2007年中央财经大学行政管理学（复试）考研真题及详解
中央财经大学二00七年硕士研究生复试考试试题（029）
招生专业：行政管理（政府管理学院）
考试科目：行政管理学
注意：本试题所有答案，应按试题顺序写在答题纸上，不必抄题，写清题号。
写在试卷上不得分。
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．行政领导
2．行政道德
3．行政决策
4．行政信息
5．行政机关后勤管理
二、简述体（每题l0分，共40分）
1．行政管理和行政环境平衡的主要特点是什么？
2．西方国家公务员制度的共同点是什么？
3．行政执行的手段及其方式有哪些？
4．建立行政赔偿责任制度的意义是什么？
三、论述题（每题20分，共40分）
1．理论联系实际，论述行政公共关系的基本任务。
2．理论联系实际，论述行政监督的意义和作用。
参考答案
中央财经大学二00七年硕士研究生复试考试试题（029）
招生专业：行政管理（政府管理学院）
考试科目：行政管理学
注意：本试题所有答案，应按试题顺序写在答题纸上，不必抄题，写清题号。
写在试卷上不得分。
一、名词解释（每题4分，共20分）
1．行政领导
答：行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。
行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。
主要表现为：
（1）行政领导只是对“行政”的领导。
在一定的行政环境中，为实现一定的行政目标，行政领导者依据法律，对纳入行政活动的被领导者进行指挥与统御，从而保证国家行政权力
的行使，有效地为组织和管理国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、监督。
由此归类，它一般不包括政务活动，而主要指事务活动。
（2）从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点。
在我国，国家权力机关与行政机关不属于西方式的三权分立制，行政机关是权力机关的执行机构。
因此，行政机关必须在权力机关发出的指令下工作。
对行政机关来讲，它与权力机关的关系是：按权力机关的合法指示，依法行政；根据权力机关的合法要求，迅速组织人力资源与物力资源，提高工作效率，必须高效快捷地实现权力机关的工作意志。
（3）从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。
马克思主义认为，政府机关是经济上占统治地位的阶级，为实现其阶级使命而建
2．行政道德
答：行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。
由于政府所履行的职能包括直接体现国家意志的阶级统治和社会管理两方面的内容，因而，行政道德有与一般道德和其他职业道德相区别的基本特征。
（1）行政道德规范总是作为政治要求提出来的，寄托了统治阶级的政治目的。
它要求行政人员为本阶级的利益统一行动。
（2）作为一定经济基础上的社会意识形态的重要组成部分，行政道德的性质由统治阶级的物质条件决定，其内容同生产方式的矛盾运动相适应，或者在社会发展的上升时期，顺应历史前进趋势，表现出某种进步性和革命性；或者在没落阶段，成为濒于灭亡的旧制度的“卫道士”，表现出反动性和腐败性。
（3）在社会发展的一定历史阶段，出于政府的社会管理职能的要求和统治阶级利益的需要，行政道德或多或少地带有符合社会公德规范的“利民”内容。
（4）行政道德更集中更直接地反映着统治阶级的道德要求和道德面貌，并往往制约和影响着一般社会道德和其他职业道德的发展方向。
（5）由于行政道德与国家的职能紧密联系在一起，从而使它具有较强的继承性、稳定性和连续性。
3．行政决策
答：行政决策是决策的一种，它是行政机关为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程。
它具有不同于其他决策的特点。
主要是：
（1）行政决策主体的特定性。
与其他决策不同，只有具有行政权的组织和个人才能成为行政决策的主体。
对此，我国宪法和有关法律作了明确规定，行政权由行政机关行使。
行政机关之外的某些国家机关和社会组织，依照宪法、法律规定或授权，具有一定的行政权后，亦可成为行政决策的主体。
（2）行政决策客体的广泛性。
由于行政管理的范围和内容极其广泛．行政决策的内容也非常广泛。
它包括国家的政治、经济、文化教育以及社会生活各个方面的重大事务，即除国家法律另有规定之外的一切社会公共事务，都需要通过行政决策加以解决。
而其他决策，如企业、事业单位和社会团体的决策等，其内容主要限于各自的内部事务，一般不涉及整个国家和社会范围的事务。
（3）既定行政决策的权威性。
行政决策体现的是国家的意志和国家的利益，它以国家权力为后盾，依据党的路钱、方针、政策和国家法律而制定。
因此，既定的行政决策不仅对行政组织的内部成员，而且对各级行政组织管辖范围内的企业、事业单位、_社会团体和个
人都具有约束力，表现出行政决策的一定权威性。
4．行政信息
答：行政信息是指反映行政管理活动及其对象的状态发展与变化对行政主体有新意义的消息、情报。
（1）行政信息与一般信息相比，有许多共同之处，主要表现在四方面：
①客观性。
信息内容是对客观存在的特定反映，信息以语言、文字、符号、声波、电磁波和光波等作为表现形式也是客观的；
②传递的时效性。
信息的价值与其传递时间成反比，信息一经生成，传递时间越少，价值越大；
③交流的共享性。
信息交流与实物交流不同，后者一方所得正是另一方所失，前者接受者得之。
提供者并未失之；
④传递性。
信息可以各种方式进行空间和时间上的传递，信息的生命在于传递。
（2）行政信息又有别于一般信息：
①从反映的对象和涉及的范围来看，行政信息涉及的范围，是以行政机关管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动为其限定。
能否成为行政信息的反映对象，其根本条件就是看它们是否直接进入行政管理活动。
②从传递方式和载体性质看，行政信息的传递方式和载体，却具有高度的组织性和控制性，在传递行政信息的过程中，常采取非自然的、硬性的措施或手段，对传递方式和载体加以控制。
5．行政机关后勤管理
答：行政机关后勤管理也称总务管理或机关事务管理。
是指对行政机关本单位的物资和日常生活事务的管理，任务是为保障机关正常运转提供良好的工作和生活条件。
后勤服务管理工作涉及的范围十分广泛，包括住房、交通、饮食、医疗、物资供应等方面。
机关后勤管理主要内容有：（1）物资管理，物资设备种类很多，为便于管理，通常分为固定资产、材料和低值易耗品三大类。
（2）财务管理，财务管理就是对行政事业经费进行领拨、使用、管理和监督的一系列活动。
（3）生活后勤管理，生活后勤管理主要有房产管理、饭堂管理和环境管理。
（4）服务后勤管理，机关的服务后勤管理，主要是车辆管理、水电管理、医疗保健管理和托幼管理。
（5）接待工作管理，作为机关事务的接待工作通常作狭义理解，即指行政机关后勤管理部门对来机关办事的人员提供生活方面的接待服务，包括对内、外宾的接待服务，机关招待所的接待服务和会议接待服务等内容。
二、简述题（每题l0分，共40分）
1．行政管理和行政环境平衡的主要特点是什么？
答：（1）平衡是矛盾统一的表现，是事物存在的必要条件。
行政管理和行政环境平衡主要是指：
①行政管理符合行政环境的基本性质，首先是符合社会环境特别是社会制度的性质；
②行政管理适应行政环境的现状和发展水平。
各国的历史背景和传统文化对行政管理有深刻的影响，但直接制约行政管理的主要是行政环境，特别是社会生产力和经济发展的现实状况及发展水平；
③行政管理适应行政环境的发展方向。
行政环境是一历史过程，有它的过去、现在和未来。
特别是政治、经济和科学文化的行政环境的发展方向对行政管理的影响至深。
（2）行政管理和行政环境平衡的主要特点。