出入境管理的业务分类。
教学方法与手段
课堂讲授、提问、自学。
思考题与参考书
1.出入境管理的概念与特征是什么？
2.出入境的业务分类？
课后小结
通过本章的学习，对出入境管理的概念有清晰的认识，了解的出入境管理方式。
讲 授 内 容 与 课 堂 组 织
第一部分 教师讲授部分
第一节 出入境管理概述
一、出入境管理的概念
【讨论】中国公民往来港澳与往来台湾地区的区别
【理论提示】本节主要讲述外国人入境、出境、停留、居留的管理，约用0.5课时。
外国人的概念及有关情况
【理论提示】扩展对口岸签证的讲解
【强调】对照以前法ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ规定强调不准入境的情形
3．签证的签发机关
对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。外交签证、礼遇签证、公务签证的签发范围和签发办法由外交部规定。
对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。普通签证的类别和签发办法由国务院规定。
D字签证，也叫定居签证，发给来中国定居的外国人；
Z字签证，也叫职业签证，发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属；
X字签证，也叫学习签证，发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国人；
F字签证，也叫访问签证，发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流，以及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人；
L字签证，也叫旅游签证，发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人（其中九人以上组团的可以发给团体旅游签证）；
G字签证，也叫过境签证，发给经中国过境的外国人；
C字签证，也叫乘务签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航容器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属；
J-1字签证，也叫常驻记者签证，发给来中国常驻6个月以上的外国记者；J-2字签证，也叫临时采访记者签证，发给临时来中国采访6个月以下的外国记者。
（三）其他出入境证件
1．护照的替代证件
2．边民出入境证件
3．中国公民往来于港、澳、台地区的证件
导入新课5分钟
【强调】本章内容是法律新规定内容，应注意与以前法规的区别。
【理论提示】本节主要讲述出入境管理的概念、原则、任务及出入境证件、签证，约用0.5课时。
【掌握】出入境管理的概念
【理解】出入境管理的原则
（一）护照
1．护照的概念
护照是指一个主权国家的主管机关按照本国的法律法规颁发给本国公民，用以出入国境和在国外旅行居留时使用的合法身份证件和国籍证明。
2．护照的种类
我国护照分为普通护照、外交护照和公务护照。
3．护照的签发机关
普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上公安机关出入境管理机构以及我国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。外交护照由外交部签发。公务护照由外交部、我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。
（一）出入境的概念
出境，是指由中国内地前往其他国家或者地区，由中国内地前往香港特别行政区、澳门特别行政区，由中国大陆前往台湾地区。
入境，是指由其他国家或者地区进入中国内地，由香港特别行政区、澳门特别行政区进入中国内地，由台湾地区进入中国大陆。
（二）出入境管理的概念
出入境管理是指我国公安机关依据有关法律法规，对中国公民和外国人离开、进入、返回我国国境活动所实施的调节、控制、指导和管辖。
4．护照的换发和补发
根据《护照法》第11条，有下列情形之一的，护照持有人可以按照规定申请换发或者补发护照：护照有效期即将届满的；签证页即将使用完毕的；损毁不能使用的；遗失或者被盗的；有正当理由需要换发或者补发护照的其他情形。
护照持有人申请换发或者补发普通护照，在国内，由本人向户籍所在地的县级以上公安机关出入境管理机构提出；在国外，由本人向我国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出。定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人向暂住地的县级以上公安机关出入境管理机构提出。
（二）签证
1．签证的概念
签证是主权国家准许外国公民出入境或经过国境的一种许可证明。
2．签证的种类
目前，我国签证的种类主要有外交签证、礼遇签证、普通签证、公务签证等四种。通常情况下，根据签证与护照种类相对应的原则，对申请人发给与护照种类或与持照人身份相对应的签证。适用最广泛、发放数量最大的签证是普通签证，其中又具体划分为八个类别，并根据外国人申请来中国的事由，在签证上标明相应的汉语拼音字母：
二、出入境管理的原则
（一）维护国家主权、安全和利益原则
（二）保障中外公民的合法权益原则
（三）依法管理原则
（四）方便往来原则
三、出入境管理的任务
（一）依法受理、审批出入境申请并签发证件
（二）管理外国人在中国境内的活动
（三）实施出入境边防检查
（四）管理国籍事务
（五）处置涉外案（事）件
四、出入境证件、签证
新疆警察学院
教案
课程：出入境管理学 教师：王鸿鑫
性质：专业基础课 单位：涉外警务系 学时：36学生：公安专业专科
学期： 教材：出入境管理
教案序号：1
授课时间
授课学时
2
教学内容
出入境管理概述
教学目的与要求
了解出入境管理的概念和特征。
教学重点与难点
二、教学重点和教学难点
1.教学重点
出入境管理的特点。
2.教学难点
【理解】出入境管理的任务
【理解】什么是护照
【举例】用图片展示我国护照的样式
【理解】我国护照的签发机关有哪些
【举例】用图片展示我国签证的样式
【理解】我国签证的签发机关有哪些
【讨论】护照与签证的作用及区别
【理论提示】本节主要讲述中国公民因私出入境的管理，约用0.5课时。
【强调】出入境与出入国的不同
【强调】对照以前法律规定强调不准出境的情形，和以往的法律规定不同在什么地方？