监理依据1、国家和省市有关工程建设的法律、法规及规范等：《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国合同法》《建筑工程质量管理条例》《建筑工程安全生产管理条例》《建筑工程监理规范》《人民防空工程建设监理暂行规定》2、建设单位监理委托合同。

3、建设单位与承包单位签定的工程承包合同。

4、政府批准的建设计划、规划文件。

5、设计文件（施工图、设计联系单、图纸会审记录）。

6、国家现行的工程建设质量验收统一标准、施工质量验收规范。

主要有：《人民防空工程施工及验收规范》（GB50134-2004）《人民防空工程质量检验评定标准》（RFJ01—2002）《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB503OO-2001）《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB502O2-2002）《砌体工程施工质量验收规范》（GB502O3-2002）《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB502O4-2002）《地下防水工程质量验收规范》（GB502O8-2002）《建筑地面工程质量验收规范》（GB502O9-2002）《建筑装饰装修工程施工质量验收规范》（GB50210-2002）《通风与空调工程施工质量验收规范》（GB50243-2002）《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》（GB50242-2002）《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）《电梯工程施工质量验收规范》（GB50310-2002）《建筑工程文件归档整理规范》（GB50328-2002）《钢筋焊接及验收规范》（JBJ18-84）《混凝土泵送施工技术规程》（JGJ/T10-95）7、有关的图集和材料标准。

8、该工程有关合同、文件及技术资料。

9、当地城建部门制定或批准的有关工程建设文件。

10、经审批的施工组织方案。

基本概念1．人民防空工程：战时防备敌人空中袭击，有效地掩蔽人员、物资，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。

2．人防工程对各种武器破坏因素的防护性能主要有以下几个方面：（1）对核武器地面冲击波的防护；（2）对化学武器、生物武器和放射性沾染的防护；（3）对早期核辐射、光辐射的防护；（4）对火灾的工程防护；（5）对常规武器的防护；（6）对核电磁脉冲和核爆地震动的防护。

3．人防工程专用设备：防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、其它专用防护设备产品。

4．防护单元：在人防工程中，其防护设施和内部设备均能自成体系的使用空间为防护单元。

5．抗爆单元：在较大的防护单元中设置抗爆隔墙，把一个防护单元分隔成多个抗爆单元，在一个抗爆单元被炸弹击中时，抗爆隔墙可以保护其它抗爆单元中的人员安全。

6．临空墙：一侧受核冲击波直接作用，另一侧为不接触岩、土（包括人防工程内部）的墙体。

7．防护密闭隔墙：相临防护单位之间的隔墙称为防护密闭隔墙。

8．密闭通道、防毒通道：在出入口的防护密闭门和密闭门之间或密闭门与密闭门之间靠密闭隔绝作用阻挡冲击波压力和毒剂等侵入的工程内部空间称为密闭通道；具有通风换气条件，依靠超压排风阻挡室外毒剂侵入的密闭通道称为防毒通道。

人防工程施工常见问题一．土建工程的问题1．底板（1）．在梁板体系中，当底板上层钢筋与梁上层主筋标高相同时，板的上层钢筋放在梁的主筋上面底板中板梁式结构的梁筋与板筋的位置关系：上排双向板筋均应从梁的主筋下方穿过。

这与梁板式结构中的梁与板式结构中的加强梁是有区别。

（2）．人防门的门框插筋及门槛钢筋没按要求设置①人防门的门框插筋及门槛钢筋应在底板浇捣混凝土前按设计施工图及规范要求成型绑扎。

②防护密闭门的门槛箍筋应该闭口，箍筋直径不得小于12mm，在箍筋转角处应绑扎水平钢筋，水平钢筋应该锚固到门框墙中，并与门框墙插筋绑扎牢。

（3）．人防门的门槛高度、门框墙宽度不够，无法安装门扇，影响使用功能。

人防门的门槛钢筋高出底板的高度应该满足各种型号的人防门门槛建筑高度。

人防门铰页侧门框最小宽度应满足人防门的安装尺寸，闭锁侧门框最小宽度应满足不会影响门扇的开启。

并注意单扇门和双扇门尺寸要求的不同区别，特别是铰页边一定要满足门的开启要求。

（4）．人防门的门框墙及门槛的截面尺寸太小，门槛的钢筋成型和绑扎不符合要求防护密闭门的门框墙及门槛截面厚度的最小尺寸不小于300mm。

两个防护单元间的门框墙及门槛（背靠背设置时）截面厚度不小于500mm。

（5）．悬板活门、胶管活门门框的钢筋成型和绑扎不符合要求悬板活门、胶管活门的门槛箍筋（手枪箍）应该闭口，箍筋应拉住底板的下层钢筋。

（6）．人防门槛的施工不符合要求或活置式人防门门槛下没有设置钢筋人防门槛分活置式与一般有槛门。

门槛箍筋均应闭口。

活置式门槛高度应以建筑地坪为复核高度。

门槛水平筋应设置在竖向筋内侧。

活置式门槛人防门的门框角钢应在底板浇筑混凝土前安装到位，门框角钢的安装标高应该与建筑标高平。

（7）．大于3m跨度车道出入口的临战封堵未设置下槛梁下槛预埋角钢或钢板直接搁置在底板筋上，形成素混凝土门槛，应在门槛下绑扎一根梁。

防护单元间隔墙上的临战封堵理件通常是一圈钢板。

（8）．排水沟相邻单元之间、非人防区域与人防区域之间不应相通在底板结构施工时，凡穿越相邻单元之间、非人防区域与人防区域之间的管道都应按规范要求做好防护密闭处理，是人防工程施工及验收的基本要求和质量控制的关键重点内容。

穿越防护密闭区域的排水沟将直接破坏工程的防护密闭，应采用预埋热镀锌钢管并按规范要求进行有效的防护密闭处理。

（9）．拉结钢筋设置不符合要求双面配筋的钢筋混凝土板、墙体应设置梅花形排列的拉结钢筋（S筋），拉结筋应拉住最外层受力钢筋。

2．内外墙（1）．人防门框及门框钢筋成型和绑扎未到位防护门门框在墙体土建施工时应安装到位，门框边箍筋应闭口并锚入边墙，并能保证框、槛中钢筋的混凝土保护层的厚度，门框安装固定时，要严格检查其垂直度和平整度，以确保后续施工时门扇安装后能正常开启。

（2）．防护门门洞四周转角处没有绑扎斜向钢筋人防门门洞四角的内外侧，应配置两根直径16mm的螺纹斜向钢筋，其长度不应小于1000mm。

（3）．直接受侧向冲击波的人防门、悬板活门、胶管活门没有嵌入墙体，无法承受对侧向冲击波破坏作用的防护当防护密闭门、悬板活门、胶管活门等直接受侧向冲击波荷载时，其门框应嵌入墙体（一般为100mm），嵌入墙体的深度应与施工图仔细核对后施工。

或在其侧向设置一根突出墙面100mm、宽度200mm的冲击波柱子。

当防护密闭门在竖井边且其正上方无遮挡物时，也应设置一极抗冲击波荷载的梁挑出墙面。

柱子与梁的箍筋锚固长度为墙板的厚度。

（4）．外墙采用止水钢板施工缝时没按要求施工外墙采用止水钢板施工缝，遇暗柱箍筋及内墙与外墙交接水平筋应穿过外墙止水钢板并焊接成一体。

（5）．门框箍筋与竖向或水平钢筋绑扎错误，或箍筋截面不够防护密闭门、悬板活门、胶管活门的门框墙箍筋要闭口，且放在竖向或水平钢筋的外侧，直径不得小于12mm。

（6）．临空墙的钢筋没有按图成型和绑扎，内外侧钢筋颠倒临空墙是指人防工程中一侧受爆炸冲击波直接作用，另一侧为人防内侧且临空的墙体，战时单向受水平冲击荷载的特殊墙体，其配筋有其特殊性，且内外侧竖向筋规格往往不同，弯锚方向及长度均与普通内墙不同，现场应重点检查临空墙的外侧与内侧钢筋的规格（这里的外侧和内侧是相对临空墙而言，外侧是指防护区外，内侧是指防护区内。

临空墙、密闭墙、单元之间防护隔墙一般应在结构图中标明）。

（7）．临空墙在底板、顶板中的锚固长度不够外侧钢筋应伸到底板底、顶板顶后再向防护区内锚固，水平锚固段长度应满足35d加墙厚。

若临空墙在下反梁上，梁高超过1000mm或板厚超过1000mm，可不做35d弯锚，直接将竖向筋插到梁、板底。

由于临空墙在底板、顶板中的锚固筋较长，水平锚固段必须与底板下层钢筋绑扎牢固。

防护单元之间的防护密闭隔墙战时双向均有可能承受冲击波荷载，配筋应有别一般临空墙，需双向对锚并伸入顶板和底板混凝土中。

（8）.外墙、临空墙、密闭隔墙、防护密闭隔墙使用穿墙塑料管或其他套管密闭隔墙是允许染毒区和清洁区之间的隔墙，不直接承受冲击波荷载，但有密闭防毒作用。

因此，临空墙、密闭隔墙、防护密闭隔墙支模时应使用中间设止水片的穿墙止水对拉螺杆，螺杆两头用限位片加以固定。

不应用一般内墙使用的穿墙塑料管或其他套管。

（9）．临战封堵预埋角钢框没按要求设置平时进（排）风管道穿过临空墙、密闭墙及防护单元隔墙时，应在洞口四周预埋钢板或在洞口内外侧四周预埋角铁框，以便临战封堵。

钢板的厚度不得小于10mm，角钢可采用∟80mm ×80mm×8mm。

平时风管穿越临空墙、密闭墙应双面预埋角钢框；穿过内隔墙时，可预留混凝土孔洞，每边留有约5cm 空隙，风管穿过后周边用密封材料填充密实，对于超过300mm的孔洞，结构应采取加强措施。

临战封堵预埋角钢应避免缺角、缺段情况，预埋位置应在人防外侧，四周预埋件应在同一平面内。

临战封堵埋件之铁件面应与结构面平。

若是供战时使用的风管，应在人防出入口部临空墙、密闭墙上预埋密闭短管。

通风穿墙短管处墙体开孔处钢筋须做加固处理。

穿墙管与混凝土接触部分不得油漆，因为管道与混凝土接触部分的油漆将影响混凝土与管道之间的粘结力。

（10）．人防门门框角钢预埋的位置和方向错误，人防门开启方向错误人防门的门框角钢预埋的位置方向应准确，防护密闭门、悬板活门和胶管活门的角钢应预埋在安装门扇的一侧（冲击波直接作用方向的一侧），密闭门的角钢应预埋在染毒区一侧，滤毒间的密闭门角钢应预埋在密闭通道内，角钢的闭锁盒开口大头在下，小头在上，门轴位置与设计施工图一致。

人防门开启方向：车库斜坡道的防护密闭门应朝坡道方向开启（朝向工程口外），进风口部滤毒室及密闭通道的两扇密闭门均应朝密闭通道内开启，部分人防工程此密闭通道较小，只要保证一扇密闭门关闭时，另一扇密闭门能够启闭即可；排风口部简易洗消间及防毒通道内的两扇密闭门，经常会因战时排风管的安装无法正常启闭。

（11）．人防门门框角钢的锚固筋没有锚固到门框墙中并固定牢门框角钢面与结构面平齐，角钢的锚固钢筋应锚固到门框墙内，并用点焊把锚固筋与门框墙内钢筋固定牢。

否则，在混凝土浇捣时极易错位从而影响门扇的正常安装和开启。

（12）. 相邻防护单元防护等级不同时防护密闭门位置颠倒相邻防护单位防护等级不同时,高抗力的防护密闭门应设置在低抗力防护单元一侧, 低抗力的防护密闭门应设置在高抗力防护单元一侧。

3、顶板（1）．设于防护密闭门前通道的超压测压管未直接预埋于顶板钢筋中防护密闭门前通道的超压测压管应直接预埋于顶板钢筋中（2）．临战封堵预埋件的规格太小，没有和墙板中的预埋件焊接顶板中临战封堵预埋件的尺寸、预埋要求与墙板中预埋件的要求相同。