行政合同的原则
篇一：行政合同的司法审查原则
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XX 行政合同的司法审查原则核心内容：行政合同的关于司法的审查原则需要注意的问题有哪些呢？合法性审查原则、过错责任原则、经济利益平衡原则和调解原则，遵循这些原则将可以获得相应的保障，法律快车xx希望下文内容可以帮助到您。
作为法律专业工作人员，在民事活动中，起草和审查合同是诉讼律师和非诉讼律师均要掌握的一项基本业务。对于任何需要审查的合同，不论合同的标题是如何表述的，首先应当通过阅读整个合同的全部条款，准确把握合同项下所涉法律关系的性质，以确定该合同所适用的法律法规。在审查合同前，必须认真查阅相关的法律法规及司法解释。同时，注意平时收集有关的合同范本，尽量根据权威部门推荐的示范文本，并结合法律法规的规定进行审查。行政合同是在非平等主体之间签订的、以实现某种行政管理为目的新型合同，它具有合同的一般共性，同时又是行政主体行使的区别于一般权力性质的一种特殊形式的具体行政行为。
相关法律知识：
1、合法性审查原则
行政合同的合法性审查和单方行政行为的合法性审查具有共同特点，即对具体行政行为是否合法作出评价，包括行为的主体、内容和程序是否合法。但行政合同又具有合同的一般特点，如订立合同的主体资格、合同的内容和形式是否有效、合同双方当事人变更和解除合同是否合法、违约责任的承担等。由于实践中大量的行政合同纠纷都是因行政主体违法或不当行使特权而引起的。行政特权一方面使行政合同按照既定的目标顺利有效地进行，为国家实现行政管理所必须；另一方面由于行政主体违法或不当行使特权给相对方造成损失，使合同对方当事人的权利无法实现，违背了法治行政和行政合同的宗旨，故而对行政合同行为的合法性审查重心应放在行政主体签订和履行合同的行政特权是否合法与适当、相对人的权利是否真正得到实现上。
2、过错责任原则
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行政合同中的过错责任和民事经济合同中的过错责任是相同的，体现了合同责任的共性，即谁有过错，谁承担责
任。行政主体因在合同的订立和履行中有过错而给相对方造成损失，应按实际损失大小进行赔偿。如果行政主体不履行或不完全履行合同而又无合法理由，则行政主体应承担违约责任。如果合同相对方有过错，则可能承担金钱制裁、强制手段、解除合同等形式的制裁。
3、经济利益平衡原则
这一原则是对与行政主体签订合同的对方当事人来说的。这一原则既维持了合同双方当事人法律地位的平衡，同时又维护了双方的经济利益，使行政主体的特权和相对人的权利在实现国家行政管理目的的宗旨下相辅相成，体现了行政合同的功能与目的，实现了国家或公共利益与私人利益的平衡，也适应了行政诉讼司法审查的需要。
4、调解原则
我国行政诉讼法第五十条规定，人民法院审理行政案件，不适用调解。依法行政原则并非像自然科学那样客观准确，而是存有较大的自由裁量空间。在许多情况下，在法律的范围内，行政主体仍有较大的自由判断余地和裁量空间，因此，人民法院审理行政合同案件时，应在合法、自愿的原则上进行调解。
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篇二：行政法学20XX春第一套作业满分卷
篇三：电大-行政合同
第十一章行政合同
学习目的与要求
通过本章的学习，学生应当明确行政合同的概念、特征与作用；了解行政合同的种类，行政合同的缔结、变更和解除；掌握行政合同履行的原则以及双方的权利义务。
一、解释名词
间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权
二、填空
1
三、选择判断
⒈行政合同的当事人一方必须是。
行政组织 C.行政主体 D.行政法律主体
⒉行政合同是一种
行政行为。
A．单方．多方
⒊行政合同的履行原则有
A．依法履行原则
⒋在行政合同中，行政机关享有的制裁权有。
四、问答题
⒈什么是行政合同？它有什么特点？
答：行政合同是指国家机关之间，行政机关与公民、法
人或其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。
行政合同的特点表现在：
行政合同的当事人一方必须是行政机关。
行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。
行政合同的双方意思表示必须一致。
在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。
⒉行政合同的作用有哪些？
答：行使合同的作用主要有：
就行政机关来说，订立行政合同既可以更好地保证国家行政管理目标的实现，又可以防止推诿塞责，杜绝不负责任的官僚主义。
就行政管理相对方来说，订立行政合同既可以使他们更好地发挥积极性、创造性，又可以有效地保护自己的合法权益。
⒊试述行政合同的缔结原则与方式。
答：行政合同缔结的原则是依法原则。
首先，从依法行政的角度看，法律法规如果规定了必须采用行政合同这种特定行政行为的话，则行政机关不得任意改变，行政机关必须根据有关规定实施行 2
政管理，不能以强制代替协商。
其次，从行政合同内容上看，行政机关必须严格依法行使自己的职权。第三，行政合同的缔结必须严格依照法律法规所规定的权限，不得擅自违反，否则所缔结的行政合同无效。
行政合同的缔结方式主要有招标、拍卖、邀请发价和直接磋商等。
⒋如何理解行政合同履行的原则？
答：行政合同履行的原则概括起来有以下三种：
实际履行原则。即必须按照合同规定的标的履行，不得任意变更标的或用支付违约金和赔偿损失的办法代替合同的履行。只有在少数情况下才可以免除实际履行的义务。
自己履行原则。即相对方必须自己本身履行，而不能由他人代替履行。
全面适当履行原则。即当事人必须按照合同规定的内容全面适当地履行，在任何条款上都不得违反合同规定。
⒌试述行政合同中双方的权利与义务。
答：在行政合同中，行政机关的权利义务是统一的，其享有的权利不仅是相对方应履行的义务，同时也是自己应履行的义务。下面从权利角度来看双方的权利与义务。
行政机关的权利：
对合同的监督、指挥权。
单方面变更合同标的权。
单方解除合同权。
制裁权。
行政相对方的权利：
获得报酬权。
损害赔偿请求权。
必要的和有益的额外费用偿还请求权。
不能预见的物质困难的补偿权。
此外，行政相对方在合同履行中还享有特权行为的补偿权和不可预见情况的补偿权等两种特有的权利。
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1．合同的法律特征有哪些？ 合同的法律特征有： （1）合同是双方或多方的民事行为。民事法律行为，根据其意思表示的多寡可以分为：单方行为、双方行为及多方行为。所谓单方行为，指仅由一个意思表示所构成的民事法律行为。所谓双方行为，指由二个方向相反的意思表示所构成的民事法律行为。所谓多方行为，指由二个以上方向一致的意思表示所构成的民事法律行为，或称共同行为。合同是基于双方或多方的意思表示而成立的，双方间成立的合同为双方行为，即双方合同，多方间成立的合同为多方行为，即多方合同。 （2）合同是意思表示一致的民事行为。民事法律行为以意思表示为要素，合同是双方或多方的民事法律行为，意味着合同是在双方或多方都有意思表示，而且各方意思表示一致的条件下成立。合同是两个以上的意思表示一致的协议，或者说，合同是当事人协商一致的产物。真实的意思产生于当事人的自由和自愿，因此当事人必须在平等自愿的基础上进行协商，才能使其意思表达成一致，如果不存在平等自愿，也就没有真正的一致。因而因欺诈、协迫、乘人之危、重大误解、显失公平等意思表示不真实而成立的合同，在法律上都属于无效或可撤销的合同。 （3）合同以设立、变更或终止，民事权利义务关系为内容。合同以产生、变更、终止民事权利义务关系为目的。当事人订立合同都有一定的目的，即产生、变更或者终止一定民事权利义务关系。所谓产生民事权利义务关系，指当事人订立合同以形成某种法律关系，设定某种民事权利和民事义务。所谓变更民事权利义务关系，是指当事人通过订立合同使用原有的合同关系在内容、当事人上发生变化。所谓终止民事权利义务关系，是指当事人通过订立合同消灭原法律关系。合同法上的合同所涉及的权利、义务都是民事性质的，非民事性质的行政关系中的权利、义务不属民事合同的内容。同时，有关身份关系的协议，如婚姻、收养、监护等，也不由合同法调整，民事合同的内容实际就是民事财产关系中的债权债务关系。 2．如何理解合同法的本质和地位？ 合同法本质上是财产流转关系的法律规范。合同法以债权债务关系、即当事人间的权利义务关系为直接调整对象，其深层的社会关系则是社会的财产流转关系。民法调整的财产关系包括静态的财产关系和动态的财产关系，即财产所有和财产流转关系两大部分。合同法调整的是其中的动态的财产流转关系，它反映的是平等主体间在转让产品或货币，完成工作和提供劳务的活动中产生的债务的清偿或履行，具体体现着财产从一个民事主体到达另一个主体的合法移转过程。这是合同法与物权法法律分工的明显不同。合同法与物权法虽都是财产法，然而物权，尤其是其中的所有权，直接规定社会财产的归属关系，其所要解决的是现存财产归谁所有的问题，主要是生产资料归谁所有。因而，所有权及至整个物权，本质上是规定和反映社会财产关系的静止状态。而合同法作为调整债权关系的法律规范，规定和反映的是社会财产或其他劳动成果从生产领域移转到交换领域，并经过交换领域进入消费领域，其内容主要表现为转移已占有的财产，转换的目的或是实现对财产的占有，或是创造一个新的占有。因此，合同是当事人处分财产或获得财产的重要法律手段，充分反映着流通领域内的财产运动状态。合同法则通过确认和保障合同当事人正当地行使权利、履行义务，依法约束自己的行为，而对这种财产流转关系进行规范和调整。 合同法是民法体系中的民事单行法。在我国的法律体系中，民法是宪法之下的部门法，而民法本身又是一个庞大的法律体系，这个体系是由若干调整某种民事关系的单行法组成的，如商标法、专利法、继承法等，合同法是其中重要的组成部分，正在制定的物权法也是这样的单行法。在民法的基本原则和制度适用于合同法的同时，合同法以其特别或具体的制度和规定对各种合同关系进行调整。 3．我国合同法有什么特点？ 我国合同法具有以下几个显着的特点： （1）从实际出发，总结与借鉴吸收相结合的原则清晰突出。（2）鼓励交易与意思自治的理念明确充分。（3）法制定和实施的时代特别显着、集中。（4）经济效率与社会公正、交易便捷与交易安全的价值取向相互兼顾。（5）普遍化的合同制度与类型得到了全面规制。（6）新的法律框架科学严谨，各种新制度构筑完备。（7）立法技术不断提高，立法语言日超规范。 4．我国合同法基本原则的法律意义有哪些？
浅谈行政合同的性质（参考） 欢迎来到站，今天本站为大家提供了浅谈行政合同的性质，希望朋友们读后有所收获! 一、引言 随着社会经济的发展，国家行政权力对社会关系的干预日益广泛，其干涉的手段也呈多样化的趋势，其中行政合同作为一种较为新颖而有效的管理方式已为现代国家所普遍采用。行政合同也可以称之为行政契约，就是指行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意它在我国的经济管理活动中也有所体现，如在实践中出现的国有土地转让合同、计划生育合同、国有公路经营权转让合同、粮食棉花订购合同等等。但由于我国正处在激烈的社会转轨过程中，涉及行政合同的相关社会事实尚未定型，有关行政合同的理论也在逐步的完善之中，一些理论问题还存在着诸多的争论。在这其中，有关行政合同的性质问题是一个非常重要的方面，对于这个问题的正确认识可以帮助我们理清许多理论上的含混之处，因此，笔者在本文中拟就这一问题谈一些粗浅的看法。 行政合同的魅力就在于它是行政权力因素和民事契约精神的有效结合：一方面作为签约一方的行政主体具有公权力的身份，运用行政权力保证了行政目的的实现;另一方面与行政主体行使权力的一般方式不同之处在于它是行政主体与相对人通过相互的交流与沟通而成的协议，留出了公民发挥积极性与主动性的余地。在这里，原本看来似乎水火不相容的两个概念行政与合同被奇妙的融合在一起，从此处也可以看出行政合同的性质必会具备行政与合同两种行为的某些特征。概括说来，行政合同的性质可以归纳为两个：一是行政性;一是合同性。 二、行政合同的行政性 当社会发展的历程步入现代，近代国家守夜人的角色发生了转变。现代国家的通过各种手段介入各方面的社会关系，政府对社会经济管理的程度日益深化、范围也日益扩大，这种发展趋势使得更多的经济关系包括合同关系被纳入公法的调整范围，政府的意志也深入了合同的领域，传统的唯当事人意志的合同关系也出现了特殊的表现形式，既行政合同。政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益已成为不争的事实，行政合同则是政府以公共利益为目的而干预社会经济的重要方式之一。在这个过程中，政府为了实现其目的不可避免的要将自己的权力意志渗入其中，因此行政合同的性质之一就首先表现为行政性。具体说来，
甲方(行政机关)：____________________ 乙方(物业企业)：____________________ 根据《中华人民共和国合同法》、《物业管理条例》、《公共机构节能条例》等法律、法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，经协商一致，就以下物业管理服务事项达成协议。 物业基本情况 物业名称(以下简称本物业) 物业类型 坐落位置 建筑面积 其他说明。 第二条物业管理范围 乙方所接受的物业管理范围是物业建筑产权标注及周边区域、设施设备等资产在内的管理服务，不涉及资产的所有权。 (一)建筑物的维修、养护和管理(请在选择项中打“√”)： □屋顶□外墙面□承重墙体□楼面□门厅□各类通道 □电梯厅□车库□广场道路□室外管道□窨井□其他 (二)设施、设备的维修、养护和管理(请在选择项中打“√”)： □中央空调□变配电室□照明□电梯□弱电□监控设备 □给排水系统□泵房□消防设施□备用电源□其他 (三)公共秩序的管理(请在选择项中打“√”)： □治安□消防□车辆□其他 (四)公共绿地的养护和管理(请在选择项中打“√”)： □公共绿地□花木□建筑小品□其他 (五)其他约定(请在选择项中打“√”)： □会务接待□后勤保障□其他 第三条日常管理服务职责和要求 (一)建筑物管理 做好建筑物的检查和维修保养工作，使建筑物公共部位处于完好状态，防止各种对建筑物侵蚀、损害行为的发生。 (二)设备设施管理 按照各设备设施的使用维护规范，做好日常养护工作。负责设备设施的日常操作以及照明、给排水等日常维修工作。 (三)公共秩序管理 物业区域内24小时全天候公共秩序管理，包括门禁巡查、中央监控和突发事件处理等。 (四)公共环境管理 物业区域内公共部位的清扫、保洁、垃圾清运等。 (五)交通秩序维护 物业区域内各类车辆进出交通引导与车辆正常的停放秩序。 (六)消防防灾管理 落实消防工作责任制，做好消防监控值班和巡查，注意发现火灾隐患，按要求制定应急
签订经济合同的主要内容和注意事项 一、签订合同的原则 签订合同必须遵循国家相关法律法规。必须坚持“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。 二、合同的主要同内容 1、部首部分要写明双方的全称； 2、标的物的名称、地址、编号、面积或数量等； 3、合同有效期限； 4、收、付款项目、金额及收、付款时间和方式； 5、购销物品的名称、规格、等级、数量、价格、质量、质保范围和质保期、以及包装、运输、运费负担、交货期限、地点及验收方法等； 6、双方的权利和义务、安全责任、违约责任等； 7、合同的变更、续签及终止； 8、合同的未尽事宜、争议的解决方式和地点，以及合同的份数和生效时间； 9、双方法定代表人（或当事人）姓名、办公地址（或住址）、电话、签约时间、签约地点、签字、盖章、按印等（只能使用行政或合同专用章）。 三、合同的附件 1、双方单位的营业执照、代码证、等级证、资质证等复印件； 2、双方法定代表人（或当事人）的身份证复印件； 3、授权委托书等相关证明材料； 4、产（商）品的合格、专利证书等； 四、签订合同的注意事项 1、合法性：合同内容和标的物是否合法，当事人有无签订该合同的权利和
资格； 2、严密、逻辑性：合同条款内容是否前后一致，双方的权利、义务、违约责任是否具体、明确、平等，文字表述是否确切无误； 3、可行性：双方是否具备履行合同的能力和条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失等。 4、合同的简洁性：签订合同要“简明扼要”，前后条款和双方的权利、义务、违约责任的内容不能重复。除格式合同外当时不写补充条款。 五、合同的审核和批准 1、一般经济合同由相关部门财务审核并登记，报财务结算中心复核、集团公司领导批准后执行； 2、重要合同必须经法律顾问审查、集团公司领导批准后执行； 3、上报最好用电子文档传送，且对方不能先盖章，以便更改。 六、合同的履行 1、合同一旦签订成立，即具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的全面履行。 2、相关部门负责人和财务应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。因失职而造成损失的，要追究相关人员的责任。 七、合同归档及管理 合同原件及附件由部门财务或财务结算中心留存管理，相关部门留存复印件。 凯信集团财务结算中心 二0一四年六月二十六日
行政合同与民事合同之比较及思考/李金祥 - 行政与民事之比较及思考 行政合同在我国是伴随着经济体制改革和政府职能的转变出现一项新生事物。它与原来以命令强制为特征的行政行为相比更温和、更富有弹性。现在，我国已经有了基本行政合同制度，但是这一制度还很不完善。首先，在理论上没有一个占主导地位并为大多数人所接受和赞同的对“行政合同”的界定。在立法上我国不仅无统一的行政合同法，而且在相关的法律法规中并无“行政合同”的表述。所以也没有确立区分行政合同与民事合同的标准。其次，行政合同纠纷的法律救济很不完善。由于行政合同实际上是由民事合同发展而来，民法和合同法的基本原理也确实在行政合同中得到了援用。所以往往就照搬照套民事合同纠纷的法律救济手段。因此本文试从合同理论方面将行政合同与民事合同进行比较，以求在行政合同制度的发展与完善方面进行有益的探索。 合同，又称契约，是当事人之间设立、变更、终止民事关
系的协议。当然，这是指民法债权合同而言的，事实上合同有广义和狭义之分。广义合同不仅包括民法上的债权合同、物权合同和身份合同，而且包括国家法上的国家合同、行政法上的行政合同和劳动法上的劳动合同等①。我国1999年颁布的统一合同法的立法原意对合同的界定基本上采取的是债权合同的概念（还包括部分物权），大体上与多数国家民事立法的合同概念相一致。这样的合同概念，体现了民商合一的原则，但并不包揽行政性质合同和人身性质的合同等。“由于合同法只是规范反映交易关系的民事合同，而反映行政关系的行政合同、劳动关系的合同等，即使在名称上称为合同，因其不是对交易关系的反映，因此，不应属于合同法所称的合同范畴。……不以反映交易关系的协议，因不受合同法规范调整，可以通过制订单行行政法规的方式予以调整” ②。我国采用狭义合同概念，将行政合同排除在统一合同法的调整之外，一方面是从立法技术角度考虑的，另一方面是从行政合同的特殊性考虑的。因为行政合同多以行政主体与相对人地位不对等为特征，以保障公共利益为优先考虑，这与整个合同法建立在当事人地位平等基础上，并以平等地保护合同当事人合法权益为首要的和直接的立法目的不同，那么反映到具体制度的构建上也必然不同。因此，不宜将这两个理论基础不同的合同制度统一规定于一部合同法中。但在我国的社会生活中，存在着大量的行政合同的不争事实表明我们并没有忽视行政合同的存在，而是将民事合同的种种优点嫁接到行政管理中，那么我们应该在广义的合同范围内将行政合同与民事合同进行比较。 行政合同又称（行政契约）是指行政主体为了行使行政职能
合同履行的原则 合同履行的原则，是指法律规定的所有种类合同的当事人在履行合同的整个过程中所必须遵循的一般准则。根据中国合同立法及司法实践，合同的履行除应遵守平等、公平、诚实信用等民法基本原则外，还应遵循以下合同履行的特有原则，即适当履行原则、协作履行原则、经济合理原则和情势变更原则。以下就这些合同履行的特有原则加以介绍。 适当履行原则 适当履行原则是指当事人应依合同约定的标的、质量、数量，由适当主体在适当的期限、地点，以适当的方式，全面完成合同义务的原则。这一原则要求：第一，履行主体适当。即当事人必须亲自履行合同义务或接受履行，不得擅自转让合同义务或合同权利让其他人代为履行或接受履行。第二，履行标的物及其数量和质量适当。即当事人必须按合同约定的标的物履行义务，而且还应依合同约定的数量和质量来给付标的物。第三，履行期限适当。即当事人必须依照合同约定的时间来履行合同，债务人不得迟延履行，债权人不得迟延受领;如果合同未约定履行时间，则双方当事人可随时提出或要求履行，但必须给对方必要的准备时
间。第四，履行地点适当。即当事人必须严格依照合同约定的地点来履行合同。第五，履行方式适当。履行方式包括标的物的履行方式以及价款或酬金的履行方式，当事人必须严格依照合同约定的方式履行合同。 协作履行原则 协作履行原则是指在合同履行过程中，双方当事人应互助合作共同完成合同义务的原则。合同是双方民事法律行为，不仅仅是债务人一方的事情，债务人实施给付，需要债权人积极配合受领给付，才能达到合同目的。由于在合同履行的过程中，债务人比债权人更多地应受诚实信用、适当履行等原则的约束，协作履行往往是对债权人的要求。协作履行原则也是诚实信用原则在合同履行方面的具体体现。协作履行原则具有以下几个方面的要求:第一，债务人履行合同债务时，债权人应适当受领给付。第二，债务人履行合同债务时，债权人应创造必要条件、提供方便。第三，债务人因故不能履行或不能完全履行合同义务时，债权人应积极采取措施防止损失扩大，否则，应就扩大的损失自负其责。 经济合理原则
行政合同的原则 篇一：行政合同的司法审查原则 想学法律？找律师？请上 XX 行政合同的司法审查原则核心内容：行政合同的关于司法的审查原则需要注意的问题有哪些呢？合法性审查原则、过错责任原则、经济利益平衡原则和调解原则，遵循这些原则将可以获得相应的保障，法律快车xx希望下文内容可以帮助到您。 作为法律专业工作人员，在民事活动中，起草和审查合同是诉讼律师和非诉讼律师均要掌握的一项基本业务。对于任何需要审查的合同，不论合同的标题是如何表述的，首先应当通过阅读整个合同的全部条款，准确把握合同项下所涉法律关系的性质，以确定该合同所适用的法律法规。在审查合同前，必须认真查阅相关的法律法规及司法解释。同时，注意平时收集有关的合同范本，尽量根据权威部门推荐的示范文本，并结合法律法规的规定进行审查。行政合同是在非平等主体之间签订的、以实现某种行政管理为目的新型合同，它具有合同的一般共性，同时又是行政主体行使的区别于一般权力性质的一种特殊形式的具体行政行为。 相关法律知识： 1、合法性审查原则
行政合同的合法性审查和单方行政行为的合法性审查具有共同特点，即对具体行政行为是否合法作出评价，包括行为的主体、内容和程序是否合法。但行政合同又具有合同的一般特点，如订立合同的主体资格、合同的内容和形式是否有效、合同双方当事人变更和解除合同是否合法、违约责任的承担等。由于实践中大量的行政合同纠纷都是因行政主体违法或不当行使特权而引起的。行政特权一方面使行政合同按照既定的目标顺利有效地进行，为国家实现行政管理所必须；另一方面由于行政主体违法或不当行使特权给相对方造成损失，使合同对方当事人的权利无法实现，违背了法治行政和行政合同的宗旨，故而对行政合同行为的合法性审查重心应放在行政主体签订和履行合同的行政特权是否合法与适当、相对人的权利是否真正得到实现上。 2、过错责任原则 有法律问题，上法律快车/retype/zoom/201ee2ba360cba1aa811dada?pn=2&x=0&y=12 75&raww=168&rawh=44&o=png_6_0_0_135_1148_126_36__&t ype=pic&aimh=44&md5sum=20XXc5ccee546f94975d129c111b bcac&sign=1fdc723a81&zoom=&png=10829-&jpg=0-0" target="_blank">点此查看 行政合同中的过错责任和民事经济合同中的过错责任是相同的，体现了合同责任的共性，即谁有过错，谁承担责
行政机关合同管理制度 篇一：行政管理制度——合同管理办法 行政管理制度——合同管理办法 （讨论稿） 第一章总则 第一条为加强公司合同管理，维护公司合法权益，根据《中华人民共和国合同法》，结合公司实际情况，特制定本办法。 第二章管辖范围 第二条本办法管辖合同包括：各类经济合同、协议、合作书、意向书、证明书、承诺书等书面文本。 第三章管理体制 第三条公司经济合同统一归口行政部管理。 第四章职责范围 第四条行政部合同管理职责范围： 1.制定、修改合同管理办法； 2.核查本公司范围订立合同和履约情况，并对总经理和常务副总经理负责； 3.参与合同纠纷的调解、仲裁、诉讼准备及善后工作； 4.做好合同归档，合同章管理工作； 5.对经济合同法宣传教育，培训活动。
第五条合同经办人员职责范围： 1、负责收集，整理合同起草所需资料：市场调查和资信审查。重大合同的调查情况及招标情况要形成书面材料，并上报合同管理部门备案； 起草合同的基本要求： （1）对方具有签约资格（法定代表人或法人代表）； （2）内容符合法律和政策规定； （3）双方具有履约能力； （4）没有超越公司经营范围及经办人授权范围； （5）条款完整，文字准确，签约手续完备； （6）草案交部门主管。 2、组织合同谈判。重大或法律关系复杂的合同谈判，必须在行政部的指导或参与下进行； 3、起草合同、组织协调、督促承办合同的履行，并及时将合同的履行情况向本部门及行政部报告； 4、承办合同的签订、变更、终止、解除并及时协助委托代理人办理有关手续； 5、办理或与委托代理人共同办理合同纠纷的协商、调解、仲裁或诉讼； 6、收集、整理所承办合同在签订、履行、变更、终止或解除中的有关资料并归档。 第五章管理程序及权限
「编者按」今年九届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)，至此，历经六年修改的统一的《合同法》终于诞生了。《合同法》的颁布，无论在社会主义法制建设方面，还是在发展社会主义市场经济方面都具有重大的现实意义和深远的历史意义。为了更好地学习和贯彻落实《合同法》，本刊邀请了我国著名的法学专家，就《合同法》的立法宗旨、基本原则、重大突破及得失等问题撰文，以飨读者。 合同法的基本原则，是制定和执行合同法的总的指导思想，是合同法的灵魂。合同法的基本原则，是区别其他法律的标志，集中体现合同法的基本特征。如果把合同法比做建设物，那么，合同法的基本原则不是栋梁，更不是砖瓦，而是和栋梁、砖瓦有机结合的体现该幢建筑物的风格。 有人认为学习、适用合同法，重要的是具体规定，基本原则是可有可无、虚无缥缈的。基本原则是合同法的纳领，纲举目张。基本原则的作用不仅表现在某一章节、某一制度，而贯穿整部合同法。合同法的基本原则有二大作用，其一是指导作用。合同法的基本原则指导立法工作者如何制订各项规定，对审判人员如何适用合同法也起着指导作用。基本原则是正确理解具体条文的关键。基本原则的第二个作用是补充作用。对合同法的某个问题，法律缺乏具体规定时，当事人可以根据基本原则来确定，审判机关可以根据基本原则解决纠纷。基本原则不是虚无缥缈的，法律的各项制度、各项规定，都闪耀者基本原则的光辉，都是基本原则的具体化。当然，基本原则的内容不是一成不变的，它将随着经济的发展、法律的完备而不断丰富。中国新合同法规定的基本原则，从字面上看，和1986年颁布的中国民法通则以及经济合同法、涉外经济合同法、技术合同法的规定没有差别，但内涵以及外延和过去有不同，因为中国的改革开放不断发展，中国的民事法律也不断完备。 (一)平等、自愿原则 合同法的平等原则指的是当事人的民事法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方。平等原则是民事法律的基本原则，是区别行政法律、刑事法律的重要特征，也是合同法其他原则赖以存在的基础。合同法的自愿原则，既表现在当事人之间，因一方欺诈、胁迫订立的合同无效或者可以撤销，也表现在合同当事人与其他人之间，任何单位和个人不得非法干预。自愿原则是法律赋予的，同时也受到其他法律规定的限制，是在法律规定范围内的“自愿”。法律的限制主要有二方面。一是实体法的规定，有的法律规定某些物品不得买卖，比如毒品;合同法明确规定损害社会公共利益的合同无效，对此当事人不能“自愿”认为有效;国家根据需要下达指令性任务或者国家订货任务的，有关法人、其他组织之间应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同，不能“自愿”不订立。这里讲的实体法，都是法律的强制性规定，涉及社会公共秩序。法律限制的另一方面是程序法的规定。有的法律规定当事人订立某类合同，需经批准;转移某类财产，主要是不动产，应当办理登记手续。那么，当事人依照有关法律规定，应当办理批准、登记等手续，不能“自愿”地不去办理。 强调和宣传平等、自愿原则，在中国目前从计划经济体制向市场经济体制转轨时期，意义重大。我国的行政管理人员以及审判人员，管理的意识比较强，服务和保护的意识较为淡薄。有的把不合理的干预当作保护。实际生活中有的行政机关和行政机关工作人员，特别是县、乡两级，运用行政权力干预合同当事人的合法权益;有的审判人员滥用自由裁量权，以判决、裁定的形式代替当事人的合同权利;有的当事人利用经济优势，强迫另一方接
遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>http://biz.doczj.com/doc/295272286.html, 行政合同属于行政行为吗 一个合法的具体行政行为才是具有法律效力的，具体行政行为合法要满足什么条件?那么行政合同是行政行为吗?接下来小编为大家整理了一些关于这方面的知识，欢迎大家阅读! 行政合同是行政行为吗? 行政合同是指行政主体以实施行政管理为目的，与行政相对方就有关事项通过协商一致的方式所达成的协议。 行政合同，是公法和私法相互渗透，公法精神和契约自由的结合，它既不同于一般的具体行政行为，更不同于民事合同，在性质上、法律适用上、调整原则上出现与民事合同、一般具体行政行为不同的特征，它同时具备行政性和合同性的两大特点。 (一)行政合同的行政性和合同性体现在: 1、行政合同的行政性体现在以下几个方面： 首先，从签约主体上看，一方当事人必定是国家行政主体。一般情
况下在行政合同中，一方是从事行政管理、执行公务的行政主体，另一方是行政管理相对人。 其次，从签订合同的目的上看，签订行政合同主要目的或占支配地位的目的是为了实施行政管理，产生、变更或消灭行政法律关系，是为了行使行政职权、履行行政职责。 第三，从合同当事人的地位来看，在行政合同中，行政主体一方拥有行政优益权。一般而言，民事合同的双方当事人的法律地位是平等的而权利义务关系是对等的，双方之间没有隶属关系。而在行政合同中，由于行政合同是以实现行政管理为目的而订立的，故行政主体在行政合同中不仅是合同的一方当事人，还具有行政管理者的身份。作为管理者，行政主体拥有行政优益权，例如行政机关享有监督合同履行的权力，对履行过程中相对人违反合同的行为进行纠正;在一定条件下，对相对人的严重违反合同的行为还可以依据法律赋予的权利对相对人行使制裁权。 2、行政合同的合同性体现在： 首先，行政合同是一个双方行为，它是双方当事人意思表示一致的协议。这是行政合同区别于其他行政行为的最明显的特征。一般的行政行为只需行政主体一方做出决定就可形成，而行政合同则不然，它具有
合同履行应遵循的原则 原则是用来指导具体规则的，如果订立合同并且发生法律效力以后，那么履行合同就极为重要了，合同的履行代表着合同目的是否能够实现，所以在履行的时候需要遵守相关规则。 当事人在履行合同时，应遵循一定的原则，这些原则中，有的是基本原则，如诚实信用以及合同自由等原则，有的是专属于合同履行原则，如适当履行原则和兼顾附随义务原则，适当履行原则是指当事人按照合同的标的和质量，由适当的主体在特定的期限和地点，全面完成合同义务，也就是说当事人应善意地履行合同，当事人所提供的服务，应符合合同的宗旨和法规的规定。 兼顾附随义务原则是指当事人不仅需要适当地履行合同约定的义务，而且还应根据诚实信用原则，履行由合同性质或交易习惯确定的附属性义务，附随义务是由诚实信用原则衍生的义务，它要求当事人履行合同时或合同终止后，需要互相协作，不侵犯对方当事人的合法权益。 关于承担违约责任归的原则，根据我国合同法的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行，采取补救措施或赔偿损失等违约的责任，这里所确定的即为严格责任原则。 严格责任是指违约发生以后，确定违约当事人的责任，应主要考虑违约的结果是否因违约方的行为造成，而不考虑违约方的故意或过失，严格责任的确立并非自合同法开始，在民法通则中也有关于严格责任的规定，严格责任具有方便裁判和增强合同责任感的优点，同时也符合违约责任的本质。 因为违约责任在本质上是以合同义务转化而来的，是当事人之间的约定，在一方不履行合同时追究其违约责任，是在执行当事人的意愿和约定，因而应该实行严格责任原则，但是在法律有特殊规定时，也可适用过错责任原则，我国合同法在一些分合同中规定了过错责任原则。
行政合同的性质 随着社会经济的发展,国家行政权力对社会关系的干预日益广泛,其干涉的手段也呈多样化的趋势,其中行政合同作为一种较为新颖而有效的管理方式已为现代国家所普遍采用。行政合同也可以称之为行政契约,就是指“行政主体为一方当事人的发生、变更或消灭行政法律关系的合意”它在我国的经济管理活动中也有所体现,如在实践中出现的国有土地转让合同、计划生育合同、国有公路经营权转让合同、粮食棉花订购合同等等。但由于我国正处在激烈的社会转轨过程中,涉及行政合同的相关社会事实尚未定型,有关行政合同的理论也在逐步的完善之中,一些理论问题还存在着诸多的争论。在这其中,有关行政合同的性质问题是一个非常重要的方面,对于这个问题的正确认识可以帮助我们理清许多理论上的含混之处,因此,笔者在本文中拟就这一问题谈一些粗浅的看法。 行政合同的魅力就在于它是行政权力因素和民事契约精神的有效结合:一方面作为签约一方的行政主体具有公权力的身份,运用行政权力保证了行政目的的实现;另一方面与行政主体行使权力的一般方式不同之处在于它是行政主体与相对人通过相互的交流与沟通而成的协议,留出了公民发挥积极性与主动性的余地。在这里,原本看来似乎“水火不相容”的两个概念“行政”与“合同”被奇妙的融合在一起,从此处也可以看出行政合同的性质必会具备行政与合同两种行为的某些特征。概括说来,行政合同的性质可以归纳为两个:一是行政性;一是合同性。 行政合同的行政性 当社会发展的历程步入现代,近代国家“守夜人”的角色发生了转变。现代国家的通过各种手段介入各方面的社会关系,政府对社会经济管理的程度日益深化、范围也日益扩大,这种发展趋势使得更多的经济关系包括合同关系被纳入公法的调整范围,政府的意志也深入了合同的领域,传统的唯当事人意志的合同关系也出现了特殊的表现形式,既行政合同。政府的主要职能在现代社会是实现社会公共利益已成为不争的事实,行政合同则是政府以公共利益为目的而干预社会经济的重要方式之一。在这个过程中,政府为了实现其目的不可避免的要将自己的权力意志渗入其中,因此行政合同的性质之一就首先表现为行政性。具体说来,行政合同的行政性主要表现在以下几个方面: 第一,行政合同的主体特征表明了它强烈的行政性。行政合同的主体与民事合同的主体不同。行政合同的主体一般都有行政主体作为至少一方的当事人。
合同管理制度 为规范本单位相关合同签订行为，减少因合同签订、履行不当造成的损失，有效维护政府及部门的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》《行政事业单位内部控制规范(试行)》等法律法规，结合我单位实际,制定本办法。 第一条、本单位在履行职责、提供公共服务或从事民事法律行为时，与公民、法人或其他组织经协商一致，订立合同、协议及其他合意性法律文书(以下统称合同)，适用本办法。 第二条、规定所称行政事业单位合同，主要包括下列类型: (一)国有土地、滩涂、水域、森林、荒山、矿山等自然资源的租赁、发包、承包、出让合同; (二)国有资产的建设、养护、出租、承包、买卖合同; (三)行政征收、征用、委托合同; (四)政府采购合同; (五)政府特许经营合同; (六)政策信贷合同;
(七)行政事业单位委托的科研、咨询合同; (八)行政事业单位签订的招商引资合同; (九)行政事业单位借款合同; (十)计划生育管理合同; (十一)行政事业单位签订的其他合同。 第三条、政府及政府部门的法制机构具体负责本单位的合同管理工作。政府各部门应协助政府法制机构做好政府合同的管理工作。 第四条、本单位签订合同时，应当明确承办部门和承办人具体负责合同的谈判、起草、履行等事宜。 第五条、合同承办部门的主要职责： (一)负责合同项目的调研、评估、提供初步意见; (二)审查合同相对方的主体资格、资信、履约能力; (三)负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改; (四)将合同文本等资料报本部门法制机构进行合法性审查;
(五)本单位授权或委托签订的合同应当及时报送政府法制机构审查; (六)根据法制机构要求提供相关材料，配合法制机构对合同进行监督、检查; (七)负责合同履行，对合同履行过程中发生的纠纷和发现的问题进行调查处理; (八)负责合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等活动; (九)保管合同文本及与履行、变更、解除合同有关的文件资料，并负责按规定整理、移交。 第六条、本单位订立的合同，应当遵循合法、公平、诚实信用、权利义务相一致的原则。 第七条、订立合同一般应按下列程序进行： (一)市场调查。凡需要订立合同的项目，应当进行市场调查，形成书面的可行性研究报告，并根据合同标的物的市场状况和合同内容的具体要求，提出要约邀请或要约事项，报送单位负责人审定并签署意见。 (二)资信调查。对潜在的签约对象，应当对其注册登记情况、股权结构、经营业绩、管理水平、财务状况、行业声
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商品采购合同的内容和签订原则及程序 一、采购合同的概念 在了解采购合同之前，必须弄清经济合同、商业合同与采购合同之间的关系。 (一)经济合同 经济合同是法人之间为实现一定的经济目的，明确相互的权利义务关系，而签订的书面契约。经济合同是商品经济发展到一定阶段的产物，是商品交换关系用法律形式的表现。经济合同的订立是在交易双方自愿互利基础上签订的，一经签订就具有法律效力，并受法律保护。 (二)商业合同与采购合同 商业合同是经济合同的重要组成部分，是保证商业经营过程顺利进行的重要手段。零售企业的商业合同是指零售企业在经营活动中同其它企业(生产企业、其他零售企业、交通、银行等)，为实现一定经济目的，明确相互权利义务关系，自愿平等签订的一种具有法律效力的书面契约。商业合同的种类很多,按业务性质不同，可划分为收购合同、销售合同、储运合同、信贷合同等。其中零售企业的采购合同是零售企业在经济活动中使用最频繁、也是最主要的一种合同。零售企业的采购合同是保证企业经营活动顺利进行的主要手段。 二、采购合同的内容 合同具有法律效力，合同上规定签约者应履行和应获得的权利和义务(不能列入与法律相抵触的条款)，受到国家法律的承认、维护和监督，违反时要受到法律的制裁。因此，签订合同既是一种经济活动，同时也是一种法律行为，经济合同制是管理经济的一种有效的经济办法，也是一种依据法律办事的法律办法。 签约双方之间达成的一致意见的各项条款构成经济合同的内容。经济合同的内容一般包括：合同的标的，标的数量和质量，价款和酬金，履行的地点、期限和方式，违约责任，合同附则与签署等。因此，零售企业采购合同的条款，应当在力求具体明确，便于执行，避免不必要纠纷的前提下，具备以下主要条款： (一)商品的品种、规格和数量
试谈科研行政合同的性质和类型 [摘要]文章从科研与科研管理的需要出发，具体论述了科研行政合同的性质、定义、特征以及类型，表明科研行政合同作为推动我国科研技术发展的有效手段，将发挥越来越重要的作用。 [关键词]科研行政合同；性质；类型 高等学校的科学研究，已成为影响经济社会发展的强大动力。在人文社科研究方面，高校的科研作用更加明显。国家社会科学基金每年立项课题中约有65%的课题是高校科研人员获得的。在实践中，高校教师、研究人员对申报科研项目的热情越来越高，随着科研项目的增多，潜在的各类纠纷也在增长。笔者认为，如要保证科研项目的正常实施和顺利完成，必须要通过订立科研行政合同来明确权利义务双方的关系。 一、科研行政合同的性质和定义 科研行政合同是行政因素和合同因素的有机结合，一方面在科研行政合同中，行政主体保持其原有公权力身份而享用诸多行政特权，从而维护公共利益；另一方面它是行政主体和相对方通过要约和承诺意思表示一致而达成的协议，相对方能自主地参与行政，这样的活动方式能更好地使行政机关实现行政管理目的。因此，科研行政合同正被现代国家广泛采用，成为各国行政法中的一项重要制度。加强科研行政合同基础理论研究尤其是对行政合同的类型化、概念和特征进行分析，对建立起中国的科研行政合同制度尤为重要，且需了解科研行政合同的发展现状，从而更好地完善科研行政合同。 对于科研行政合同的定义，国内法学界尚有争议。主要有三种说法。一，科研行政合同是指“行政机关与其下属科研机构之间，为实现某种技术经济责任制并完成一定的技术开发项目而确立双方权利义务关系所签订的合同。”二，科研行政合同是“国家科研行政主管部门在履行行政职能过程中，与法人、公民在科学研究、技术开发等方面签订的协议。”[3]三，科研行政合同是“国家科研行政主管部门与科研机构、科研人员就国家下达的重大科研项目签订的合同。”[4]综上所述，笔者把其定义为：国家等科研行政主管部门与高等院校、科研院所等为实现国家和社会公共利益，就国家重大、重点和一般的科研项目，由科研行政主管部门提供经费或者物质资助，科研机构或者科研人员提供研究的科研成果而达成的旨在产生、变更、消灭科研行政法律关系的协议。因此科研行政合同应该是国家为实现科教兴国的目标而对科研实行的一种管理，是国家在宏观调控和在科研领域中的具体表现。 二、科研行政合同的特征 第一，科研行政合同的当事人中必有一方是行政主体。 行政合同是行政主体行使行政权的一种方式，因此，行政合同双方当事人中必有一方是行政主体。科研行政合同是国家科研行政管理机关与高等院校、科研院所之间签订，是在行政主体实施科研行政管理职能的过程中形成的，是行政合同中比较特殊的一种合同，因此这种合同对其主体的要求就是其中必有一方是代表国家科研管理部门的行政主体即国家或者省市政府、机关单位科研主管部门。 第二，科研行政合同的当事人的意思表示要达成一致。 任何合同都必须基于合同当事人的意思表示真实一致，而且双方自愿的情况下签订的，所以科研行政合同的签订也不例外。虽然行政主体享有优益权，但是
1．合同履行的基本原则是什么？ （1）全面履行原则。全面履行原则，又称正确履行原则或适当履行原则，是指合同的当事人必须按照合同关于标的、数量、质量、价款或报酬、履行地点、履行期限、履行方式等的约定，正确而完整地履行自己的合同义务。 全面履行原则的具体内容表现为：①按照合同约定的主体履行；②按照合同约定的标的履行；③按照合同约定的质量履行；④按照合同约定的价款或者报酬履行；⑤按照合同约定的履行地点履行；⑥按照合同约定的履行期限履行；⑦按照合同约定的履行方式履行。 （2）协作履行原则。协作履行原则是指当事人在合同的履行中不仅要适当、全面履行合同的约定，还要基于诚实信用原则，对对方当事人的履行债务行为给予协助，使之能够更好地、更方便地履行合同。该原则是诚实信用基本原则在合同履行阶段的具体体现。 协作履行包括以下内容：①及时通知义务；②相互协助义务；③保密义务。 （3）经济合理履行原则。经济合理履行原则又称效益履行原则。它要求履行合同时，讲求经济效益，付出最小的成本，取得最佳的合同利益。 在履行合同中贯彻经济合理原则，表现在许多方面：①债务人选择最经济合理的履行方式；②合同履行期的选择体现经济合理原则；③当事人变更合同应当体现经济合理原则；④对违约进行补救体现经济合理原则。 2．同时履行抗辩权的适用条件有哪些？ 同时履行抗辩权的发生，需要具备以下条件： （1）须双方基于同一双务合同互负对价债务。确定是否形成同一双务合同互负债务的关系，应基于以下事实：①须由同一双务合同产生债务；②须双方当事人互负债务；③当事人双方互负债务之间具有对价性和牵连性。 （2）须行使抗辩权之当事人无先行给付义务。 （3）对方当事人未履行债务或者未按照约定正确履行债务。 （4）须对方的对待给付是可能履行的。 3．先履行抗辩权的适用条件有哪些？ 先履行抗辩权的行使应当具备以下三个条件：（1）双方当事人须由同一双务合同互负债务。（2）须双方所负的债务有先后履行顺序。（3）应当先履行的当事人未履行债务或履行债务不符合约定。 4．为什么设立不安抗辩权制度？ 不安抗辩权制度设立的目的在于：避免因情况变化而导致应先履行一方遭受损害。不安抗辩权时法律规定的保护手段，在对方于缔约后出现财产状况明显恶化等情况，可能危及先给付一方的债权实现时，法律赋予先给付一方在对方未对待给付或提供担保之前拒绝履行的权利，以维护公平。
****行政机关合同管理办法 第一章总则 第一条为加强行政机关合同管理，预防和减少合同争议，确保国有资产安全、完整，切实维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省**办公厅关于规范行政机关合同管理工作的意见》、《丽水市莲都区**办公室关于印发莲都区行政机关合同管理办法的通知》等规定，结合本乡实际，制定本办法。 第二条本办法所称的行政机关合同，是指本乡在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，作为一方当事人与公民、法人和其他组织经过协商一致所订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的协议。 第三条行政机关合同的谈判、草拟、审查、签订、备案、履行、清理、归档等管理活动，适用本办法。 第四条本办法所称的行政机关合同，包括下列类型： （一）基础设施等国有资产（包括无形资产）的投资、建设、租赁、出让、转让、承包、买卖、托管、出借、担保、物业管理等合同； （二）土地、森林、荒地、水流等国有自然资源使用权的依法出让、转让、出租、承包等合同； （三）合作开发合同； （四）拆迁改造合同；
（五）特许经营合同； （六）政府招商引资合同； （七）政府借款融资合同； （八）与有关单位签订的合同意向书、协议书等； （九）其他行政机关合同。 第五条行政机关合同的订立和履行，应当遵循合法、审慎、公平、诚信和全面履行的原则，保障财政资金和国有资产的安全。 第六条行政机关合同实行“谁主办，谁负责”、“统一管理、分级负责”的原则，实行合同承办部门负责制度和合同审核监管制度。 合同承办负责制度是指本镇与公民、法人和其他组织签订合同的，应明确承办科室和承办人具体负责签订的谈判、起草、履行等事宜，并对合同的真实性、合法性、合理性负责。 合同审核监管制度是指本镇对外签订的合同，乡党政办（合同审查监管小组）负责其合法性审查并提出修改意见。合同标的金额100万元人民币以上（含本数）的合同报区政府法制办备案。 未经合法性审查或审查未通过的合同，不得订立。 第二章相关科室职责 第七条本乡合同承办科室的主要职责： （一）负责合同项目的调研、评估、初步意见的提供； （二）承担合同相对方的主体资格、资信、履约能力等的审查工作； （三）负责订立合同的协商与谈判，合同文本的拟定与修改；
论行政合同中行政机关的特权 彭锐 摘要：随着市场经济的发展，政府也逐渐进入市场，其与行政相对人之间的关系也发生了微妙的变化，由领导支配转向协商合作，而行政合同作为政府和相对人之间由强制命令到相互协商的一个标志，也得到了不断地发展。伴随着行政合同的发展，因行政合同而引起的一系列问题也陆续产生，比如关于行政合同特权问题的讨论。本文主要就是研究行政合同中行政主体的特权，主要是围绕行政合同概述，对行政合同特权的来源、范围及法律控制等方面展开的。通过对行政合同的了解，进而了解为什么在行政合同中会存在行政特权，以及这种特权具体包括哪些方面，行政机关行使这种特权有没有限制，有哪些限制，最后归结到具体立法上，提出行政合同立法应考虑的问题。 关键字：行政合同；行政主体；特权 Discuss the government department’s prerogative in administrative contract Pengrui Abstract: As the market economy developed, the Government came into the market too. And the relation between the Government and the people occurred a change delicately, from lead and control to consult and cooperate. And that administrative contract is a symbol from order to consult between the Government and the people. With the administrative contract appeared, a series of problem was came into being, such as about the prerogative of the administrative contract. Article mostly study the prerogative of the administrative contract, primary about the summarize of the administrative contract, the source of the administrative contract, the extension of it and the legal of it etc. via to know the administrative contract, to know why there are prerogative in the administrative contract farther, and which sides the prerogative include concretely, and the government department exert the prerogative whether have confine and which one, finally sum up to frondose legislation, bring forward if the administrative contract constitute law, what matters it should consider. Key words: administrative contract; administrative department; prerogative 0 引言 行政合同是行政主体为了公共利益的需要而与行政相对人订立的合同，是一种特殊的行政行为，它不同于行政机关作为私法上的当事人而签订的私法合同。行政合同是随着市场经济的发展而逐渐产生的，是我国民主行政不断发展的体现。行政合同的出现弥补了强制行政行为的不足，使行政相对人保护自己的合法权益有据可依，给予了行政相对人一定的主动权，使行政相对人在同行政机关打交道的过程中能够通过合同的形式维护自己的权益。 但行政合同是新生的一种行政行为，各国对于它的法律规定都还不完善，行政合同要如何行使，它在行使的过程中有哪些不同于一般民事合同的规定，以及行政机关在合同中具体有哪些特权，对这些特权应如何进行限制，这些问题各国理论界都有不同的观点，至今仍争论不休。本文的目的就是要通过对行政合同特权相关理论的研究，来认识行政合同，了解其不同于一般合同的特点，从而在实际生活中更好地来运用它，弥补强制行政行为的不足，促进行政合同的学术发展及具体立法。