最新整理行政审批制度创新工作实施方案为进一步深化行政审批制度改革，根据《关于深化行政审批制度改革创新的工作意见》结合我区下阶段具体工作，提出如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的xx大、十八届三中全会精神，认真落实深化行政体制改革部署，紧紧围绕政府职能转变，进一步加大简政放权力度，改进行政审批方式，创新行政服务举措，切实提升政府行政效能和服务效能，使深化行政审批制度改革各项工作落到实处、见到实效。
二、重点工作
（一）深化“三集中三到位”工作
1.职能归并到位（20xx年5月—8月）。
各有关部门以“不增加机构、不增加人员、不增加职数”为原则，进一步开展审批职能清理归并工作。
将行政许可、非行政许可审批事项，其他行政服务事项的职能全部集中到一个科室管理，通过新设、合署、增挂等形式设立“行政许可（服务）科”，明确1名领导分管行政审批工作。
（牵头单位：区编办，责任单位：各有关职能部门）
2.事项集中到位（20xx年6月—11月）。
行政许可、非行政许可审批事项和其他行政服务事项应100%进驻行政服务大厅，任何部门不得在行政服务大厅之外办理审批事项。
对行政审批事项或办件量相对较少的部门，探索通过整合、委托、代理等形式，在区行政服务大厅设立综合窗口，实行行政审批事项集中办理；对因涉密、场地限制等特殊情况暂不能进驻区行政服务大厅办理的部门，须经区政府批准，以自建办事大厅的形式实行窗口审批，同时增挂“区行政服务中心××分中心”牌子，接受区行政服务中心监管。
（牵头单位：区行政服务中心，责任单位：各有关职能部门）
3.窗口授权到位（20xx年6月—11月）。
各有关部门对行政许可科要充分授权，建立“科室围着窗口转，窗口围着群众转”的工作模式，部门行政审批职权重心要向窗口转移，切实提高窗口受理、办理、办结的能力。
对程序简便，申请人提交材料齐全，可当场审批的，部门应授权窗口即来即办；对不能当场办理，部门应授权窗口组织协调相关科室提供辅助性审批，并在承诺时限内审批办结；对不符合审批条件的，窗口应以书面告知的形式予以明确答复。
各部门应积极采
取措施，简化、优化内部审批流程和环节，确保行政审批承诺件在法定时限的基础上提速50%以上。
（牵头单位：区行政服务中心，责任单位：各有关职能部门）（二）清理审批事项编制权力清单
1.清理行政审批事项（20xx年5月—6月）。
各有关部门要正确理解和认识“市场在资源配置中起决定性作用”的深刻内涵，积极开展对现有的行政许可、非行政许可审批事项、行政服务事项的分析梳理，进一步调整、削减、取消相关行政审批事项。
要理清并争取上级部门可以取消、委托或下放至本级办理的审批事项；要理清本部门可以下放、委托下级或取消的审批事项；要理清有利于实现审批环节简化、审批流程优化的关联审批事项。
要发挥行政权力wang上公开透明运行系统作用，促进行政审批事项的规范管理。
（牵头部门：区政府法制办、行政服务中心，责任部门：各相关职能部门）
2.做好事项承接工作（20xx年5月—12月）。
各有关部门应主动与上级部门衔接，对照公开事项目录，及时调整相关新增事项。
新承接事项应在30个工作日内调整到位，完成与市相关部门沟通、配合、对接等工作，经法制办审核通过后，进驻行政服务大厅办理。
（牵头部门：区政府法制办、行政服务中心，责任部门：各相关职能部门）
3.做好事权下放工作（20xx年6月—12月）。
各相关部门要本着“便民利民、积极稳妥、权能匹配、成熟先行”的原则，下放一批本级应放、能放的审批事项。
特别要把与民生关系密切的区级行政服务事项通过转移、委托、延伸等方式进行事项下放或前移。
对委托下放事项，委托方与承接方签订委托书，明确权责义务、审批权限、法律责任等。
注重对事权下放的业务指导和管理移交，杜绝交接过程中的推诿扯皮、有事无人管等现象。
（牵头部门：区政府法制办、行政服务中心，责任部门：各相关职能部门，各镇、街道）
4.编制行政审批目录（20xx年6月—8月）。
及时编制全区实施的行政审批事项目录，积极探索建立权力清单制度。
主要包括事项名称、设立依据、实施机关等，区政府法制办审核，经区政府批准后，及时向社会公众公开。
任何部门不得在目录之外组织实施行政审批，不得擅自增加行政审批事项的前置条件或内容,切实做到“目录之外无审批”。
（牵头部门：区政府法制办，责任部门：各相关职能部门）
（三）开展建设项目联合竣工验收工作
全面开展建设项目竣工联合验收工作，按照“统一受理、充分授权、联合勘察、各司其职、结论明确、限时办结”的原则，把原来分散在多个职能部门的行政性验收工作改为一个机构协调统筹办理，实现建设项目竣工验收工作的统一组织、统一办理、统一监管。
（牵头部门：区行政服务中心、建设局，责任部门：各相关职能部门）
1.设立工作机构（20xx年5月—6月）。
成立区建设项目竣工联合验收办公室（以下简称区联合验收办），区联合验收办行政服务中心、建设局（人防办）、环保局、规划分局、消防大队和市气象局等部门为成员单位，联合验收办主任区建设局分管负责人担任，区行政服务大厅建设局窗口承担具体受理工作。
2.明确工作职责（20xx年6月—7月）。
区联合验收办负责组织、协调联合验收部门做好建设工程竣工验收的审批管理、现场勘察、出具验收合格文书等工作，组织各成员单位对辖区内竣工项目进行联合验收，与相关部门共同研究解决有关问题，并对联合验收工作开展全程监督检查。
3.启动联合验收（20xx年8月）。
区联合验收办实行“一窗式”综合服务模式，统一受理建设单位验收申请，约定时间集中上门统一验收。
对验收合格的建设项目，各相关部门在规定时间内出具法律文书，区联合验收办统一回复。
（四）进一步推行“容缺预审”机制
加快区重大重点项目行政审批进度，进一步发挥“容缺预审”机制的积极作用，着力推动全区行政服务在“提质提速提效”上取得新成效。
（牵头部门：区审改办，责任部门：各相关职能部门）
1.确定“容缺预审”的范围（20xx年5月—6月）。
投资1000万元人民币以上的基本建设项目，以及区政府督办、会办的其他项目，项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，相关职能部门可先予容缺审批。
2.扩充“容缺预审”目录（20xx年6月—7月）。
各相关部门要认真对照《市重大项目容缺预审事项目录》，梳理扩充本部门可以“容缺预审”的审批事项，明确扩大后容缺审批的事项和材料目录明细，形成第二批涉及部门更多、涵盖事项更广的“容缺预审”事项目录。