CHINA PETROLEUM ENTERPRISE 中国石油企业86
2013.6
管理实务
MANAGEMENT PRACTICE
M
合规管理与合同管理及法律事务三项工作共同构成了企业法律工作的业务范围，三者的认识不同，定位不同，关系不同，目标不同，直接关系到企业法律工作开展的次序、目标。
合规管理与合同管理
□ 文/林健民
企业法律工作的范围，没有一个统一的规定，也没有统一明确的分类，但是，任何一项工作，其业务范围的分类和界定直接关系到管理的定位、业务的属性和工作的方法。本文从企业管理的流程角度分析，将企业法律工作分为合规管理和合同管理及法律事务三大类，并对三者进行比较研究。
法律工作常规分类和管理流程分类的比较
一般来说，企业法律工作有以下几种分类方法：其一，依照学科划分，企业的法律工作相应的分为民法类、商法类、经济法类等。其二，依照企业业务划分，企业法律工作的内容产生于生产经营的业务之中，如财务税收、安全环保、资本运作、企业改制、重组并购、对外交易等，有多少类别的业务相应的会产生多少法律业务，分支较多。其三，依照法律业务的集中度进行划分，一般来讲，企业会将法律业务集中度低、出现频率低、工作量少、简单容易处理的事务，或者与业务紧密相关的法律工作分散到各业务部门自行管理和处理，将法律业务集中度高、出现频率高、工作量大、技术含量高、难以处理的法律事务交由法律部门统一管理，集中处理。
从管理学流程角度讲，企业管理流程大致可分为四类：一是战略发展流程；二是核心业务流程；三是经营管理流程；四是没有进入流程和难以归类的事务性工作。（如图）
从上述流程可以看出，企业法律工作进入流程的是两大类，一是战略发展流程中的合规管理，包括法律合规管理；二是经营管理流程中的合同管理。不能进入上述流程的应当归纳为其它事务性工作。
法律合规管理，就是企业要树立依法经营的理念，培育合规管理的文化，强化企业工作人员的法律
风险意识和法律效益观念，正确认识违法成本、违法收益和守法成本、守法收益之间的关系，注重稳定、长远、合法的利益，确保国家法律法规在企业的贯彻和执行。通过法律的合规管理，建立健全法人治理结构，规范企业的组织行为，以国家有关资源、土地、安全环保、安全生产等方面的行政法律、法规为依据，协调处理好与政府监管的行政法律关系，以相关专业法规规范内部人力资源管理、财务管理、投资管理、资产管理、知识产权管理等，保证企业长期、稳定、可持续发展。
合同管理，是指企业通过遵守合同法、招投标法
栏目编辑 张建 电子邮箱 zgg_2009@http://biz.doczj.com/doc/299001882.html,
等法律法规，建立以合同管理为主的企业规范化管理方式，即：业务部门通过预算审查，工程量确认，工程质量控制和跟踪监督，实现合同从立项到验收的业务控制；工程造价部门以总预算为依据，细化分类工程价格，控制单向工程成本；质量安全环保部门通过安全生产合同，划分安全环保责任，强化安全生产，避免生产责任事故和不安全因素；审计部门通过事前、事中、事后的合同审计，防止效益流失；法律部门通过主体审查，合同条款内容把关，使合同内容合法、条款严密、主体可靠、栅栏严密，避免交易风险，保证企业横向经济交易往来的顺利进行。
合规管理与合同管理及法律事务的比较
1. 企业管理流程不同，管理方式不同
一般来讲，企业管理会涉及组织体系、规章制度、基础工作、过程控制、激励机制、人员素质等科学方法和严格的流程，财务、计划、人力资源等管理，都会从这些方面深入研究，设计流程，构建框架，不断提升管理水平。合规管理和合同管理是企业管理流程的两个方面，管理方法也是一样，概莫能外。
如果把合规管理和合同管理按照法律事务的方式进行非计划性、非预测性、非稳定性的突发性工作来进行，管理则会无头无序，杂乱无章；同样，如果把其它法律事务性工作按照合规管理的流程进行管理，则会大马拉小车，效果事倍功半。
2. 工作顺序不同，工作目标不同
一般来讲，企业法律工作开展的顺序，是先法律事务工作，接着是合同管理，达到顶层是合规管理，这反映出企业法律工作由低到高的递进层次。最初，企业是遇到了纠纷，遇到法律难题，外聘律师来帮助企业解决一些法律问题，法律工作人员是消防队，帮着企业灭火，这样就事论事，是企业法律工作开展的初级阶段。随着企业对法律工作认识的不断提高，对法律工作的重视不断加强，企业会建立自己的法律工作队伍，开展普法、合同管理等法律风险防控工作，并逐步向合规管理迈进。遵法守法，执行法律，保证企业的依法决策、合规经营、内部控制，是企业经营的最低底线，也是不可突破的高压线。但是一些企业始终徘徊于法律事务性工作，就事论事，或者在合规管理取得成就，法律风险很少时，减少合规管理的人员工作和成本，企业法律工作会走回头路。
3. 定位不同，管理层次不同
合规管理属于企业的战略管理，与公司治理、发展规划、管理结构、经营计划、运营监控和公司报告的重要性一样，都是一把手工程，因此，都由一把手直接领导，成立各部门参加的管理委员会，齐抓共管。合同管理属于企业的经营管理流程，等同于人力资源管理、财务管理、投资、采购、资产、信息等管理流程，一般会由企业的主管领导分工负责。上述两项工作从管理角度讲，应有自己的管理体系，工作内容和工作方式，需要建立企业自己的队伍来管理。
至于其它法律事务性工作，因为不属于企业管理的正常流程，且具有日常性、突发性和非连续性，一般不会由一把手和分管领导进行管理和指导，许多事务性工作，也不一定需要常设机构来进行管理，甚至可以聘请法律中介机构，一事一处理。
4. 业务集中度不同，工作方式不同
合规管理和合同管理业务共同性多，标准化程度高，业务相对集中，具有计划性、连贯性、可控性，可以建立信息化平台。合规管理以企业制度设计来规范企业管理，以法人治理结构来规范生产经营行为，通过提供法律管理标准和体系，并对法律风险防控进行测试来保证法律事务开展；合同管理以经济性、技术性、合法性审查来保证经济往来的顺利进行，都可以适用企业管理的计划、组织、领导、激励、控制、协调六大职能手段，与其他管理部门一样，是通过管理来实现的，突出的是管理。其它法律事务工作业务共同性小，标准化程度低，业务相对分散，具有随机性、非连贯性和不可控性，但处理起来法律技术含量要求却很高，突出的是个人的业务素质和个人解决问题的能力。
5. 法律风险不同，风险防控度不同
总的来说，合规风险大于合同和一般法律事务的风险，合规管理牵涉的风险重大，部分领域如垄断、安全、环保、信息披露等都具有全局性甚至颠覆性；同时涉及的风险范围广，基本覆盖各个业务领域，风险层次多，涉及政治、经济、社会责任，容易引发社会舆论焦点事件，对于大型国有企业而言，此三种责任的影响最大。合同管理，比之一般性法律事务的风险，相对而言，风险度小，性质单一，责任较轻，多数情形表现为经济纠纷。因此，做好合规管理，就是防范重大风险，从某种意义上讲，法律合规管理和合同管理是法律风险防控的平台，法律合规管理和法律风险防控是一个事物的两个方面，合规管理是法律风险防控工作的机制和手段，风险防控则是结果和目的。
作者单位：中国石油长庆油田公司
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【尽职调查】合同合规性分析 笔者主要从事PE股权投资工作，投资阶段为拟IPO，投资方向大多以制造业为主。 尽调过程中笔者需要核查公司财务的真实性和盈利预测的 可行性，其中重点关注公司的重大合同（软件类的100万以上，工程类的1000万以上），核查这些重大合同是否真实，是否涉及招投标程序等，一般进行核查需要覆盖全部重大合同，以及整个合同金额80%左右的范围。笔者在尽职调查的过程中发现，有些工程类项目合同没有履行正常的招投标程序，那么如果公司没有履行招投标程序，是否构成IPO的实质障碍呢？1法律规定一、《中华人民共和国招标投标法》根据《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第21号）第3条规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其
规定。”对于应该进行招投标而没有进行招投标的行为后果如何，根据《中华人民共和国招标投标法》第55条的规定：“依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予 处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。”招投标是否有豁免的例外情形呢？同样，根据《中华人民共和国招标投标法》第66条规定：“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。”二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（国务院令第613号）第8条规定：“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标:（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。”同时根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第9条规定：“除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外,有下列情形之一的,可以不进行招标:（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术;（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供;（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能
施工项目合同管理 （一）合同管理机构及分工 1、物资设备部：负责材料、设备的采购及租赁合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与劳务、分包、机械及其他合同及协议的洽谈及评审工作 2、信息部：负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的起草、洽谈、组织传阅、报批及签定，并负责合同文件的发送、保管、执行及结算工作，参与材料合同的洽谈及评审工作，编制土建专业合同成本分析，审核水电专业成本分析 3、财务部：收录并保管各类合同及协议，负责合同执行后的支付工作 4、技术部：负责提供合同文件中的技术条款，参与合同洽谈及合同评审，水电专业主管负责编制相应专业合同的成本分析，参与并监督各类合同的执行及结算工作 5、工程部：参与合同洽谈及合同评审，负责劳务、分包、机械及其他合同及协议的执行工作，负责办理合格劳务队审批表及合格分包商审批表，参与并监督各类合同的执行及结算工作 （二）合同的管理 1、成本经理全面负责项目的合同管理工作。合同文件及相关资料原件由成本经理统一保管，具体执行人员可执有副本或复印件。 2、各业务主管人员以合同为日常管理的依据，加强对合同履行情况的追踪，并及时做好记录。 4、各业务科室主管向成本经理提供施工班组和供应商的合同履行情况及相关证据。成本经理在进行工费、材料费等费用支出结算时，一律以合同的履行情况为依据。 （三）建设工程总承包合同的管理 1、项目经理组织项目全体员工认真学习建设工程总承包合同，让各业务人员都清楚地认识到甲乙双方的权利和义务，了解甲方的工期和质量要求。 2、做好合同变更的管理工作。 3、做好甲乙双方重要的会议纪要，并签字确认。
金沙江乌东德水电站左岸地下电站土建及金属结构安装工程施工（WDD/0193） 投标文件 中国水利水电第十四工程局有限公司6.21 技术、质量、进度和合同管理体系与措施 1、技术管理 工程技术部是项目部的日常技术管理机构，由项目总工程师直接领导，负责工程的技术管理工作。主要包括接洽与设计单位、监理人、发包人的技术业务联系工作，同时负责项目部日常技术业务及管理。 技术管理包括：建立技术管理制度、编制施工组织设计及技术措施、编制作业指导书、现场技术管理、技术文件管理等。 （1）开工后及时建立技术管理制度，包括：图纸会审制度、技术交底制度、施工记录制度、技术复核制度、工程技术档案制度等； （2）工程进点后，立即组织工程技术人员编制本标工程施工组织设计报监理审批。重大技术方案及疑难技术问题咨询公司专家咨询委员会。 （3）分部工程或单位工程开工前，编制详细的施工技术方案及措施报监理人审批； （4）根据施工需要编制分项工程作业指导书下发给施工作业队，以指导具体的施工作业； （5）现场技术管理，包括现场技术工作指导、检查技术措施、作业指导书在现场的执行情况、解决现场出现的技术问题、联系
设计及发包人处理现场技术问题，提出设计变更建议，签认工程联络单后提交施工厂队执行和协助现场签证等方面的工作；（6）技术文件管理，包括技术文件拟稿、校核、审定签发；制定技术文稿的模板标准；制定技术图纸的绘图标准；做好技术资料文档整理及管 金沙江乌东德水电站左岸地下电站土建及金属结构安装工程施工（WDD/0193） 投标文件 中国水利水电第十四工程局有限公司理；技术标准管理； （7）根据需要邀请公司咨询专家到工地解决工程中已出现或将会遇到的技术难题。 2、施工质量管理 项目部将按照GB/T19001-2008／ISO9001-2008《质量管理体系要求》标准和GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》标准建立和健全质量管理体系，在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完善的质量检查制度。项目部在接到开工通知后的14天以内，向监理人提交一份内容包括质量检查机构和质检人员的资质与组成、质量检查程序与细则等的工程质量检查计划及措施报告报送监理 人审批。 施工质量管理相关内容详见投标文件第十六章《施工质量管理》。 3、施工进度管理 （1）在接到监理人发出开工通知后的35天内，根据招标文件(包括图纸)和发包人的意见修正、编制施工组织设计，提交一份
合规补充条款 为促进甲乙双方廉洁高效合作，促使甲乙双方工作人员廉洁从业，保障甲乙方就履行本合同/协议（合同编号及名称）以及因此开展的相关交易活动依法合规，特别补充约定合规条款如下： 1.乙方单位及相关工作人员承诺并保证： 1)知晓中华人民共和国有关反商业贿赂法律法规，包括但不限于 刑法、反不正当竞争法、招投标法、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等，并将在履行本合同/协议以及因本合同/协议开展的有关交易活动中，严格遵守所有这些法律规定； 2)已经收到《中国石油天然气集团公司诚信合规手册》的副本， 或已经从公司门户网站上阅知该手册内容，掌握有关举报商业贿赂行为的方式和方法，并将在履行本合同/协议以及因本合 同/协议而开展的有关交易活动中采纳或遵守该手册中所阐明 的诚信合规原则。 2.甲方及甲方工作人员（含家属、子女，下同）不得以任何方式明 示或暗示乙方索要或从乙方收受本合同/协议约定外的任何利益。 有关具体要求包括但不限于： 1)甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要赞助和收受回扣等 好处费。 2)甲方工作人员应当保持与乙方的正常业务交往，不得接受乙方 的礼金、有价证券和贵重物品，不得向乙方索要（或接受）通
讯工具、交通工具、家电及高档办公用品等物品，不得在乙方 报销任何应由单位或个人支付的费用。 3)甲方工作人员不得参加可能影响其公正履行职务的宴请和高 消费的娱乐活动。 4)甲方工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁 娶、家属和子女的工作安排，以及出国出境提供方便。 5)甲方工作人员不得以考察、参观等名义参加乙方安排的国内外 旅游活动。 6)甲方工作人员不得向乙方介绍家属或亲友从事与甲方物资装 备采购项目、工程项目、技术服务项目有关的物资装备供应、 工程分包等经济活动。 3.乙方及乙方工作人员应当通过正常途径开展相关业务工作，忠实 履行本合同/协议赋予的职责，不得为谋取不正当利益，以任何方式向甲方、甲方工作人员及其他相关人员提供、给予本合同/协议约定外的任何利益。有关具体要求包括但不限于： 1)乙方不得为获取不正当利益而向甲方工作人员（含家属、子女， 下同）赠送礼金、有价证券和贵重物品等。 2)乙方工作人员不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承 包、工程费用、材料设备供应、工作量变动、验收、质量问题 处理等进行私下商谈或者达成默契。 3)乙方不得以洽谈业务、签订经济合同等为借口，邀请甲方工作 人员外出旅游或进入营业性高档娱乐场所。
《工程招投标与合同管理》 一、名词解释 1、建设工程合同： 2、工程承发包： 3、公开招标： 4、建设工程投标： 二、填空题 1、建设工程招标一般要经历招标、、开标、、定标、 等几个阶段。 2、建设单位与中标人应当自中标通知书发出日内，订立书面的建设工程合同。 3、建设工程投标报价定性分析法常用的方法有、、多方案报价 法、、服务报价法、等。 4、国际工程招标的特点是、、。 5、业主与承包商签订的合同，按计价方式不同，可划分为、 、和三大类型。 6、工程具体隐蔽条件和达到专用条款约定的中间验收部位，承包人进行自检并在隐蔽和中间验收 前小时以书面形式通知工程师验收。 7、按索赔的目的，施工索赔可以分为和两类。 8、工程师公正合理处理索赔事项应遵循原则、原则和原则。 三、选择题 1.下列关于中标的说法中正确的是（）。 A.中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力 B.中标通知书只对招标人具有法律效力 C.中标通知书只对中标人具有法律效力 D.招标人确定中标人后20天内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告
2.下列不属于大型工业项目施工招标资格预审的主要内容的是（）。 A.企业的法人资格和组织机构 B.企业的分包计划 C.施工方案是否技术先进又经济合理 D.近2年涉及的诉讼案件的调查 3.监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。 A.能力 B.人员 C.设备 D.报价 4.设计合同采用定金担保，合同总价的（）为定金。 A.5% B.10% C.15% D.20% 5.在施工合同中，（）是承包人的义务。 A.提供施工场地 B.办理土地征用 C.在保修期内负责照管工程现场 D.在施工期内对施工现场的照管负责 6.在施工过程中，工程师发现曾检验合格的工程部位仍存在质量问题，则修复该部分工程质量缺陷时应由（）。 A.发包人承担费用和工期损失 B.承包人承担费用和工期损失 C承包人承担费用，但工期给予顺延 D.发包人承担费用，但工期给予顺延 7.施工过程中，如果发包人要求承包人使用专利技术及特殊工艺施工，应由（）。 A.承包人办理申报手续，发包人承担费用 B.承包人办理申报手续，承包人承担费用
加强合同管理的措施： 一、增强合同风险防范意识 在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。过去，企业在合同谈判和签订中，由于合同风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。为此，必须增强合同风险防范意识。 二、增强全员合同管理意识 在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。为此，可以从以下几方面去加强合同管理：1．要使合同成为保护企业利益的有利武器，就必须签订一份成功的合同。否则，无论与施工企业、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽，无论要求多么合情合理，只要是合同条款未明确规定的，都会遭到相关方的拒绝。 2．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。在项目施工中，注重强化合同管理意识，认真研究、理解、运用合同条款，收集和整理各种施工原始资料及数据，做好索赔工作。 3．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，公司、项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。 三、增强合同履约过程控制意识 （一）抓好合同台账管理工作 合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。 （二）抓好履约检查环节 履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同
履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。 （三）抓好甲供合同的管理 四、提高合同管理人员的素质 一切管理工作的实施是以人为本的，工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。
宝鸡卷烟厂合同管理规定 第一章总则 第一条为规范企业合同管理，有效规避和防范经济风险，根据有关法律法规，制定本规定； 第二条本规定适用于企业所属部门对外签订的各类合同的管理。 第三条定义：合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 第二章合同的签订 第四条签订合同必须依照企业计划和厂部决策，遵守国家法律法规，坚持平等互利、协商一致、等价有偿、诚实信用的原则。不得利用合同进行徇私舞弊、索贿受贿，危害国家、社会和企业利益。 第五条签订合同应遵守以下程序： （一）市场调查预测、可行性分析； （二）资信审查； （三）法律论证； （四）洽谈协商； （五）拟定合同文书。 第六条合同对方当事人按照《宝鸡卷烟厂招投标比价采购办
法》规定的程序和要求确定； 第七条签订合同前，承办部门发现对方资信不明的，除要求其出示工商、银行、税务等证明文件外，应及时告知厂合同主管部门进行资信调查或要求其提供担保（担保人必须具备责任能力），否则，不得与之签约。 第八条合同在签字、盖章前，必须由企业合同主管部门审核签字。 有关企业兼并重组、公司制改造、基建技改工程等重大合同项目，厂长或主管部门认为有必要的，可由合同主管部门事前参加可行性论证、谈判、负责起草合同文本等法律性文件，协助拟定谈判方案，提供法律依据，对合同风险进行评估，提出规避或减少风险的建议等工作。如合同项目涉及厂内其它部门的，经办部门应提前通知有关部门做好论证工作。 第九条签订合同必须采取书面形式（与合同有关的附件、图表、电报、信函、电话记录、授权委托证明等均为合同的组成部分）。使用国家统一制定的经济合同示范文本或规范文本（卷烟销售、烟叶购销、烟机设备及专用件购销等合同示范文本按国家烟草总公司统一规定执行）。合同文本中的各栏目内容应认真填写，不得涂改；如确需改动时，必须在改动处加盖双方签约人印章。 第十条订立合同必须具备以下主要条款： （一）当事人的名称或者姓名和住所； （二）标的；
合同管理措施 11.1制定合同管理制度 除了专门的合同管理体系外，公司还建立了一套完善的、可行的、合理的合同管理制度。这些制度包括： 11.1.1合同的审查批准制度 公司在施工合同签订前实行审查、批准制度。即在各业务部门会签后，送交合同专门管理机构或法律顾问审查，再报请法人代表签署意见，明确表示同意对外正式签订合同。这样，通过严格的手续，使合同签订的基础更加牢靠。 11.1.2印章管理制度 公司的合同专用章是代表企业在经营活动中对外行使权利、承担义务、签订合同的凭证。因此，企业对合同专用章的使用、保管要有严格的规定，要建立合同使用登记记录，合同专用章要由合同管理人员专门保管、签印，实行专章专用，尤其不准在空白合同上加盖印章。凡外出签订合同应由合同专用章的管理人员与办理签约的人一同前往签约。如合同专用章管理人员利用合同专用章谋取个人私利，应追究其行政或法律责任。 11.1.3合同统计考查制度 合同统计考查制度就是利用科学方法、利用统计数字反馈合同订立、履行情况。通过对统计数字的分析，总结经验，找出教训，为企业经营决策提供重要的依据。 合同统计的内容一般包括中标率、谈判成功率、合同履行率等等指标。
11.1.4合同信息管理制度 施工企业的合同由于种类多，数量大，变更频繁，人为管理效率低，可能不还会出错，必须借助先进的手段建立计算机信息系统来管理，才能达到档案化、信息化。计算机信息系统能保证正确分析合同管理情况，适应中国经济的发展趋势。 11.2公司领导在合格管理中起关键作用。 11.2.1企业的法定代表人、总经济师是企业主要经营决策者，掌握合同管理的有关知识是领导现代企业必备的素质。合同管理是企业的生命线，企业要生存，要在竞争中取胜，企业高层领导应适应客观要求。 11.2.2项目经理精通合同，熟悉合同管理和索赔工作。 现代企业管理不仅需要专职的合同管理人员和机构，而且要求项目管理人员在掌握合同管理的知识前提下进行工程索赔。 11.3认真做好合同签订时的管理，为履行合同打好基础。 建筑工程具有投资大、工期长、结构复杂、受场内场外环境影响大，不可预见性因素多的特点。施工合同应尽量做到内容完整，条款说尽，表联明确、严密。为此，合同谈判人员要在合法、依法、平等原则的基础上，通过对工程信息的调研与反馈，制定出严密、周详、可行的谈判方案，不打无准备之仗。 11.4认真履行合同，加强履约管理 11.3.1履约管理的依据--合同分析。 合同分析是从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上。
合同档案管理规定 1、总则 1.1 目的 为加强企业档案管理，明确职责、强化职能，维护档案的完整、准确、系统，便于更有效的为本企业服务，特制定本办法。 本办法规定了档案收集归档、组卷装订、借阅使用、保管期限、统计、销毁及其制成材料的质量要求，企业档案管理遵循统一领导、分级管理的原则。 1.2 范围 本手册适用于南京中建化工名义签约的购销合同。购销合同主要包括：独立的构件供应合同、风力塔架设备销售合同、压力容器供货合同、分包合同和其他经济合同等。如承接工程施工合同，按照安装公司名义承接的项目施工合同模式。 1.3 管理原则 （1）合法合规原则； （2）诚信履约原则； （3）全过程合同风险管理原则。 1.4 术语和定义 （1）合同管理 本手册所称的合同管理，是以合同文本为载体，以签约把关、履约监控为基础工作和基础目标，以合同风险防控、合同效益提升为核心价值的，风险与效益兼顾、合约与法务融合的复合型企业管理工作。 （2）工程分包招标
企业在其内部向具备相应施工资质或劳务资质的施工单位发布招标信息，通过竞争，选择分包单位，并与之签订分包合同的行为。 （3）重大合同 具备以下情形之一的合同： 购销合同额在3亿元（含）以上的合同； 以八局名义或中建安装公司名义签订的购销合同； （4）风险合同 购销合同额在3亿元（含）以下，且属于以下范围之一的合同：预计合同履约过程中最大净现金流出超过合同总价的10%的项目； 供货加工完成时净现金流出大于合同总价的5%的项目； 以现金支付履约担保的； 合同工期、质量罚款无上限，无条件禁止供货的。 （5）一般合同 指除重大合同、风险合同以外的合同。 （6）经济合同 本篇所述经济合同指除劳动合同之外的工程承包合同、工程分包合同、材料设备采购合同、联营合同、法律类合同、非法律服务类委托合 同、对外投资合同（股权收购、房地产、基础设施等）、融资合同、合作 协议、租赁合同、担保合同、技术合同、设计合同、借款合同、综合授 信协议、银行承兑汇票协议等。 2、档案管理人员职责 各级专、兼职档案管理人员（各部门资料员为部门档案管理人员）应忠于职守、遵纪守法、保守秘密，应接受专业知识的继续教育和培训，具备必要的档案专业和相关专业知识，定期接受公司的评比和考核。 3、文件的归档范围及质量要求 （一）凡公司各项生产、经营、科研等活动中直接形成的具有保存价值的文字材料、图表、声像、软件及实物荣誉等。 （二）归档文件的质量要求 1.归档的纸质文件资料必须是原件，正文附件应齐全完整、字迹清楚、图样清晰、图表整洁、规格统一、签字盖章手续完备。
第四章、合同管理措施 1)协助招标人拟定项目的各类合同条款，并参与各类合同商谈； 2)做好工程变更工作，发布工程变更指令： a增加或减少合同中所包括的任何工作的数量； b削减任何工作项目的内容，但不包括削减的工程由招标人或其他承包人来实施的情况； c改变任何施工工程的性质、质量或类型； d改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸； e实施工程竣工所必需的任何各类的附加工作； f改变工程任何部分的施工顺序或时间安排。 3）监理工程师发现上述变更指令前应和有关部门协商并报经招标人批准。 4)进行合同执行情况的分析和跟踪管理； 5)协助处理与项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜； 监理工程师应了解与掌握合同内容，对合同双方的执行情况进行跟踪管理，认真进行调查与记录，熟悉各类合同问题的处理程序，对双方出现的合同纠纷要及时处理，督促检查施工单位对合同目标实施。 合同管理工作在项目管理中居核心地位，只有牢牢把握和履行合同条款中的权力、责任和义务，我们才能在管理中
立于不败之地。 一般来说，建设工程项目由建设方（业主）确定施工方（承包商）后，双方签订施工合同，由承包商组织施工并将工程项目按期完成。项目监理部必须紧紧依据合同条款，围绕双方对施工合同的约定，主动协调各方关系，转化各种不利风险，最大限度地维护工程建设方的利益，发挥合同在项目监理工作中的法律保护作用。 工程项目的实施和管理的全部工作都可纳入合同管理范围内，合同中明确了工程项目的质量、投资、进度目标和双方的责、权、利关系，合同管理贯穿于工程实施的全过程和各个方面，因此它对整个项目的实施起到了“总开关”的作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明，难以形成有系统、高效的管理，项目难以顺利按时、优质、高效完成。
CHINA PETROLEUM ENTERPRISE 中国石油企业86 2013.6 管理实务 MANAGEMENT PRACTICE M 合规管理与合同管理及法律事务三项工作共同构成了企业法律工作的业务范围，三者的认识不同，定位不同，关系不同，目标不同，直接关系到企业法律工作开展的次序、目标。 合规管理与合同管理 □ 文/林健民 企业法律工作的范围，没有一个统一的规定，也没有统一明确的分类，但是，任何一项工作，其业务范围的分类和界定直接关系到管理的定位、业务的属性和工作的方法。本文从企业管理的流程角度分析，将企业法律工作分为合规管理和合同管理及法律事务三大类，并对三者进行比较研究。 法律工作常规分类和管理流程分类的比较 一般来说，企业法律工作有以下几种分类方法：其一，依照学科划分，企业的法律工作相应的分为民法类、商法类、经济法类等。其二，依照企业业务划分，企业法律工作的内容产生于生产经营的业务之中，如财务税收、安全环保、资本运作、企业改制、重组并购、对外交易等，有多少类别的业务相应的会产生多少法律业务，分支较多。其三，依照法律业务的集中度进行划分，一般来讲，企业会将法律业务集中度低、出现频率低、工作量少、简单容易处理的事务，或者与业务紧密相关的法律工作分散到各业务部门自行管理和处理，将法律业务集中度高、出现频率高、工作量大、技术含量高、难以处理的法律事务交由法律部门统一管理，集中处理。 从管理学流程角度讲，企业管理流程大致可分为四类：一是战略发展流程；二是核心业务流程；三是经营管理流程；四是没有进入流程和难以归类的事务性工作。（如图） 从上述流程可以看出，企业法律工作进入流程的是两大类，一是战略发展流程中的合规管理，包括法律合规管理；二是经营管理流程中的合同管理。不能进入上述流程的应当归纳为其它事务性工作。 法律合规管理，就是企业要树立依法经营的理念，培育合规管理的文化，强化企业工作人员的法律 风险意识和法律效益观念，正确认识违法成本、违法收益和守法成本、守法收益之间的关系，注重稳定、长远、合法的利益，确保国家法律法规在企业的贯彻和执行。通过法律的合规管理，建立健全法人治理结构，规范企业的组织行为，以国家有关资源、土地、安全环保、安全生产等方面的行政法律、法规为依据，协调处理好与政府监管的行政法律关系，以相关专业法规规范内部人力资源管理、财务管理、投资管理、资产管理、知识产权管理等，保证企业长期、稳定、可持续发展。 合同管理，是指企业通过遵守合同法、招投标法
课程代码：06289 工程招标与合同管理课程 一．单选题：仅一个正确答案 1. 法定代理主要是为无民事行为能力人或限制民事行为能力人设立的代理方式。 2. 委托代理人与第三人签定合同的法律特征表现为代理人在合同谈判过程中自主地提出自己 的要求 3. 《施工合同文本》中规定，发包人供应的材料设备单价与一览表不符时，由发包人承担所有 价差。 4. 某工程签定的钢材采购合同，由于条款内未约定交货地点，故运输费用未予明确，则供货商 备齐钢材后，应通知发包人自提。 5. 承包人在临街交通要道附近施工时，施工开始前应向工程师提出安全防护措施，经工程师认 可后实施，防护措施费用由发包人承担。 6. 建设工程招标标底的价格应由成本、利润和税金组成。 7. 某施工企业在异地设有分公司，分公司受其委托与材料供应商订立了采购合同。材料交货 后货款未支付，供应商应以施工企业为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。 8. 仲裁庭的首席仲裁员由当事人共同选定。 9. 投标承包工程，报价是投标的核心。 10. 在国际招标程序中，向最后决定的中标人发出通知，接受其投标书，并由业主与中标人签
课程代码：06289 订工程承包合同。此项工作称为授标
11. 属于来自业主的风险是业主信誉差 12. 代理是指代理人以被代理人名义进行代理行为。 13. 债务人或第三人将其动产或权利移交债权人手中占有，用以担保债权的履行，属于担保方 式中的留置。 14. 建设市场主体中，没有实行资质管理的是建设单位。 15. 法人成立进行注册登记时，应当以主要办事机构所在地为住所。 16. 投标单位在投标报价时，对招标单位提供的工程量清单中的每一项的单价和合价都应填写， 开标后发现没有填写的则认为此项费用已包含在工程量清单的其它单价和合价中。 17. 在施工中由于承包人设备损坏原因导致工期延迟，承包商应当承担违约责任。 18. 在土木工程施工中，属于应用FIDIC 合同条件的前提是通过竞争性招标确定承包商 19. 建设单位拖欠工程款，施工企业的诉讼时效期应从约定应当支付工程款时起算。 20. 施工许可证的申请者是建设单位。 21. 招标人选择招标代理机构时，招标代理机构必须是法人组织不是应满足的条件。 22. 合同生效后，当事人对合同价款约定不明确的，也无法通过其他方法确定，可以按照订立 合同时履行地的市场价格履行。 23. 中标通知书是一种承诺 24. 施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。 25、合同法的核心内容是有关合同履行的规定。 26. 唱标是按照送达投标书的先后顺序进行。
合同管理的方法及措施 1、合同管理的环节 1、把好合同签订关 签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。 合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，并根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。 在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。 2、做好合同实施管理 工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价
的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。 3、重视合同后评估 合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。 2、控制工程造价，加强合同管理的措施 1、合同管理精细化 2、管理人员专业化 项目管理机构中设置造价工程师，专司合同管理职责。 3、合同索赔研究程序化 索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔
浅谈合同管理存在的问题及解决措施 法律事务及合规管理部何玉鸣 什么是合同管理？有的人将合同的订立视为合同管理、有的人将合同管理视为合同文件管理、有的人将加盖印章行为视为合同管理、也有的人将审查合同视为合同管理，这些观点都是片面的，不利于合同管理制度的建立和完善。合同管理是指以实现合同价值为目的，以合同为管理对象，依照法律、法规等规定，在合同从准备、谈判、订立、生效、履行、变更、解除、争议解决、终止直至立卷归档整个过程的管理行为。其可分为三个部分：事前管理（合同书形成过程）、事中管理（合同履行过程）和事后管理（如合同不适当履行时，违约责任的处理等）。 我公司的合同文书主要有两大类，一类是商业合同（信托和固有业务涉及的法律文件），一类是劳动合同（不在讨论范围）。合同种类繁多、数量巨大及管理制度的不健全，使得合同日常管理难免存在疏漏和不畅，了解和分析现行的合同审查流程和管理职责有助于合同管理制度的规范化，有助于合规建设的推进和合规文化的建立。通过对合同审查工作的总结和分析，发现并提出存在的下列四个主要问题及解决措施。 一、存在的主要问题 （一）合同管理的模式问题 通常情况下，多数公司的合同管理模式一般采用公司法律事务管理部门统一归口管理和各业务部门（合同承办部门）分级管理的模式。法律事务管理部门作为合同的统一管理部门，对合同的签订和履行负有规范、监督、检查和指导的职责：如审查合同文本的合法合规性；获得业务部门所有合同台帐和履约情况统计报告以便用于监督和检查；有权在第一时间获得公司内部和外部自查和他查反馈的意见并提出整改建议；具有和业务部门、相关职能部门及外聘专家就合同审查事项进行沟通的权利等等。但目前公司合同管理并没有实行正真的合同归口管理，法律事务管理部门无法掌握合同履约情况，法律事务管理部门、业务部门、相关职能部门及外聘专家之间缺乏有效的沟通机制，合同管理模式为粗放式管理模式。
合同协议书管理规定内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
工程建设合同管理办法 第一章总则 第一条为加强合同管理工作，建立和完善以事前防范为主、事中控制和事后补救为辅的公司经营风险法律保障体系，维护企业的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中国华电集团公司合同管理办法》以及其他相关法律、法规、规章等规范性文件的规定，结合四川华电西溪河水电开发有限公司（以下简称公司）实际，特制定本办法。 第二条本办法适用于工程建设合同管理。 第二章合同管理机构及其职责 第三条总经理工作部履行以下职责： 1、参与合同谈判。 2、办理法定代表人身份证明和授权委托等事宜。 3、负责公司经办部门移交公司的合同档案管理。 第四条计划经营部负责公司基建工程机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程项目（含设计、监理）的合同管理。 第五条计划合同部负责公司基建项目合同签订的归口管理，实施除机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程项目（含设计、监理）以外所有基建项目的合同管理。 第六条生产技术部负责协助开展公司机电设备、供电工程、送出工程及通讯工程（含生产、基建）的合同签订。 第七条工程技术部负责除机电设备，供电工程、送出工程及通讯工程以外基建项目合同签订过程中的工程技术和设计工作管理。
第八条财务部参与公司的合同签订，负责审核拟签约方的履约能力、财务状况以及工程结算、工程价款调整、工程变更索赔、担保、保险等合同条款。 第九条政工部负责公司合同签订的监察和审计工作。 第三章合同的订立 第十条合同的分类 1、建筑安装工程合同 2、机电设备制造及安装合同 3、金属结构制造及安装合同 4、物资采购合同 5、勘察设计合同 6、工程监测、科研、工程咨询、技术服务合同 7、监理合同 8、征地移民合同 9、其他合同 第十一条合同订立的一般程序 工程建设合同一般通过招标程序签订合同。合同订立的一般程序为： 合同主体资格评审→合同谈判与合同文本起草→各有关部门审核会签→报请单位负责人审批同意→合同签署→盖章→归档。 1、合同谈判前由业务主办部门负责召集各相关部门进行内部碰头，介绍相关情况，同时拟定出合同谈判的最低目标和最高目标。 2、合同谈判前应对对方当事人的资格、信誉、履约能力进行审查，要求对方出示有关书面证明材料。对企业的法人资格审查：一是审查对方的法人资格，二是审查其代表人的法定代理、委托代理是否有效。对非企业法人、非法人经济组织、个体工商户的资格调查，由相关法律事务部门进行。履约能力的审查主要
第七章合同管理得措施与方法 7、1合同管理得主要内容: 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理得监控实际上就是一个动态过程,必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面: 1、建立合同跟踪管理得工作程序及工作制度。通过建立工地例会与工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷得发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查.项目监理部通过日常巡视与工地例会，将实际情况与合同资料进行对比分析,找出其中得偏离及其原因,并采取相应措施,使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现得重大事件,及时报告业主，并进行协调,通过监理月报，定期将当月合同执行情况及风险分析与预控措施上报业主. 3、工程变更得管理 (1）项目监理机构应按下列程序处理工程变更: ①设计单位对原设计存在得缺陷提出得工程变更,应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出得工程变更，应提交总监理工程师,由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目监理机构应了解实际情况与收集与工程变更有关得资料. ③总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件与其她有关资料,按照施工合同得有关条款，在指定专业监理工程师完成下列工作后，对工程变更得费用与工期作出评估: Ａ、定工程变更项目与原工程项目之间得类似程度与难易程度; B、定工程变更项目得工程量; C、定工程变更得单价或总价。 ④总监理工程师应就工程变更费用及工期得评估情况与承包单位与建设单位进行协调。 ⑤总监理工程师签发工程变更单。
因劳动合同引起的纠纷案例分析 劳动合同的签署不仅保护公司的利益同时也保护员工自己个人的利益。所以员工几个人要妥善保护好劳动合同。 案例： 2010年1月，李某入职某餐饮公司，任人事经理，负责公司全体员工劳动合同的签订、保管等人事管理工作。同年11月底，出于不能胜任工作等原因，李某被单位解除劳动合同。李某离职后，提起仲裁申请，要求该公司支付2010年2月至当年11月期间未签订劳动合同的双倍工资差额10万元。但公司则称，公司在李某入职一个月内就与他依法签订了劳动合同；离职前，李某将公司和自己签订的劳动合同销毁。但对于这一主张，公司没能提出有效证据。最终，经法官调解，双方和解，公司向李某一次性支付5万元。 评析： 《劳动合同法》第82条规定，用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。可以看出，劳动者因用人单位不与之签订劳动合同获得两倍工资必须满足两个条件：第一个是时间限制，第二个是单位存在过错造成劳动合同没有依法签订。 本案中，李某一方面是劳动者，另一方面又是该单位的人事经理。在审理涉及高管的劳动争议案件时，非常有必要综合考虑高管的职权、岗位职责以及接受管理的程度等工作因素来认定由谁承担法律后果。
这一原则近年来在一些地方法规中也有体现。例如《北京市高级人民法院、北京市劳动争议仲裁委员会关于劳动争议案件法律适用问题研讨会会议纪要（二）》第31条规定：“用人单位的人事管理部门负责人或主管人员依据《劳动合同法》第82条规定向用人单位主张二倍工资的，如用人单位能够证明订立劳动合同属于该人事管理部门负责人的工作职责，可不予支持。有证据证明人事管理部门负责人或主管人员向用人单位提出签订劳动合同，而用人单位予以拒绝的除外。” 因此，在地方有相应规定的前提下，如果发生类似案例，即使用人单位无法举证证明劳动合同是人事经理销毁，只要举证证明签订劳动合同属于该劳动者职责范围，也可主张劳动者应负相应的法律责任。希望以上案例的分析，可以让广大用人单位，重视起劳动合同的保管，做好劳动者签收劳动合同记录等相关工作
7.1合同管理的主要内容： 在工程实施过程中都会遇到很多不可预见因素，从而出现工程变更、工程延期、费用索赔，甚至引起合同纠纷。因此合同管理的监控实际上是一个动态过程，必须实行合同跟踪管理，主要合同纠纷监控措施有以下几个方面： 1、建立合同跟 踪管理的工作程序及工作制度。通过建立工地例会和工程变更、费用索赔、计量支付等合同管理程序，保证合同顺利执行，降低合同纠纷的发生机率。 2、对合同实施情况进行跟踪检查。项目部通过日常巡视和工地例会，将实际情况和合同资料进行对比分析，找出其中的偏离及其原因，并采取相应措施，使合同管理始终处于受控状态。针对合同执行过程中出现的重大事件，及时报告业主，并进行协调，通过月报，定期将当月合同执行情况及风险分析和预控措施上报业主。 3、工程变更的管理 （1）项目机构应按下列 程序处理工程变更：
①设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总工程师，由总工程师组织专业工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。 ②项目机构应了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。 ③总工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其他有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估： A、定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度； B、定工程变更项目的工程量； C、定工程变更的单价或总价。 ④总工程师应就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。 ⑤总工程师签发工程变更单 工程变更单应符合《实施指南》规定的格式，并应包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
合同管理规定文件编号TT-00-PPS-GGB-USP-UYY-0089
公司合同管理制度第一章总则第一条为了促进公司对外经济活动开展，规范公司的经营行为，减少和避免合同纠纷，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定结合公司实际，制定本办法。第二条公司各部门及下属分公司、子公司与公司外各类法人、自然人、其它组织进行各类经济活动和非经济活动所签订的各类合同、协议、章程等均遵守本办法。公司内部签订的各种协议及劳动合同的管理，不适用本办法。第三条合同管理是指合同从准备、谈判、签署、生效、履行、变更、解除直到解决纠纷、救济权利的整个过程中所进行的一系列民商事法律行为，包括：合同管理的部门及其职责、合同的签署、合同的审查、合同的履行、违约情况的处理、合同档案的管理。第四条合同管理实施“依法管理、全程管理、专人管理”的原则。第二章合同管理机构及职责第五条办公室为本公司合同管理的主管部门，其主要职责是：1、负责监督指导公司合同的制定，对合同进行审核，避免出现法律漏洞；2、协助公司顾问律师对合同进行可行性分析，并提出书面报告；3、对公司各类合同的签订及履行情况进行监督、检查；4、对合同履行中出现的纠纷提出处理意见，并向公司领导汇报；5、负责对公司签订的各类合同及其纠纷处理资料的汇总归档保管，调阅登记等日常合同档案管理
工作；第六条合同承办部门的职责1、根据授权依法组织合同的签订、变更、解除等事宜；2、负责初审合同承办人草拟的合同可行性报告，并提出审查意见交办公室备案，供公司领导参考；3、依法履行合同，及时以书面形式向公司通报合同履行中发生的重大问题及其解决方案；4、在顾问律师的指导下及时收集整理出现问题合同所涉及的证据材料，并提交办公室备案；5、负责本部门合同文本管理及归档移交工作。第七条、合同承办人员的职责1、根据授权办理签订、变更、解除合同事宜；2、草拟合同，并向合同承办部门提供合同草稿、可行性论证及对方经营范围、资信情况及履约能力的调查材料，并对其真实性和合法性负责；3、认真履行生效合同，随时检查合同履行情况；4、及时向合同承办部门汇报合同履行中出现的问题。第八条财务部门在合同管理中的职责1、对确属我公司签订并合法生效的合同，财务部门应及时结算、报销付款。2、对不按规定使用合同专用章或以部门名义对外签订的合同，财务部门可暂不予结算并及时通知顾问律师对合同的有效性进行审查。3、我方先履行付款义务，有预付款或分批付款的合同，未见我方签字、盖章的书面合同原件及合同管理部门的审查意见，财务部门不予付款。4、对方需先履行义务，我方主要是付款义务的合同没有充分证据表明对方已完全履行合同义务的，财务部门不予付款。第三章合同的