关于申请筹建农村信用社（银行）的请示
陕西银监局：
根据中国银监会《关于陕西省农村信用社改革试点实施方案》（银监复[＃＃]110号）、《农村信用社统一法人工作的指导意见》（银监发[＃＃]12号）和省联社（筹）《关于同意组建××县统一法人社批复》（陕信联筹[200 ] 号），经陕西省深化农村信用社改革领导小组办公室批准，成立了××县农村信用合作联社筹建工作领导小组，筹建工作领导小组对××县农村信用合作联社筹建工作进行了可行性研究，制定了筹建方案，召开了发起人大会，签订了发起人协议书，前期准备工作已完成。
日前××县农村信用合作联社筹备工作领导小组向我分局提交了筹建××县农村信用合作联社的请示，我分局对申请材料进行了严格审核，现提出以下审核意见：
一、发起人大会各项内容合法有效。
一是发起人代表符合向××县农村信用合作联社入股条件，具有较好的代表性。
辖内户自然人、户企业法人和户其它经济组织充分协商，共同发起，发起人资格真实有效。
二是发起人认购股金及比例合理。
截止月底，全县信用社股金余额万元，按投资主体划分：自然人股户、万元，占股金总额的%，员工股户、万元，占%，企业法人
股户、万元，占%，其它经济组织入股户、万元，占%。
在全部股金中，单个自然人持股额最高万元，占股金总额的‰，单个法人最高持股额万元，占股金总额的‰，均控制在规定比例以内。
按股权设置划分：资格股万元，占股金总额的%；投资股万元，占%。
股金结构合理，认购股金比例符合银监会《关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见》（银监发[2004]23号）要求。
三是发起人代表大会顺利召开。
经过推荐、公示，选举发起人代
表名，其中企业代表人，社会自然人代表人，员工代表人，于月日召开了发起人代表大会，并通过了有关决议，共同签署了《××县农村信用合作联社发起人协议书》，协议书对县联社的性质、宗旨、经营范围、注册资本、发起人权利义务等做出了具体规定。
二、筹建工作领导小组人员组成符合规定要求。
经省深化农村信用社改革领导小组办公室批准，200 年月日成立了××县政府副县长×××为组长，××银监分局副局长李成武、人行××中支纪委书记袁泽强为副组长，××县信用联社×××、×××、……为成员的××县农村信用合作联社筹建工作领导小组，成员符合《陕西省农村信用社以县（市）为单位统一法人组建审核工作指引》（陕银监发[2004]39号）要求。
三、对筹建××县农村信用合作联社可行性研究进行审核，认为达到一级法人社筹建条件。
截止200 年月末××县农村信用社全辖
统算资产大于负债万元；联社和个信用社分别召开社员代表大会，形成决议，一致同意取消自身法人资格，共同组建××县农村信用合作联社；县联社班子具有较强的管理能力，年富力强，班子成员从事金融工作都在年以上，均具备大专以上学历；股本金达万元,资本充足率%，核心资本充足率%，通过测算，今后几年核心资本增加比例将高于加权风险资产的增长速度，核心资本今后任何时点都在2%以上。
以上条件均符合银监会《关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见》（银监发[＃＃]12号）条件要求。
四、筹建方案切实可行，符合规定。
一是筹建方案符合银监发[＃＃]12号和陕银监发[2004]39号文件有关规定，筹建工作步骤和时间安排符合要求。
二是名称、性质、职能、定位符合规定。
拟组建的××县农村信用合作联社，是实行民主管理、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，具有独立企业法人资格的地方性金融机构，主要任务是为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务。
三是组织结构符合规定要求，社员代表、理事、监事产生程序和结构具有较好的代表性。
社员代表人，其中企业代表人，社会自然人代表人，员工代表人。
理事会由名理事组成，其中联社职工代表理
事人，非职工自然人社员代表理事人，法人社员代表理事人，理事会设理事长名。
监事会由名监事组成，联社职工监事人，非职工自然人和法人社员监事人，监事会设监事长人，社员代表、理事、监事产生符合银监发[＃＃]12号条件要求。
四是股权设置合理，符合要求。
五是××县农村信用合作联社内设机构能满足履行职责的
要求，分支机构调整计划合理。
五、清产核资真实有效，公共积累处置合规。
全县农村信用社以＃＃年12月31日为清查实点，对资产、负债、所有者权益、表外科目进行全面清查，通过清产核资，全面查清查实全辖的资产、负债、所有者权益及经营的真实状况，核实各项资产损失，落实债权债务。
清产核资报告结构准确，符合国发[＃＃]15号文件和《陕西省农村信用社清产核资实施方案》要求。
＃＃年末全辖信用社公共积累万元，因历年盈余信用社当年已按规定向入股社员分红，不再计提股金分红；＃＃年末，××县信用社应付利息备付率均在%以上，职工基本养老、医疗保险已在年底按工资总额的%从费用中足额补提，因此不再补提。
按照省联社2004年49号文件精神，对公共积累做如下处置：盈余公积保留金额万元，其中公益金万元，一般准备万元，法定盈余公积万元；个信用社冲减历年亏损万元；全县信用社应提风险准备万元，历年公共积累经保留盈余公积和弥补亏损后可供处置金额为万元，全部提取风险准备，至此再无公共积累可分配，实收资本和资本公积科目余额为零，不存在股金增值问题。
我分局认为，筹建××县农村信用合作联社符合国家有关法律、法规，手续齐备、时机成熟，为此特向陕西银监局上报筹建××县农村信用合作联社的申请。
请审核。
××银监分局二OO 年月日。