪中送炭”，并逐年提高低保标准，城市低保保障标准市中心城区提高至每人每月275元,县（市）提高至每人每月245元，农村低保保障标准提高至每人每月110元，五保集中供养和分散供养标准提高到每人每年1920元和1320元，精减退职职工生活救济金标准提高至城市对象每人每月225元，农村对象185元。

二是对特殊困难的妇女及其家庭在救助上给予了重点倾斜。

为开展城市低保特困户特困救助工作，我市出台了优惠政策。

从住房、医疗、燃气、子女教育等11个方面给予救助，其中对有特殊困难的妇女、儿童家庭在这些方面重点救助。

XX县五保户、低保户在县内医疗机构就医时不再需要先行全额垫付所需费用，可以边住院、边治疗、边报销、边救助，结束了病人先缴费后看病、先出院后报销、先报销后救助的历史，实现了花小钱也能看大病的愿望。

2．保障五保女性对象基本生活,解除老人的后顾之忧。

五保对象女性老人入院住养优先照顾。

目前，全市五保对象26181人，其中女性15708人，占60%。

自实施“敬老工程”以来，入住敬老院集中供养的人数不断增加，其中女性五保对象入住优先照顾。

全市233所乡村办敬老院中女性五保对象有9120人，她们生活在敬老院衣、食无忧，开展文化娱乐，接受医疗保健，其乐融融，颐养天年。

XX县寮塘乡敬老院，79岁的李乐华笑嘻嘻地说：“我做梦都不敢想，快80岁的人了，还能住上带卫生间的新房子，不愁吃穿，又有人聊天！你看，这是我们自己菜地里种的蔬菜，有白菜、萝卜、韭菜、葱蒜，长得可好呢！”。

3．为下岗女工，特别是残疾女工提供更多的就业机会。

一是拓宽就业门路，提高妇女就业率。

不管是从保护妇女的合法权益还是从维护社会稳定的角度来看，解决好下岗女工再就业问题都是非常重要的。

民政部门积极发展福利企业，特别是适合女性就业的行业，为下岗女工、残疾女工提供就业机会。

目前，全市21家福利企业1800名职工中，女职工600多人，占总数的30.2%；1100名残疾职工中，女性500人，占总数的45.5%。

二是结合年度检查，督促企业给予女工同工同酬待遇，并为残疾女工办理养老、工伤和医疗保险。

民政部门本着宏观指导、热情服务的原则，强化残疾职工动态管理和统评。

通过年检反映，全市21家福利企业中已安置的1100名残疾职工均按规定办理劳动合同、基本养老保险、基本医疗保险、p4．把特困妇女及其家庭列为走访慰问对象，给予更多的关注和关爱。

每年元旦、春节期间和遭受重大灾害后，各级民政部门都要对特困群众和重灾家庭开展走访慰问活动，其中城镇和农村妇女、企业女职工及其家庭作为重点列为慰问对象，市、县、乡领导亲自为他们送去慰问金，逐级发放棉衣、棉被和大米，把党和政府的关怀和温暖送到她们手中。

春节前夕，市委书记周萌、市长王萍等市四套班子领导先后带队走访慰问特困职工、低保对象50余户，以及福利院、敬老院等单位，送去20余万元慰问金，向他们表达节日的问候和祝福，送去党和政府的温暖。

三、积极保护儿童基本权益
1．加强基础设施建设。

2003年8月1日，国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》后，市本级加大了投资，将原XX市收容遣送站改造成招待所式的救助管理中心站，“XX市流浪未成年人救助保护中心”正在筹建之中，今年开工建设，明年投入使用。

峡江、新干两县成立股级救助站、落实了人员编制和经费，其他11个县（市、区）指定了业务科室为救助工作点，县级财政安排了专项救助资金，加大了我市对城市生活无着的流浪乞讨人员尤其是流浪儿童的救助力度。

今年安福、万安、新干、遂川等四县救助站建设列入县政府重点工作之一，有望今年开工建设，明年投入使用。

加大了福利机构的建设力度，大大改善了社会福利机构的居住条件和居住环境。

截至目前，全市社会福利机构233所，涉外送养定点福利院5所。

2．千方百计为流浪儿童寻找亲人。

XX区民政局经过两个月查访,将在上海流浪近一年的女童李明凤顺利送到天玉镇流坊村与家人团聚。

3．积极救助流浪儿童。

据统计，2009年，全市救助机构救助流浪儿童263名，其中省外流浪儿童184名，并为他们寻找到了亲人，解除了许多家庭寻亲的痛苦。

社会福利机构和涉外送养定点福利院，接收弃婴和残疾儿童近百名，切实体现了“以人为本，为民解困”民政宗旨，为构建和谐社会做出了积极努力。

四、存在的主要问题
1．由于各方面的原因，现在社会家庭离婚率呈上升趋势，以2009年为例，全市离婚总数4173对。

家庭的破裂，出现更多的流浪儿童、弃婴被抛向社会。

2．许多家庭对孩子的文化成绩期望过高，要求过严，教育方法偏激等方面的原因，导致了部分儿童流落街头，有的儿童甚至被骗入到犯罪团伙，被迫从事犯罪行为，给社会和许多家庭带来了负担和痛苦。

3．因为年龄大又没有专长，40岁以上的女性就业比较困难。