关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权责利关
系的意
关于明确社区股份经济合作社与村民委员会资产管理权利、责任和利益关系的意见
根据北京法正[XXXX的努力，目前全镇已有近60%的村庄完成了产权制度改革。

为适应集体经济产权制度改革的新形势，进一步加强集体资产管理，明确社区股份经济合作社与村民委员会之间资产管理的权利、责任和利益，结合我镇产权改革的进展，提出以下意见
1。

明确社区股份经济合作社和村民委员会的资产管理目的随着我镇农村产权制度改革的全面推进，一种新的分配关系和集体资产管理模式逐步形成。

这种形式就是社区股份经济合作社为了给村集体所有的资金、资产和资源创造更大的效益，让股东获得更多的利润和红利，不断增强社区股份经济合作社的经济实力，社区股份经济合作社和村民委员会的资产管理实行统一划分，财务核算实行分业管理。

从财务管理的角度来看，村民委员会的收支和社区股份经济合作社的收支应当分开核算，最终实现经济协调发展、社会和谐稳定、股东和谐共处、利益公平合理分配。

做好基础工作实现社会主义新农村建设
2。

社区股份制经济合作社与村民委员会的权责关系。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《北京市农村集体资产管理条例》和《北京市关于积极推进农村集体经济产权制度改革的意见》(
)的有关规定，明确界定了社区股份合作社与村民委员会之间的权责关系。

对于已经完成产权制度改革的村庄，有必要明确股份经济合作
社与村委会之间的权责关系。

村内的行政事务由村委会严格按照《村民委员会组织法》进行管理。

涉及集体资产的业务收入由社区股份经济合作社办理。

正确行使和处理二者的关系是产权制度改革的总体要求。

2，社区股份经济合作社的责任
社区股份经济合作社是企业法人，实行厂长负责制企业的内部管理应建立责任明确、同股同资、利益共享、风险共担的章程和制度。

股东大会是股份经济合作社的最高管理机构。

完成重组的社区股份经济合作社必须选举其股东代表。

企业的一切经济工作都必须以盈利为目标，增加企业资本，减少债务，规避风险。

3村民委员会的职责和权限
村民委员会的职责和权限按照《通州区村级组织规范化管理实施细则》的有关规定执行
3、村级集体经济组织“三资”界定范围
农村产权制度改革完成后，新成立的社区股份经济合作社取代了原集体经济合作社的全部职能改革前，村级集体经济组织的资产、资金和资源界定标准如下:所有经营资产都分配给社区股份合作社，由它们管理；土地和其他资源资产由集体经济组织成员(即全体股东)共同拥有，由社区股份经济合作社依法管理。

产权制度改革中纳入社区股份经济合作社资产的可支配资金，由社区股份经济合作社依法管理。

4、社区股份经济合作社和村民委员会资金使用审批程序(一)社区股份经济合作社资金使用审批程序1、营运资金使用审批程序(一)投
资资金使用审批程序
社区股份制经济合作社必须做好对外投资项目的报告，提交董事会、监事会审批，审批后提交股东大会讨论，经三分之二以上有表决权的股东代表同意后予以批准只有在投资项目获得批准后，投资运作才能开始。

(2)固定资产购置资金使用审批程序
社区股份制经济合作社必须做好经营性固定资产收购工作，编制固定资产收购资金预算报告、资产运营分析报告，提交股东大会讨论批准；购买非经营性固定资产应提交全体股东大会讨论通过。

投票时，三分之二以上有表决权的股东代表(股东)必须同意通过表决。

(三)正常的经济业务资金审批程序
社区股份制经济合作社开展正常经济活动时，资本支出不足2万元的，由理事会集体讨论批准。

资本支出在2万元至5万元之间的，由董事会和监事会讨论通过。

资本支出在5万元(含)以上的，应经三分之二以上股东代表讨论通过。

重点加强管理干部工资审批。

工资标准以社区股份经济合作社的年度经营收入和经营业绩为依据，报XXX 镇村级集体资金监督管理领导小组审批。

(4)土地租赁、清算和借款审批程序
社区股份经济合作社的土地租赁、清算和借款等重大经济事项必须经股东大会讨论通过，新合同必须以社区股份经济合作社的名义签订同时，参照[XXXX某政法年，社区股份经济合作社的盈余收入是按照现行会计制度的会计要求计算的。

股东的股息每年不得超过两次。

申请必须由董事会提交，并根据财务收入状况报XXX镇村级集体资金监督管理领导小组审批，经股东大会讨论批准后，方可兑现红利。

同时，我们将严格控制各种补贴和福利支出的支付，并将其纳入股东分红。

社区股份经济合作基金运营状况必须每季度向股东及股东大会公示董事长和总经理因未履行上述审批程序而造成的经济损失，应依法承担相应的责任，并提请股东大会解除责任人的职务。

(2)村民委员会资金使用审批程序
村民委员会资金使用审批应遵守大额资金管理的有关规定五、《征地与职业补偿收入管理条例》
征地补偿包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费，是对被征地农村集体经济组织及其成员失去土地的补偿根据[XXXX年资金使用原则不得超过土地补偿费总额的5%，使用方案必须先报XXX镇村集体资金监督管理领导小组审批，然后提交股东大会讨论批准后实施。

对于回报非常好的重大投资项目，我们将采取一对一的方式解决。

3年，安置补助费不能计入股份制经济合作社的经营收入这笔费用应存入专门账户(订单存储)，专门用于人员安置费用。

安置补助费的存款利息收入可以计入收入
6、财务会计的具体内容
(1)村民委员会的资金来源主要包括:
1、30%的集体股分红(年终收益分红)2。

财政转移资金(公益事业费)
3年政府专项扶持资金(公益性专项补助资金)。