浅谈全面预算管理在建筑企业中的作用中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：
1009-4202(2011)07-000-02
摘要随着改革开放的不断深入，我国企业己开始实施全面预算管理，但是在我国建筑企业中应用全面预算管理还比较少。

随着建筑市场竞争的日益加剧，研究和探讨建筑企业的全面预算管理问题具有现实意义和推广价值。

本文基于此，对相关问题进行了分析与阐述，旨在为我国建筑企业的发展探索新的方向。

关键词全面预算管理建筑企业作用
全面预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大程度地实现战略目标。

全面预算管理需要充分的双向沟通以及所有相关部门的参与。

目前，全面预测在我国建筑企业中已有了广泛应用。

本文结合建筑业的实际情况总结出全面预算管理在建筑企业中的运用，设计出适应本企业财务预算工作体系。

一、建筑企业实施全面预算管理的必要性
全面预算管理在中国的开展和运用始于工商企业，并在运用中得到了不断的推广和提升。

越是基础工作扎实、管理环境优越的企业实施全面预算管理，就越能取得很好的经济效果。

也就是说，实施全面预算管理需要扎实、良好的控制和环境、严密的考评机制，
这使得建筑企业的管理者们对建筑企业能否实施全面预算管理产生了怀疑，甚至有人对此予以了否定，原因在于这些人把全面预算管理这一优秀的管理手段与企业的管理环境对立起来，把两者当成了种子和土壤的关系，也就是说再好的种子没有适合它的土壤，种子也不会发芽。

笔者认为，其一，全面预算管理作为一种科学的管理手段，主要是它体现了先进的管理的原理和管理的理念，而方式方法是次要的。

其二，建筑企业虽然在生产经营上有别于工商企业或者其他行业，但在企业管理的目标和要求上与其他企业是一致的，满足实施全面预算管理的客观条件。

其三，建立现代企业制度后，建筑企业要从过去松散型管理逐步转变成集约型管理，实施全面预算管理可以加速在这个转变过程，理顺企业管理子系统之间悬而未决的问题。

二、建筑企业实施全面预算管理的可能性
（一）从技术层面分析
在我国建筑企业中应用“全面预算管理”成本比较低，尤其在目前办公自动化的条件下，更易于展开。

一些大中型施工企业经过了几十年的发展，已积累了较多的管理经验，形成了适合自身发展的一套管理理念和方法，成本管理水平得到了相应的提高。

这些都为全面预算管理的开展提供了很好的条件。

（二）从思想条件分析
目前，建筑企业面临国内外建筑市场的竞争压力，急于寻求提高企业管理水平和企业竞争实力的方法；在我国全面预算管理的理
论和应用都比较成熟，易于为广大员工所接收。

这些因素都为全面预算管理的推广创造了良好的思想条件。

（三）从政策支持方面分析
国家经贸委发布的《国有大中型企业建立全面预算管理制度》的文件，明确提出，我国大中型企业应建立全面预算管理制度。

财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》，要求企业应当实行财务预算管理制度。

财政部出台的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步要求在我国企业中实施包括财务预算在内的全面预算管理。

明确提出“财务预算与业务预算、资本预算、筹资预算共同构成企业的全面预算”。

与其他企业一样，这些政策文件为我国建筑企业，尤其是大中型建筑企业提供了良好的政策支持。

三、全面预算管理在建筑企业中的作用
（一）实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要
为了能将企业各职能部门和其他经济单位的子目标和企业整体目标协调起来，必须有一条贯穿企业管理和生产经营活动的主线，而这条主线就是全面预算管理。

它是发达国家企业特别是跨国大公司经过几十年上百年的实践，现在已广泛采用的通行的先进管理办法。

在欧美等国家，全面预算管理的应用范围达到了90%以上，有的国家甚至要求100%的企业都要制定预算，实行预算管理与控制。

在我国企业改革的新形势下，实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要，也是建筑企业管理的需要。

（二）实施全面预算管理是促进建筑企业发展的有效途径
建筑企业必须以客户为导向，以市场营销为龙头，而以销定产的预算管理，是连接企业与客户的纽带和桥梁。

在开源既定的情况下，节流一降低成本费用则是提高经济效益的关键，而预算管理则为成本控制的有效手段。

从而使预算管理直接为提高建筑企业经济效益奠定坚实的基础。

（三）实施全面预算管理有利于建筑企业各项目标的实现
通过预算的编制和审批，可以有计划、有步骤的把建筑企业的战略目标、短期经营策略和发展方向予以具体化，并有机的结合起来，激励全员参与实现经营目标，从而实现长期战略规划和短期策略的紧密结合。

通过预算的执行和控制，用预算数与实际执行情况进行对比分析，及时发现偏差，并进行反馈分析，采取必要措施，使建筑企业的生产经营活动符合预算目标，达到全面预算管理对企业经济活动的事中控制。

通过各职能部门和其他经济单位的广泛参与、科学编制、审批确定的全面预算指标，是考核和评价各责任单位工作业绩的标准和尺度，从而有利于落实经济责任制，贯彻奖惩政策。

同时，全面预算管理，在战略管理、经营风险防范和绩效考核上可实现其相应的管理作用。

（四）实施全面预算管理有利于提高建筑企业的管理水平
全员、全过程、全方位的全面预算管理，本质上是一种控制系统和管理工具，它渗透到建筑企业生产经营管理的各个方面。

全面预算管理，按“谁负责谁承担”的原则进行管理，并按责任归属设
立各责任中心，在企业内部各部门、各环节全面落实预算目标和预算责任，起到全面预算对经营活动的控制作用，从而提高企业的管理水平。

四、建筑企业全面预算实施过程中应注意的问题
（一）正确认识建筑企业全面预算管理
长期以来，无论在哪一行业实施全面预算管理，均存在一个共同的错误认识，即预算是财务一个部门的事情。

在预算编制中，应注意组织机构建设，努力避免将预算编制、实施和控制由财务部门承担的错误认识。

由于财务部门获悉的信息不完整，部门职权受限制等原因，财务部门承担整个预算管理工作，很容易导致财务部门与其他部门的关系紧张，也难以保证预算管理工作的权威性和严肃性。

企业应成立预算管理机构，一般由企业领导层、供产销和财务部门的负责人等兼任。

条件好的建筑企业，部分成员可以专职，以保证预算管理的质量。

（二）完善建筑企业全面预算管理的制度建设
针对建筑企业预算管理中的难题．应重点抓好预算管理制度建设。

制定全面预算管理制度，主要包括：明确责任中心的权责、界定预算目标、编制预算、汇总、复核与审批、预算执行与控制管理、业绩报告及差异分析、预算指标考核；依据预算管理的原则、方法、流程和程序编制企业的预算．实施预算管理并依据预算对责任单位和个人进行考核等；会计核算上根据企业集团管理模式和建筑行业特点。

建立一套建筑项目开发成本、费用科目体系作为预算项目成
本、费用依据．指导项目的预算工作，并逐步形成建筑企业自身的成本、费用定额标淮。

（三）强化建筑企业对预算指标的控制
建筑企业预算目标是一个综合性指标，目标的实现涉及到企业的方方面面，搞好企业预算的监督、控制，推进预算工作的健康发展，需要企业内部各部门协调一致，完成各自的子目表，共同促使企业预算总目标的实现。

经预算委员会审定的企业预算指标是指令性指标，各单位必须坚决执行，严格控制。

因此，在预算执行过程中一切成本费用的支出和现金流量都必须以预算为基础，各项成本费用的支出、现金的流入与流出都必须纳入预算管理，严禁搞任何形式的预算外支出。

建筑企业在预算控制方面的主要做法是预算编制单位、财务资产处、财务结算中心、会计核算中心和审计中心根据各自的业务权限，建立相应的预算控制体系，对预算的执行跟踪控制，并及时将预算执行结果反馈给各项预算执行单位，以利于随时纠正预算偏差。

（四）建立健全建筑企业的考核与激励机制
全面预算管理要始终坚持以人为本，是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程，为了确保预算各项主要指标的全面完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。

没有考核，预算工作就无法执行，全面预算管理就变得毫无意义。

将建筑企业全面预算管理实施过程和结果纳入企业绩效评价体系，与经营管理者年薪和职工工资总额挂
钩，其目的在于避免预算的执行流于形式，促使各预算主管部门和相关人员加强责任心。

参考文献：
[1]王建.建筑项目管理与全面预算管理的关系.现代经济信息.2008(12).
[2]陈艳.浅谈全面预算管理在建筑企业中的作用.中国高新技术企业.2008(5).
[3]王斌.谈建筑企业全面成本管理.合作经济与科
技.2009(11).
[4]于万红.论如何建立建筑施工企业全面预算管理体系.黑龙江科技信息.2009(20).。