一、引言财务控制是企业治理的重要组成部分，财务控制是企业在治理过程中产生的制度，财务控制不同于传统的内部控制，也不是会计控制，而是与内部控制、会计控制有联系的，独立的一种针对企业内部财务运行所进行的控制。

从理论来看：所谓财务控制是企业为了实施企业价值最大化的目标，提高自身运行效率，通过一系列手段和制度安排来监督控制企业财务管理活动。

财务控制的主要对象包括了：企业资金使用情况，财务人员的行为、职业道德，预算情况、现金流量分析以及财务管理活动整体运行情况等。

财务控制主要包括财务控制主体、客体以及控制的方式与内容。

按照委托代理理论，财务控制的主体应该是董事会，客体是受托对象，方式和内容则是企业为了实现财务控制的目标而采取的一系列手段和措施。

企业财务控制不同于会计控制与内部控制。

从根本来看，内部控制不仅包含了财务控制、内部控制，还包括了其他方面的内容。

例如关于企业人员职业道德方面的控制，如何发挥内部管理制度的作用等。

内部控制主要是通过财务与会计控制来达到内部控制的目标，但内部控制从内涵与外延上要比会计控制与财务控制要大。

同样的财务控制也不同于会计控制。

会计控制的范围要比财务控制的范围要小，会计控制主要是按照企业会计制度的规定，按照企业性质以及具体的会计准则要求来设计控制的对象和范围，而财务控制主要是针对企业基本的财务活动和衍生的财务活动进行控制。

按照会计控制和财务控制的内容来看，会计控制的主要目标是确保会计信息的完整性、可靠性与真实性，以便于为企业的管理决策提供依据。

而财务控制则是以提高企业资源配置效率为目标，通过一系列的制度安排来预防和控制企业财务风险的发生，以确保企业顺利的运行与发展。

二、目前企业财务控制存在的问题1.对财务控制的认识不够什么是财务控制，这是个比较复杂的问题，正是因为这个问题很复杂，导致许多企业的领导层以及员工对什么是财务控制缺乏足够的认识，由于认识不足，当然会导致重视不够。

由于没有清醒的认识，导致财务控制无法发挥应有的功能和价值。

市场经济发展到今天，经济全球化一体化的冲击，导致企业的内外部环境发生了剧烈的变化，企业在发展过程中，面临着诸多风险和考验，如何处理好企业内部问题成为企业决胜的关键。

当前很多企业对财务控制的认识仅仅停留在传统的阶段，很多财务人员认为财务控制就是成本控制或者会计控制，在实际的操作中，很多企业将财务控制等同于会计控制，将财务控制纳入到会计的范畴，并没有对财务控制的内涵和外延进行适当的拓展。

事实上财务控制是一个概念十分丰富的管理工具，财务控制不但是要对企业财务以及相关活动进行控制，更是为了控制企业在运行过程中所产生的风险，因此从全局角度认识财务控制，成为当前更好地完善财务控制的关键。

2.企业法人治理结构不完善公司治理结构将对企业的财务控制产生重要影响，完善的公司治理结构将会大大提升财务控制价值与功能。

如果公司治理结构不完善，即使财务控制的制度再完善，也可能导致财务控制的价值和功能无法得到及时发挥，从而使财务控制流于形式。

当前很多企业由于产权不明，或者内部股权结构不合理，导致公司治理结构无法良性运行，再加上很多企业缺乏良好的内部治理和运行机制，导致企业财务控制并不能为企业的战略目标而服务，从而弱化了财务控制的功能和作用。

有些企业一些财务与会计部门设置上重叠，管理成本的可以去管理固定资产，一些应该分开设置的部门，反而没有单独进行设置，直接影响到企业良性的运行与发展，再加上很多企业不注重内部审计工作的开展，造成企业内部效率受到影响。

3.没有建立完整的财务控制的评价程序虽然很多企业在发展过程中，逐渐认识到了财务控制的重要性，并且按照企业发展特点，建立了财务控制体系，但是却忽略了财务控制评价程序的完整性与科学性，具体表现在以下三个方面：首先是财务控制组织不健全，很多规章制度出于部门利益考虑，并没有完全的考虑到了企业的整体利益，在财务控制的管理上比较重视效果而不注重流程，自我的约束机制也比较薄弱。

其次企业没有建立相应的激励与约束机制，激励与约束是保证财务控制发挥有效作用的重要武器，企业建立更为科学严格的激励与约束机制，是保证财务控制发挥作用的重要保证。

最后企业在财务控制上比较比重财务控制的反馈功能，而不注重财务控制的预算和风险控制与防范功能，因此导致财务控制成本很高，但却不能发挥有效的作用。

三、完善企业财务控制体系的对策分析1.强化财务控制的观念和意识意识是行动的先导，因此要想提高财务控制的质量和效率，就必须强化财务控制的观念和意识。

企业领导层以及财务人员乃至生产员工，都应认识到财务控制的重要性。

信息化时代，企业内外部环境急剧变化，企业承担着巨大的内外部压力，如果企业不能通过财务控制来提升资源配置的效率和质量，那么企业必将面临着巨大的经营风险，稍有不慎，就有可能走向破产的边缘。

财务控制是防止企业经营风险，提高企业运行效率的重要手段，现代企业以资金运行为核心，良好的财务控制必然可以使企业时刻保持血脉畅通，良性发展。

因此必须强化财务控制的观念和意识。

2.加强预算控制，建立科学的风险管理系统预算控制是财务控制的核心内容，预算控制可以使财务控制的功能和价值得到更大程度的发挥，因此重视预算控制，建立风险管理系统，是财务控制的核心内容。

财务预算可以在预算的基础上，将责任落实到每个人，并充分调动他们的积极性，从而为财务控制作用的有效发挥创造良好的内部环境。

同时预算还是公司治理结构的重要组成部分，它对保证公司治理结构的科学性以及有效的运行都发挥着重要的作用，按照目前公司治理的章程规定，预算方案制定权属于董事会，而实施的权利则归属与总经理，通过预算工作的实施和调整可以企业财务控制存在问题及解决对策探讨贾庆梅 济宁供水集团总公司摘要：财务控制是加强公司财务治理的重要手段，随着财务管理地位在公司内部的提升，财务控制作为提升财务运行效率的手段，逐渐受到重视。

财务控制作为公司管理的重要手段，日益受到重视，但是在实施财务控制的过程中，仍然存在诸多问题，基于此本文在分析企业财务控制基本内涵的基础上，从风险视角，提出如何更好地进行财务控制，以提高企业运行效率。

关键词：企业；财务控制；公司治理；风险中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0152-01（下转第154页）2.财务内控对象的规范。

财务内控的对象即主要控制内容涉及了企业各项经济业务，具体包括了如下内容：会计档案管理制度要求对不同类型和年度的会计档案要分别进行收集保管，对银行现金岗位传递过来的凭证要做好签收手续。

总账稽核制度包括了对记账凭证、会计账簿和会计报表的审核，对不符合规定的会计资料应予以退回并重新填制。

财务稽核制度要求出纳不得同时兼任稽核、会计档案保管和收入支出账目的登记，会计人员要按各自岗位职责对各种报销单据进行审核。

成本费用核算制度要求对企业的经营成本和管理费用按照会计准则及细则的相关规定进行合理核算。

现金管理制度的内容包括了现金的存储保管、现金使用、现金报销程序、现金结算。

筹资管理要求公司按照经营活动特点编制资金预算，对筹资活动做好专业评估并做好审批权限的设置工作。

(二)财务内控信息化及财会队伍素质的提高1.提高财务内控信息化在信息化时代，为了进一步完善财务内部控制度，企业在优化和完善财务管理信息系统的同时，要利用先进的网络技术，以企业的整体经济业务信息系统作为数据库基础，建立统一高效的财务信息系统。

财务内控信息化有利于财务数据快速录入、准确查询，在核算业务中及时的发现和纠错，还可以实行财务监控避免企业高管舞弊行为。

2.提高财务队伍素质的提高财务人员是财务内控的主体，针对很多中小企业财务内控人员专业素质不高的现状，企业管理层要加强相关人员的培训，提高他们的业务素质和技能。

为了能够改变财务内控负责人员对内部控制管理缺乏专业理论知识和实践经验的现状，因此需要对这些人员进行内控方面的职业培训，同时也可以请相关方面的专家作为本公司的顾问。

使财务内控人员能在较短时间内提高业务素质和能力，打造一支业务水平高综合能力强的财务内控管理队伍。

(三)加强内外部财务内控工作的审计力度1.加强财务内控的外部审计作为商业企业，主要的外部审计机构为会计师事务所，因此企业的董事会或管理层应选择具有相关资质和实力的事务所作为本企业外部审计单位。

管理层和会计主管应加强和会计事务所的联系，在注册会计师审计过程中随时保持联络，及时发现本公司存在的财务问题和漏洞并能采取措施加以解决。

只有在独立的外部监督下，财务内控才能朝着规范和有序的方向发展。

2.加强财务内控的内部审计企业内审时财务内部控制效果好坏起到推波助澜的作用，通过内审能监督公司的生产经营活动是否按照法律法规和会计准则进行，会计报表能否正确反映企业的财务状况和经营等。

针对目前一些企业轻视内部审计的现状，要从企业高层提高对企业内审重要性的认识，有条件的话建立专门的内审机构；如果还没有相应条件则可以将一部分财务人员专门负责，并直接对总经理负责，从而真正发挥内审人员监督和保护企业的资产安全的作用，保证企业能有序合法地健康发展。

参考文献：[1]池国华.企业内部控制规范实施机制研究[M].大连:东北财经大学出版社,2011(05).[2]刘永,刘波.战略导向的公司财务论[M].哈尔滨:哈尔滨工业大学出版社,2009(03).作者简介：江德良（1972-），男，四川省泸县，硕士，工商管理专业，中级职称（会计专业）。

有效的保证企业正常活动的运行，从而控制企业运行中的风险。

全面预算管理是企业财务预算发展的趋势，全面预算控制为企业的经营目标实现提供了监督保证。

全面预算是企业财务管理的重要组成部分，它是为达到企业既定目标编制的经营、资本、财务等年度收支总体计划。

全面预算制度有利于企业对内部资源进行优化配置，也有利于进行各项考核和内部管理。

3.完善公司治理结构首先要进一步进行企业的产权制度改革，明确企业产权，只有这样才能从根本上解决我国企业产权不明，责权利分配不公的现象。

要努力的改善我国公司的股权结构问题，一是要减持上市公司的国有股，引入多元股东特别是非国有股东，解决“一股独大”的问题。

这有这样才能削弱权力垄断或行政命令对公司干预，才能减少对市场诚信公平、自由公正秩序的损害；二是要鼓励分散的股东结构，积极推进国有股和法人股上市流通，只有这样，非流通股的股东才会从流通股股东也即中小投资者的角度考虑问题。

优化企业的股权结构，有利于构造一个建立在财产所有权与法人所有权基础上的所有者与经营者的委托代理关系，降低代理成本。

同时，通过国有股和法人股的流通，最终形成一个能发挥资源有效配置的控股权市场。

其次要强化董事会在公司治理结构中的主导地位，董事会在公司治理中承上启下，居于核心地位，其独立性和有效工作是公司治理的关键。