一、关于综合监管工作简要回顾
︵ 一 ︶ 综 合 监 管 工 作 职 责
的 提 出 和 确 定 阶 段
1. 2001年，国家对安全生产监管体制进行重 大改革，综合监管工作职责的首次提出。 2. 2002年，国家颁布实施了《安全生产法》， 综合监管工作职责的进一步明确。 3. 2003年，将国家安全监管局改为国务院直 属机构， 2004年，国务院出台了《关于进 一步加强安全生产工作的决定》,综合监管 工作体制机制的进一步确立。
第一个层面，综合监管是指按照 分级、属地原则，各级人民政府安全 生产监督管理部门依法对下级人民政 府安全生产工作实施宏观指导、综合 协调和监督检查。总局对地方政府实 施的安全监管就是这种广义上的综合 监管。
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识
︵ 二 ︶ 关 于 综 合 监 管 的 内 涵 问 题
︵ 五 ︶ 注 重 吸 取 事 故 教 训
以 事 故 查 处 推 动 综 合 监 管
一是加强对重大事故的联合督导、联
合通报和联合约谈。 二是加强重大事故挂牌督办。 三是加强对事故暴露出问题的总结分 析，督促相关行业部门采取针对
性措施。
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 四 ︶ 部 门 协 调 联 动
逐 步 增 强 综 合 监 管 合 力
联合开展了一系列安全生产专项整治
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 四 ︶ 部 门 协 调 联 动
逐 步 增 强 综 合 监 管 合 力
联合开展了一系列安全生产专项整治
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
一要把落实职责作为健全综合监管体系的关键。
︵ 六 ︶ 找 准 关 键 环 节 推 动 重 点
ห้องสมุดไป่ตู้
行 业 （ 领 域 ） 取 得 新 突 破
会同有关部门从2009年开始连续 三年，联合开展了道路和水上交通动 态监控试点推广工作。 试点地区道路交通事故起数和死 亡人数同比分别下降了8.9%和10.3%。 因超速导致客运车辆重大事故同 比下降22%。
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 一 ︶ 加 强 制 度 建 设 不 断
完 善 综 合 监 管 工 作 体 系
2009年印发了《国家安全监管总局 关于进一步加强安全生产综合监管工作 的指导意见》 。
2010年，印发了《国家安全监管总 局关于贯彻落实<国务院通知>要求强化 安全生产综合监管工作的指导意见》 。
履行综合监管职责 促进安全生产形势持续稳定好转
国家安全监管总局
主要内容
关于综合监管工作简要回顾
关于对安全生产综合监管几个问题的认识
关于近年来重点行业（领域）综合监管开展的主要工 作和几点体会 关于当前重点行业（领域）安全生产形势简要分析 关于做好重点行业（领域）安全生产综合监管工作的 思考
一是《安全生产法》第9条的规定；
法 律 依 据 问 题
二是国务院及地方各级政府对所属安全监管 部门的“三定规定”； 三是《国务院关于进一步加强企业安全生产 工作的通知》中对综合监管的有关要求， 也是开展综合监管工作的重要依据。
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识
︵ 二 ︶ 关 于 综 合 监 管 的 内 涵 问 题
︵ 三 ︶ 突 出 超 前 防 范 源 头 治 理
改 善 重 点 行 业 基 层 基 础
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 四 ︶ 部 门 协 调 联 动
逐 步 增 强 综 合 监 管 合 力
联合开展了一系列安全生产专项整治
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
一、关于综合监管工作简要回顾
︵ 二 ︶ 综 合 监 管 工 作 职 责
的 丰 2006年 《安全生产“十一五”规划》 富 和 充 2005年 国家安全 “十一五”规划《建议》中把 监管总局 “综合治理”写入安全生产方针 实 阶 段 国家安全
监管局
2007年
《生产安全事故报告 和调查处理条例》
一、关于综合监管工作简要回顾
︵ 五 ︶ 关 于 综 合 监 管
的 职 责 定 位 问 题
三是目标考核控制，逐步实现绩效科学评价 四是组织开展安全生产综合性检查
五是开展专项监督检查和隐患排查 六是组织事故调查
七是职业健康统筹规划 八是事故的统计分析 九是协调解决重大问题
十是组织指挥和指导协调相关行业（领域）安全生产 应急救援工作
第二个层面，综合监管就是安全生 产监督管理部门对同级人民政府负有安 全生产监督管理职责的部门安全生产工 作进行的指导、协调和监督检查。 总局各司局都承担并履行综合监管 职责。
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识
︵ 三 ︶ 关 于 综 合 监 管 与
行 业 监 管 的 关 系 问 题
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识
︵ 四 ︶ 关 于 综 合 监 管
的 综合监管的对象主要是同级政府负 对 有安全生产管理职责的部门和下一级人 象 和 民政府。 内 容 综合监管的主要内容有指导、协调、 问 题 监督、检查。
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识
一是安全生产基本方针、原则、政策措施的研究制定 二是安全生产与经济社会发展的统筹规划
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 二 ︶ 推 动 责 任 落 实
明 确 综 合 监 管 努 力 方 向
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 三 ︶ 突 出 超 前 防 范 源 头 治 理
改 善 重 点 行 业 基 层 基 础
三、关于近年来重点行业（领域）综合监管 开展的主要工作和几点体会
︵ 三 ︶ 综 合 监 管 工 作 职 责
1.强化了对有关部门和地方政府安全生产 工作的监督检查权。
的 强 化 阶 段
2.明确了安委会各成员单位安全生产工作 职责。 3.《国务院通知》明确要求强化综合监管工 作。
二、关于对安全生产综合监管几个问题的认识 法律依据主要包括两个方面：
︵ 一 ︶ 关 于 综 合 监 管 的