周次第 5 周，第2次课备注
授课方式理论课（丿）；实验课（）；
实习（）
教学
时数
教学目的及要求教学目标
枣庄科技职业学院教案
【5-2 ]
章节单元四项日二建设工程投标人资格审查名称
1.了解资格审查的主要内容
2.掌握资格预审文件的基本组成
3.掌握资格预审的基本程序
4.了解资格审查屮对潜在投标人的基本条件的审查
能力标准及要求
1.能够根据招标文件内容和项目特点选择相应资格审查方式并进行审查
2.能够根据我国招投标法及相关法规1E确编制资格审杳文件
教
学
重
点
与
难
点
（一）工程勘察设计招标资格审查
招标项目的投标人应当具有承接该项目的能力，这是保证项目屮标后，中标人能够切实履行合同义务。保质、保量的完成招标项目工作的前提，是招标成功与否的关键所在。资格审查是对潜在投标人或投标人的实力、经验、业绩和信誉做出限定并实行审查。目的是为了在招标投标过程屮，剔除资格条件不适合承担（或履行）合同的潜在投标人或投标人。
潜在投标人，是指知悉招标人公布的招标项目的有关条件和要求，有兴趣并愿意参加投标竞争的人，对潜在投标人的资格进行审查，既是招标人的一项权利，也是人多数招标活动经常采取的一道程序，这个程序的采取，对保证招标人的利益，促进招标活动的顺利进行，具有重要意义。
建设工程勘察设计招标投标活动参照国际惯例，并借鉴建设工程施工招投标比较成功的做法，实行资格审查制度。资格审查制度分为资格预审和资格后审。公开招标的，实行资格预审：邀请招标的，实行资格后审。无论是资格预审和资格后审，都是主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件：（1）具有独立订立合同的权利；（2）具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力、资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应助工作人员；（3）近5年内没有与工程勘察设计质量有关的诉讼案件或严重违法行为。此外，如果国家对投标人的资格条件另有规定的，招标人必须依照其规定，不得与这些规定相冲突或低于这些规定的要求。
（二）工程勘察设计招标资格预审
1?建设工程勘察设计公开招标的实行资格预审
资格预审是招标人在发布招标公告后，发出投标邀请书前，对资格预审申请人的资质、信誉、业绩和能力的审查。实行资格预审目的是审查确定资格预审申请人是否有能力承担招标项目，履行相应的合同义务。通过资格预审，初选一批经验丰富，人员要求、技术能力、财务能力等方面具备承担招标项目（或合同段）丁?作资格的潜在投标人，将投标竞争者的数量缩小到合理的范围。既能使招标人対潜在投标人心里有数，也有利于简化评标工作，同时，还避免一些不具备资格的投标人在投标过程屮人力、物力和财力的浪费。
2.招标人对所有的资格预审申请人一视同仁
招标人应当在资格预审文件屮载明资格预审的条件、标准和方法，并对所有的资格预审申请人一视同仁，包括给出较为宽裕的时问范围。招标人向资格预审合格的资格预审申请人发出投标邀请书、发售招标文件，并同时向资格预审不合格的资格预审申请人告知资格预审结果。凡是资格预审合格的资格预审申请人都应当被允许参加投标，招标人不得以抽签、摇号答不合理条件限制或者排斥资格预审合格的潜在投标人参加投标。
3?资格预审的主要内容
资格预审应当包括资格预审申请人的基本情况.项目组织机构与质量保证框架，资格预审申请人近5年内已完成项目情况.目前正在承担的项目情况，拟安排的项目负责人和分项负责人，近5年内介入工程勘察设计质量有关的诉讼案件和近10年内获奖、通报批评的有关情况等。一般的资格预审主要包含3 个方面的内容——资质、能力和经验，
（三）工程勘察设计招标资格后审
建设工程勘察设计邀请招标的，实行资格后审。资格后审是招标人在收到被邀请的投标人的投标文件后，対投标人的资质、信誉、业绩和能力的审查。
资格后审是在投标后对投标人进行的--种资格审查。资格后审的内容与资格预审的内容大致相同。招标人应当在招标文件屮加入资格审查的内容，如资格要求的条件、标准和方法等，投标人在提交投标文件的同时报送资格审杳资料，评标委员会在正式评标前，先对投标人进行资格审查，对资格审查合格的投标人再进行评标，淘汰资格不合格的投标人，不对其进行评标。实行资格后审，可以省去需要资格预审的吋1'可，简化了招标程序.缩短了招标时间，节约了招标费用。
（四）建设工程勘察设计招标资格预审工作程序
1.编制资格预审文件
2.发布资格预审公告
3.资格预审申请人编写资格预审申请书，提交资格预审申请书
4.对资格预审申请人进行资格审查
5.向合格的资格预审申请人发售招标文件
（五）建设工程勘察设计招标资格预审文件编制
1.资格预审文件的组成
（1）资格预审公告
日前，在建设工程勘察设计招标中，招标人通常采用的是资格预审制度，并且专门发布资格预审公告。建设工程勘察设计招标资格预审公告-般应包括以下内容：1）招标人的名称和地址；2）捆标项目概况（建设规模、技术标憋、招标范囤；3）招标项目勘察设计周期安排；4）对资格预审申请人的资格、经验要求；5）获収资格预审文件的方法、地点和时间；6）对资格预审文件收収的费用；7）提交资格预审申请书的地点和截止时间。
（2）资格预审申请人须知
资格预审申请人须知主要说明资格预审方式、对以联合体形式申请资格预审的规定、资格预审申请书的签署和提交、资格预审的方式、资格预审文件组成的符合性要求和通过资格预审文件通过符合性检查的条件等。
（3）资格预审申请书格式
1）资格预审申请提交信。资格预审申请人在提交资格预审文件时，应同时
将资格预审申请提交信提交给招标人，以声明提交的资格预审文件内容完整、真实和准确。
2）授权书，若法定代表人签署资格审查文件,则不需要提交授权书，若法定代表人授权其他人签署资格预审文件，则必须提交授权书。授权人和被控权人应在授权书上签字，但不需要公证。
3）联合体协议书，是参加投标的联合体各方共同签署的法律文件。该协议书屮必须明确主办方和成员方及各H的责任、义务。
4）资格预审申请表。主要包括是对资格预审申请人的人员和经验的强制性资格标准、资格预审申请人的基本情况、项目组织机构、已完成和正在完成的项目情况、拟安排的项目负责人和分项月负责人资历表和资格预审申请人其他资料表。
5）资格预审申请人的基本情况。包括资格预审申请人的基本情况、项目组织机构、已完成和正在完成的项目情况、拟安排的项目负责人和分项目负责人资历表和资格预审申请人其他资料表。
填报资格预审申请人的基本情况表，是调查资格预审申请人的信誉情况，土要指资格预审申请人在过去合同的履约能力，完成丁■作的质量评价，以及在以往执行合同屮有无违约、毁约、索赔和诉讼等历史记载。
2.资格预审文件编制时间
招标人应当合理确定资格预审文件的编制时间，自资格预审公告或招标公告发布之日起至资格预审申请人（潜在投标人）提交资格预审文件截止时间，不得少于14日o
自资格预审公告或招标公告发布之日起至资格预审申请人（潜在投标人）提交资格预审文件截止吋间，不得少于14日，即资格预审公告或招标公告发布的第1 天到资格预审申请人（潜在投标人）提交资格预审文件的截止日ZI'可的时1'可不得少于两个星期。需要指出的是，这段时间的起算是从资格预审公告或招标公告发布之日起计。
3.资格预审文件的发售
招标人应当按照资格预审公告或者招标公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
招标人在刊登资格预审公告或招标公告出售资格预审文件时，应在时间上考虑刊登公告所需要的时间和资格预审屮请人（潜在投标人）所需要的吋间，同吋.还应当考虑招标项目的具体特点和合同的规模及复杂程度，使资格预审屮请人（潜在投标人）不因时间的限制而被排除。以往，有的招标人为了规避招标，采取了在周末刊登资格预审公告或招标公告出售资格预审文件的方式，
资格预审文件出售时1'可过短，限制了资格预审申请人（潜在投标人）获得招标信息，挫伤了投标积极性，限制了招标的竞争力。规定资格预审文件出售时1'可最短不得少于5个T作日，是便于资格预审申请人（潜在投标人）有足够的时间來获取招标信息；避免招标人利用不正当手段來限制资格预审申请人（潜在投标人）的投标，为资格预审申请人（潜在投标人）对招标项目是否投标留有考虑和准备的时间；保证投标人不因吋间、交通条件等限制因聚而被排除。
课堂实训
模拟某建设工程设计招标的资格审查申请和资格审查公告的编写。以某一建筑工程设计招标项目为例，将下属资格审查相关文件申请补充完整。分析：
%1工程项目设计的基本要求
%1该工程项目的特点；
%1対设计单位的具体要求。
1.日的
%1熟悉建设工程设计招标资格预审的日的；
%1掌握建设工程设计招标的资格预审公告的编写。
2.环境要求
以某一工程项目为模拟对彖，工程资料由实训指导教师提供。
3.能力标准及要求
要求学生掌握建设工程项目设计招标资格审查公告的发布。
4.步骤提示
以5人为一?组，分析工程项目的设计要求，将下属资格审查文件申请补充完報，并据此编写一份资格审查公告（可以模仿知识拓展的样本编写）
5.注意事项
由指导教师补充工程资料，并总结此次模拟训练齐组学生的表现、存在的问题和改进的措施。
6.讨论与训练题
%1针对具体的建设工程设计招标项目进行资格审查的要求。
%1模拟该建设工程设计招标资格审查的丁作流程。
讨
论
、
练
习
、
作
业
教学
手段
参考
资料