★经济管理★浅析中国新能源产业的发展现状及传统能源行业的战略选择刘建中1,2(11中国矿业大学(北京),北京市海淀区,100083;21山西煤炭运销集团有限公司,山西省太原市,030002) 摘　要　在简要分析中国新能源产业发展现状及存在问题的基础上,重点探讨了在新能源时代背景下,传统能源行业的发展战略选择———大力推进先进开采技术以及节能技术的研发;大型煤炭产销基地积极开发下游业务,利用自身的资源优势完善整个行业的产业链建设,由传统单一能源企业向综合性能源集团转变;加快行业结构调整步伐,在适当的时机积极实施“走出去”战略,实现资源优势互补,在国际范围内实现资源优化配置。

提出了推动我国新能源产业发展的建议,即国家出台强制性的市场政策、经济政策、法律法规以支持新能源产业。

关键词　新能源　现状　传统能源　可持续发展中图分类号　F40712 文献标识码　AOn the status-quo of development of ne w energy industryand the strategic choice facing the traditional energy sectorLiu Jianzhong1,2(1.China University of Mining and Technology Beijing Campus,Haidian District,Beijing100083,China;2.Shanxi Coal Transport and Marketing Group Co Ltd,Taiyuan,Shanxi province030002,China) Abstract　On t he basis of a concise analysis of t he develop ment stat us-quo and problems of t he new energy indust ry of t his count ry,focus is laid o n a discussion on t he strategic choices t hat faces t he t raditional energy sector while we have already entered into t he era of new energy.The st rategic choices for t he t raditional energy sector include t he R&D on spread application of ad2 vanced mining technology and energy saving technology,develop ment of downst ream businesses for t he large-sized coal p roducing and marketing bases,const ruction and improvement of indus2 try chain by taking advantage of resources advantages of t he entire sector,t ransformation from single business t raditional energy company to multi-business energy group s,quickening t he pace of industrial restruct uring in t he whole sector so as to execute a st rategy of"going all out to de2 velop business out side of China"at app rop riate mo ment to realize complementary advantages.The final target being to realize an optimized deployment of resources globally.This paper p ropo2 ses recommendations to p ush forward t he develop ment of new energy sector in t his count ry,i.e.t he state government is to promulgate mandatory market laws,economic laws and relevant rules, regulations and technology guidelines.K ey w ords　new energy,stat us-quo,traditio nal energy,sustainable develop ment 进入21世纪,气候变化对于全球社会进步及人类生活的影响引起有识之士前所未有的关注。

温室气体的大量排放导致地表温度不断升高,海平面不断上升,沙尘暴、飓风等灾害不断升级,迫使人们不得不大力发展风能、太阳能等清洁能源,减少对传统能源的依赖。

世界各国甚至把应对气候变化作为政治议题,影响其他各国的能源战略选择。

应对气候变化,开展节能减排行动也成为中国的基本12浅析中国新能源产业的发展现状及传统能源行业的战略选择国策,贯穿于中国未来数十年的能源发展战略中。

作为传统能源企业如何顺应时代变迁,按照科学发展观的要求选择适合自身的发展战略成为摆在众多煤炭企业面前的一个重要课题。

1　中国新能源产业的发展现状目前,中国新能源产业发展政策不断出台,引导新能源产业迅速发展。

利用比较广泛的新能源包括太阳能、风能和生物质能。

第一,产业发展扶持政策不断出台。

2006年1月1日生效的《中华人民共和国新能源法》,为我国新能源的利用和发展提供了法律保证,与之配套的《中华人民共和国新能源法实施细则》明确了上网电价和分摊机制等关键环节,种种利好消息使大量企业开始投资新能源,国内太阳能产业在2006 -2007年蓬勃发展。

2007年8月颁布实施的中国《可再生能源发展中长期规划》,计划在2010年将新能源在一次能源消耗中的比例增加到10%, 2020年达到15%,2050年达到30%,其总共投资需要大约为2万亿人民币。

随着国家有关新能源产业发展政策的不断落实,各相关配套政策也陆续出台。

国家逐步加大对新能源的财政资金投入和税收优惠支持力度。

制定了支持风电、垃圾发电的税收减免政策和发展生物液体燃料的财政补贴与税收优惠政策。

中央和地方财政在无电地区的电力建设、农村家用沼气建设和新能源技术产业化发展等方面给予了较大的资金支持。

另外,国家通过科技攻关计划、863计划、973计划和产业化计划,共安排10多亿元资金,支持光伏发电、并网风电、太阳能热水器、氢能和燃料电池等领域先进技术的研发和产业化。

第二,产业规模不断扩大,发展速度加快。

中国太阳能热水器利用居世界首位,热水器保有量一直以来都占据世界总保有量的一半以上。

2007年,中国太阳能热水器总保有量突破1亿m2,占世界总保有量63%以上。

目前,中国太阳能热水器目前已基本形成从产品的开发设计、真空集热管等部件生产、整机制造、工程设计安装到营销服务的产业链和产业发展的布局。

中国太阳能光伏产业近年来发展迅速,其中的太阳能电池生产近年来发展速度惊人,引起世界瞩目。

到2008年底,我国新能源占能源生产总量比重超过9%。

2007年,中国太阳能产业规模已位居世界第一,是全球重要的太阳能光伏电池生产国, 2008年我国的太阳能产业在不利的经济形势下仍保持30%的高增长。

风力发电是中国发展最快的发电技术。

截止到2008年底,中国累计风电装机容量跃过1300万kW大关,达到1324122万kW,风力发电能力排名世界第四。

生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等新能源发展潜力巨大,近年来得到较大发展。

为适应节能减排要求,混合动力车、纯电动汽车、燃料电车等新能源汽车已成为汽车业的重要发展方向。

2　中国新能源产业发展存在的问题及应对建议211　新能源产业未来发展的制约因素虽然中国新能源开发利用取得了积极进展,法规和政策体系不断完善,但新能源发展在技术、市场和政策措施方面还存在较大问题,仍不能满足可持续发展的需要。

一方面,宏观政策支持力度不够,激励机制不完善。

当前,除水电和太阳能热水器等个别新能源分支行业有能力参与市场竞争外,大多数新能源的开发利用成本高,再加上资源分散、规模小、生产不连续等特点,在现行市场条件下缺乏市场竞争力。

同时,风电、生物质能、太阳能等新能源的相关政策体系还不完整,经济激励机制还未形成,政策的稳定性和协调性差,还没有形成支持新能源持续发展的长效机制。

另一方面,市场需求薄弱,新能源发展缺乏市场保障。

长期以来,中国新能源发展缺乏明确的发展目标和战略规划,缺乏连续稳定的市场需求。

虽然国家支持新能源发展的力度逐步加大,但由于没有形成稳定的市场需求,新能源发展缺少持续的市场拉动。

第三方面,行业素质相对低下,新能源发展瓶颈突出。

除水电、太阳能热利用、沼气外,其它新能源的技术水平较低,缺乏自主技术研发能力,设备制造能力弱,技术和设备生产主要依赖进口,技术水平和生产能力与国外先进水平差距较大。

同时,新能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善,人才培养不能满足市场快速发展的需要,没有形成支撑新能源产业发展的技术服务体系。

212　推动中国新能源产业发展的建议22中国煤炭第36卷第1期2010年1月第一,政府出台强制的市场政策和经济激励政策。

国内外的经验表明,没有政府的支持,新能源不可能迅速地发展。

新能源是新技术,仍在成长发展阶段,需要扶持。

新能源的优点是有益于环境,但是市场调节作用对环境是失灵的,因而只有政府的支持,才能加快新能源的发展。

第二,出台扶持新能源发展的法律法规。

早期各国发展新能源都首先发展技术,其次是示范工作和降低成本。

只有成本足够低,市场才能发展。

近几年,一些想要大规模发展新能源的国家,通过立法,强制电力公司供应或购买再生电力,对未完成任务者予以惩罚。

这样,就不再需要沿袭过去的顺序而直接跳跃到创立市场的阶段。

有了新能源强制市场的立法,就可吸引民间资本,提高新能源开发商的信心。

第三,依靠科技进步,提升行业整体素质。

新能源的发展很大程度上要依靠科技进步。

加快行业优化升级步伐,自创和引进核心技术相结合,提高元件的转换效率,降低生产成本,改进系统的稳定性和兼容性。