不平衡报价、变更价款结算价与合同价确定
曹金江
■工程投标中的不平衡报价
《建设工程工程量清单计价规范》（50500-2003）的颁布与实施标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由以往的总价合同向单价合同的转变。它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标人尽早收回工程款，提高管理效益，进行不平衡报价提供了平台。所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是在总的报价保持不变的前提下，与正常水平相比，提高某些分项工程的单价，同时，降低另外一些分项工程的单价的一种报价方法。其目的是为了尽早收回工程款，增加流动资金，有利于施工流动资金的周转；另一方面是为了获得额外的利润。
一、不平衡报价的原则
不平衡报价的基本原则是保持正常报价水平条件下的总报价不变。由于工程设计深度或设计单位等各方面的原因，招标文件中提供的清单工程数量的精确度往往不高。分析投标报价时，对那些预计实际工程数量将增加的分项工程适当调增单价，对那些预计实际工程数量将减少的分项工程适当调减单价；对于早期完成的分项工程适当调增单价，对于后期完成的分项工程适当调减单价。
二、不平衡报价的数学模型
假设在招标文件的工程量清单中存在n个分项工程可进行不平衡报价，其招标文件工程量清单中的工程数量为：A1，A2，…，An，正常报价为：U1，U2，…，Un，经研究分析后，其相应的分项工程预计工程数量为：B1，B2，…，Bn，报价经不平衡调整后为：V1，V2，…，Vn，则不平衡报价的数学模型为：
不平衡报价的预计额外收入为（不含因早期额外收入工程款而获得的存款利息收入）：
三、不平衡报价的方法
1、提高早期工程单价，降低后期工程单价。在投标报价中，对于那些需要分摊到各个分项工程中去的各项费用，如投标期间的费用、工程贷款和利息、开办费等等，尽量分摊到早期完成的分项工程中；甚至对某些分项工程的直接成本也适当地进行调增、调减。如某单位在某特大桥工程投标中，其临时工程没有在工程量清单中单列，将临时工程的费用大部分分摊到了钻孔桩和下部工程中，少部分分摊到了板梁预制，取得了良好的经济效果。
2、按工程量变化趋势调整分项工程单价。因为招标文件的工程量清单中的工程数量基本上为暂定数量，实际工程量按施工图纸由现场监理工程师签认，这样，某些分项工程的工程量与招标文件工程量清单存在差异，这也是进行不平衡报价的一个前提条件。所以，投标人要仔细研究招标文件，找出预计实际工程量与招标文件清单工程量差别较大的若干分项工程，来适当调增、调减其投标单价，在我们多次的投标代理服务实践中，一般单价浮动应控制在10%以内。
3、其他单价调整。对于招标文件工程量清单中没有给出工程量的项目而要求报单价时，因其单价不影响总的报价，可高于正常水平，以备施工中发生该项目时，可获得较高的收入；对于计日工的报价，因其数量一般较小，其总计日工的价值对总的工程报价影响不大，也可适当提高单价。
四、计算机应用于不平衡报价
当采用不平衡报价的项目较多时，我们可利用CCED制表软件或LOTUS电子表格软件中的函数运算和汇总运算来进行快速计算，特别是对单价进行多次调整时，尤为方便。其表格形式如下：
序号项目名称单位平衡报价不平衡报价
数量单价合价数量单价合价C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 合计元
表中：C6=C4×C5，C9=C7×C8
不平衡报价是投标中常用的报价方法之一，运用得当，施工单位可获得较多的工程收入。但是，我们也应看到采用不平衡报价存在的风险，要取得较好的经济效益，应该从多方面入手，运用科学的管理手段和先进的技术，合理组织施工，从管理要效益。
■工程变更价款结算价的确定
建设工程承发包招投标制度在建设工程造价确定与控制中起到了相当大的作用：降低工程造价，节约建设资金。
招标确定的合同价款加上工程变更价款就构成了工程结算价。但出于种种原因招标工程变更价款的确定相当繁琐，并且价值对应于合同总价来说，又微乎其微。为了确定变更工程则需要查阅招标文件、设计文件、工程标底、投标标函等大量资料，却发现互相矛盾而无从下手，最后只能由双方互相协商，对此固然无可非议，但总感觉有些结果是强加给承包单位的，很难让承包单位心服口服。也给编制、审核人员带来了不必要的重复劳动，有时甚至会出现工程变更价款还不够审核人员的工资的现象，浪费了大量的人力、物力、财力。
究其原因，主要是由于招标文件、设计文件、现行定额存在着或多或少的缺陷，导致标底、标函互有出入，综述如下：
一、标底、标函互有出入
1、招标采用的设计文件不够详尽，导致工程量计算有误差。主要表现在建筑与结构互相矛盾，分项工程的施工方法与现行规范相矛盾，标底、标函编制人员凭着自己的理解进行工程量计算，最后结果可能双方都对或双方都错，也有可能一方对一方错，项目实施过程中必然会发生设计充更。以任何一方的工程量作为变更价款的依据都显得不尽合理。
2、招标文件、招标说明本身不够严密，导致标底、标函互有出入。主要表现在发包范围表述不明、甲供材料及特种材料如何处理规定不清晰。工程实施过程中，业主对这些部位进行了调整，确定此类变更价款需要调整原招标内容，此时，发现有不同的工作内容，不同的材料价格，而且有时出入较大，从而引发了纠纷。
3、招标时采用综合定额作为主要的计价依据，分项工程变更调整以单项定额还是以综合定额为依据。目前全国绝大部分省市除了在全国统一的工程量计算规则的基础上编制了具有省市特色的单位估价表外还为了工作方便测定了综合定额，但按照单位估价表和综合定额的含量分别测算出的造价却不一致。如某大型工程增加天棚吊顶，减少砼板底粉刷，减少的粉刷工程量既可采用综合定额“含量”分析，也可采用单项定额进行计算，但二者的结果有很大差距。
4、招标文件规定了不符合政策规定的取费标准。导致施工利润低微，承包单位要求调整不合理的规定。有时业主出于种种原因，在招标文件中明确规定不计取政策规定允许计取的风险费、包干费等各项费用。施工过程中遇到材料价格猛涨等特殊原因，承包单位要求调整这些不合理规定，而业主却以招标文件为依据不给予调整，导致双方经济利益分歧。
5、工程实施过程中变更的产生有设计变更、业主指令、现场签证等，而这些变更时有重复、错误、矛盾的现象发生，这也导致承包单位工程变更价款，而审核后工程变更价款为负的现象时有发生。
二、问题的解决
通过多年实际工作，经过认真调查、分析，笔者认为可从以下几个方面着手解决上述问题。
1、提高设计人员的经济意识，提高设计文件的质量。目前多数设计人员“重技术轻经济”，业主因为工程造价高于预期的工程造价而大幅度地调整施工图的现象时有发生。这些现象可以通过限制合理造价委托设计，加强施工图概算来解决。同时可通过召开图纸答疑会、设计单位内部自审等途径，尽量减少图纸不明确之处，把图纸的互相矛盾的方面解决在招标工作开展之前，为工程的招投标、施工打下良好的技术基础。
2、认真对待招标文件的法律地位，提高招标文件的质量。招标文件作为约束双方行为的纲领性文件具有其特殊的法律地位，招标单位绝不可以为“招标”而招标或简单认为“我是业主，谁都得听我的”，把一些不合法的规定强加给施工单位。编制招标文件时应从工程质量、工期、造价、发包范围、材料供应等多方面做出严密而符合国家规定的说明。特别是发包范围，如水暖与通风空调、人防工程与上部工程、主楼与裙楼的界限。遇有特种材料可采用暂定价格或由投标单位进行市场询价的方法。
3、依据企业定额，企业自主报价，市场形成价格。工程量清单可由招标方（或具有编制工程量清单能力的咨询机构）编制，工程量清单，作为招标文件的一部分，其主要功能是全面地列出所有可能影响工程造价的项目，并对每个项目的性质给予描述和说明，以便所有承包单位在统一的工程数量的基础上作出各自报价，经承包单位填列单价，并为业主所接纳后的工程量清单，作为合同文件的一部分。造价工程师确定变更工程量时就无需查阅标底、标函等资料，仅凭设计变更、工程量清单也可轻松计算出各分项工程量的增减，也可避开综合定额“含量”引起的不必要纠纷。
4、采用以分项工程为计量单位的单价合同。建设工程施工合同可采用总价合同、单价合同、成本加酬金合同，其中单价合同适用范围较宽，能合理分摊风险，可鼓励施工单位通过加强管理、提高工效等手段赚取利润。综合工程单价的形成可由施工单位根据构成实体工、料、机消耗量和市场工、料、机价格得出成本，管理费，利润等各项费用均由承包单位根据自身的实际情况确定，特殊材料可由招标文件明确暂定价格或由施工单位市场询价。变更价款可由工程量乘上承包单位的单价即可，这样可使变更价款的确定变得更轻松。
5、明确工程变更的管理体制，避免互相扯皮。在项目实施过程中，可由业主委托监理工程师统一管理工程变更，这可使工程变更符合实际情况、科学有绪，杜绝多头管理的情况发生。
6、加快工程招标管理系统和工程信息网络的开发、建设。招标管理系统可包括市场信息管理、招标投标管理、工程造价管理等模块，各有关单位均可通过招标投标管理模块进行网上招标投标、通过工程造价管理模块完善工程量清单、标底、标函，发生工程变更时可将变更资料输入电脑，由电脑完成简单计算。这样也可实现各方异地办公，轻松完成变更价款的确定。
■中标价应为合同价
受委托单位委托对某市闰装修工程A标段改造工程结算进行审核，送审工程造价205.48万元。审核中发现该工程经建设单位公开招标发包，投标价采用工程量清量综合单价计价方法。
招标文件在合同主要条款中提出：一是合同价款采用固定总价合同；二是合同价款的其他调整因素为清单外发包方另增加工程内容，若投标报价中有增加项目内容的报价，单价按
报价执行；若投标报价中无增加工程项目内容的，按双方商定价。开标后承包商以承诺工期60天、报价75万元中标，相对原标底下浮率为12.21%。
中标后发包方与承包商就合同主要条款重新进行洽商并修改为：一是合同价款采用固定单价合同；二是对投标没有项目和投标报价增加工程量140%的项目，按总价8%让利。工程开工一个半月之后，双方签订合同，合同工期92天，合同价款185.44万元。
合同签订同时增加合同附言，双方在合同附言中称：开工前市有关领导在该标段进行了实地考察后，设计进行了重大变更据此，调整合同工期和合同价款，增加赶工费、土方无法堆放倒运费、甲供材的采购及配合管理费等费用。审核中，审价单位、委托单位、建设单位及承建单位就公开招标工程审核依据发生分歧，存在不同观点。
第一种观点：承建单位及建设单位认为，虽然工程经过公开招标，中标价与合同价不符，但工程造价的确定仍应以双方签订的合同及同时签订的合同附言为准。对工程承包合同而言，其缔约过程相对于一般的交易更为复杂。一方在投标以后，另一方接受其投标，但并非投标的内容都自然转化为合同条款。在中标以后，双方还可以继续协商，然后签订正式的合同。订立合同以后，双方之间的权利和义务关系就应当按照合同来确定。
第二种观点：审价及委托单位认为公开招标工程在中标价与合同价不一致的情况下应当根据招标文件、投标文件及合同共同来确定工程造价才是合理的，否则将有失公平、公正，工程招标也将失去意义。
第三种观点：尽管合同价与中标价不符，也应按合同其他条款及合同附言确定工程造价。原因在于，中标后由于设计发生重大变更应认为合同条件发生了变化，承发包双方理应重新协商增加合同附言。对于该合同附言可以理解为承发包双方就设计变更问题所达成的条款，该条款达成后先前所有有关工程造价的确定如与该新的条款发生矛盾或冲突，就应当按照合同变更的规定以变更后的合同为准，也就是说，应当以合同附言为准确定工程造价。
笔者赞成第二种观点，招标工程中标价应是合同价。理由如下：
2000年开始实施的招标投标法规定招标分为公开招标和邀请招标。一个完整的招标投标过程应当包括“招标、投标、开标、评标和中标”五个环节，也是合同订阅的要约承诺过程。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告，采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
按照合同法的理解招标公告和投标邀请书是要约邀请，招标文件是要约邀请的具体说明，而投标是一种要约行为，但投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，且投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标人根据招标文件确定的时间和地点主持开标，并由招标人依法组建的评标委员会负责评标，推荐中标候选人或确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书即招标人向中标人做出的承诺。
从合同的缔约过程来看，经过要约、承诺方式，双方就合同的主要条款达成一致，则宣告合同成立。《合同法》第二十五条规定：“承诺生效时合同成立”，第二十六条规定：“承
诺通知到达要约人时生效”。招投标活动中，中标通知书即招标人向中标人做出的承诺通知。投标人收到中标通知书，即宣告合同关系成立。既然合同已经成立，招标文件和投标文件的主要内容自然成为合同的条款，尤其是投标报价就应该是合同价款。但建设工程合同应当采用书面形式，招标人和投标人还应订立书面合同。《招标投标法》第四十五条规定：“中标通知书对招标人和投标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。”此条款从罚则上肯定了合同关系的存在。
从招标投标立法看，公开招标是最富有竞争的一种工程发包方式，能使所发包的工程项目得到最大限度的增值。因此招标投标法在政府投资及关系社会公共利益、公众安全的项目上推行强制招标，在某些领域要求公开招标。为了规范工程发包行为，招标投标法制定了从招标、投标、开标、评标和中标到签订合同每个环节的程序及规则，确保工程招标发包的公开、公平、公正，杜绝地下交易，钱权交易等腐败现象的发生。如果在中标以后及签订合同以后允许双方继续协商中标价及订立背离合同实质性内容的协议，则不能称其为招标发包，招标投标活动将成为走形式，走过场，不能有效约束交易者行为，创造公平竞争的市场环境，从而不能从制度上防止工程发包中的腐败行为发生。这与招标投标法的立法宗旨是根本对立的。
从招标投标的规定来看，招标投标工程禁止在中标通知到达投标人以后以及签订合同时修改中标价，因为投标报价是投标文件的重要内容。承包商能否中标，一要看其投标书能够最大限度地满足招标文件提出的各项综合评价标准或能够满足招标文件的实质性要求；二要看其投标报价是否经评审最低。
可见投标报价是承包商能否中标的决定性因素，因而中标价就成为合同的实质性内容。《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知发出之日起三十日内，按照招标文件和投标文件订阅书面合同。招标人和中标人不得再行订阅背离合同实质性内容的其他协议。”该条款强调了要按招标文件和投标文件订立书面合同。所以，法律已经排除了中标后承发包双方再行协商修改中标价。尤其应当注意《招标投标法》第五十九条规定：“招标人与中标人不按招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额5?以上10?以下的罚款。”可见改变中标价及订立背离合同实质性内容的协议的，不仅要责令改正，还要承担相应的法律责任。
笔者认为，开标后承包商以承诺工期60天，报价75万元中标。中标后发包方与承包商就合同主要条款重新进行洽商，于工程开工一个半月之后，双方签订合同，合同工期92天，合同价款185.44万元。合同签订同时增加合同附言，增加优质工程奖励，推翻招标文件中工程量清单说明，增加赶工费、土方无法堆放倒运费、甲供材的采购及配合管理费等费用。均违背了招投标文件的内容，按《招标投标法》第五十九条之规定，应视为无效，并责令其改正。因此，中标价应是合同价。
另外，上述第三种观点，认为尽管合同价与中标价不符，也应按合同其他条款及合同附言确定工程造价。笔者认为这一观点也是不能成立的。根据在于：
第一，中标后工程未开工，设计就发生重大变更，实属不当。根据有关规定，变更超过原设计标准或批准的建设规模时，应报规划管理部门和其他有关部门重新审查批准后方可实现。
第二，如果认为中标后由于设计发生重大变更应为合同条件发生了变化，则除变更须得到批准外，理应对该工程重新进行公开招标，而不是承发包双方协商增加合同附言，否则先前的招标就有借招标之名，行暗箱操作之实，且有悖公平、公正原则。
第三，工程设计变更是否属于重大变更值得商榷。
第四，对变更价款的处理，招标文件中有明确约定：“清单外发包方另增加工程内容，若投标报价中有增加报价，单价按报价执行：若投标报价中无增加工程项目内容的，按双方商定价”。而此商定价根据招标投标法第四十六条和第五十九条的要求，应是在招标文件和中标人的投标文件的基础上的协商，而不是推翻招标文件中关于工程量清单报价说明的要求及投标承诺，签订有悖招标文件的合同附言。可见，按合同附言确定工程造价的观点是站不住脚的。在此情况下，合同附言应视为无效。因此，工程造价应依据招标文件、投标文件及合同共同来确定，即以变更后增加或减少的价款加上中标价作为最终的合同价款。
2005年4月6日
建设工程合同价款调整-建设工程合同 篇一：工程合同价款调整 一、合同价款应当调整的事项及调整程序 1、合同价款应当调整的事项 发生以下事项，发承包双方应当按照合同约定调整合同价款； （1）法律法规变化； （2）工程变更； （3）项目特征描述不符； （4）工程量清单缺项； （5）工程量偏差； （6）计日工； （7）现场签证； （8）物价变化； （9）暂做价； （10）不可抗力； （11）提前竣工（赶工补偿）； （12）误期赔偿； （13）施工索赔； （14）暂列金额； （15）发承包双方约定的其他调整事项；
二、合同价款调整程序 （1）出现合同价款调增事项，（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的14天内，承包人应向发包人交合同价款调增报告并附上相关资料，承包人在14天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款请求。 （2）出现合同价款调减事项，（不含工程量偏差、施工索赔）后的14天内，发包人应向承包人提交合同价款调减报告并附相关资料，若发包人在14天内未提交合同价款调减报告的，视为发包人对该事项不存在调整价款请求。 （3）发（承）包人应在收到承（发）包人合同价款调增（减）报告及相关资料之日趣14天内对其核实，予以确认的应书面通知承（发）包人，如有凝问，应向承（发）包人提出协商意见。发（承）包人在收到合同调价款调增（减）报告之日起14天内未确认也未提出协商意见的。视为承（发）包人提交的合同价款调增（减）报告已被发（承）包人认可。发（承）包人提出协商意见的，承（发）包人在收到发（承）包人的协商意见后14天内即不确认也未提出不同意见的，视为发（承）包人提出的意见已被承（了）包人认可。 （4）如发包人与承包人对合同价款调整的不内意见不能达成一致的，只要不实质影响发承包双方履约的，双方继续履行合同义务，直到其按照合同约定的争议解决方式得到处理。 （5）经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减）合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。
编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 补充协议书价格变更 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
发包人（甲方）：XXXXX汽车零部件有限公司承包人（乙方）：XXXXXX 建设工程有限公司鉴于： 甲方和乙方于2014年3月29日签署的编号为GF2014032由勺〈〈XXXXX 汽车零部件有限公司年产300万件汽车中间轴智能浇铸新建项目建设 工程施工合同》，因工程变动及建设工程实际情况，现经甲乙双方协商一致，就原协议第四项（签约合同价与合同价格形式）第1条内容达成如下补充协议： 1、将合同中第一部分〈〈合同协议书》中第四项（签约合同价与合同价格形式）第1条的工程原签约合同价下调7%白分之七），投标清单中各子项目综合单价按以上比例作相应调整。 2、本协议作为原合同不可分割的部分，本协议未修改部分，按原合同执行，法律效力保持不变，原合同与本协议相冲突的以本协议为准。 3、本补充协议一式贰份，双方各执壹份，双方法定代表人或其授权委托人签字并盖章后协议生效。 甲方：XXXXX气车零部件乙方：XXX滩设工程有限公司有限公司 法定代表人或其授权委托人：法定代表人或其授权委托人：签字：签 字： 2014年4月23日2014年4月23日 工程名称：工程地点: 原合同编号：本协议编号：甲方：乙方: 根据〈〈中华人民共和国合同法》和〈〈中华人民共和国建筑法》以及相关其他有关法律、法规的规定，结合本工程的具体情况，甲乙双方经充分协商，签订
附件： 工程量清单计价施工合同价款确定与调整、 结算与支付的格式条款 一、合同价款的确定 （一）合同价款形式的确定 本合同价款形式采用。 ⒈固定单价合同。合同价款中包括的风险范围： ⑴仅工程量增减在± %以内，综合单价不调整。 ⑵仅主要材料价格变化在± %以内，材料价格不调整。 ⑶政策性调整（如预算工资单价调整）：。 工程量清单漏项、设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。 ⒉固定总价合同。合同价款中包括的风险范围： ⑴包干范围：。 ⑵包干风险系数 %，包干范围内不宜调整合同价款。 ⑶不计包干风险系数，主要材料价格变化幅度在± %以内，材料价格不调整，幅度在± %以外，其超出部分的价差由发包人承担或受益。 ⑷不计包干风险系数，政策性调整（如预算工资单价调整）：。 合同包干范围外的设计变更、施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内。 ⒊可调价格合同。调整因素： ⑴法律、法规和国家有关政策变化影响合同价款； ⑵省、市工程造价管理机构发布的价格调整； ⑶经批准的设计变更以及清单漏项、误算和估算量的调整； ⑷施工条件、工期变化等（非承包人原因）造成的额外费用； ⑸双方约定的其他因素。 （二）其他项目费的确定 ⒈施工配合费：发包人单独分包的工程，总包单位按分包工程造价 的 %或按向发包人计取。
⒉工程按质论价：发包人要求工程质量达到优质工程，承包人增加的施工成本按分部分项工程费的 %（或按工程总造价的 %）计取；验收不合格的，除返工合格，另按分部分项工程费的 %（或按工程总造 价 %）扣罚工程款。 ⒊工期奖：。 ⒋其他：。 二、合同价款的调整 （一）工程量的调整 工程量调整范围：清单漏项、计算误差、估算工程量、设计变更等。 工程量调整方法： ⒈采用固定单价或可调价格合同，清单漏项、计算误差、估算工程量等均按实调整。 ⒉合同约定范围外的设计变更按实调整。 ⒊施工期间承包人完成发包人要求的合同外的零星签证用工等，由承包人提出现场签证，发包人（监理）确认后，其费用列入零星工作项目计价表。（二）综合单价的调整 综合单价的调整范围：工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整、项目特征变更、暂定价等。其中工程量变更、材料价格变化、预算工资单价等政策性调整的调整条件按前面约定。 综合单价的调整方法： ⒈因工程量的变化调整单价。 ⑴因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的增加超 过 %，其增加部分工程量的综合单价调整方法：。 ⑵因清单计算误差或估算量的调整以及设计变更引起工程量的减少超 过 %，减少后剩余部分的工程量的综合单价调整方法：。 ⑶因清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其综合单价的确定按下述方法进行： ①合同中已有适用新增项目的单价，按合同中已有的价格； ②合同中只有类似新增项目的单价，可以参照类似价格； ③合同中没有适用或类似新增项目的单价，由承包人提出，发包人确认。双方不能协商一致的，按建设行政主管部门发布的计价办法或计价标准进行
合同金额变更范本 篇一：合同变更协议范本(中文本) 合同变更协议 合同号： 甲方： 乙方： 甲乙双方于年月日签订了（合同名称）合同（合同号：，下称“原合同”）。由于原因，甲乙双方经过平等协商，在真实、充分地表达各自意愿的基础上，对原合同内容作出如下变更，并由双方共同遵守： 1、原合同条款： 现修改为： 2、原合同条款： 现修改为： 3、删除原合同条款： 4、生效及其它 本协议是原合同不可分割的组成部分，与原合同具有同等法律效力。除本协议变更的内容外，原合同中的其他条款仍然适用，对双方有约束力。 本协议自双方签字盖章之日起生效，一式份，双方各执份，具有同等法律效力。 甲方：乙方：
（盖章）（盖章） 法定代表人：法定代表人： 签字： 签字： 1 地址：北京海淀区双清路同方大厦A座2层地址：邮政编码：100084邮政编码：经办人：经办人：电话：电话： 开户银行：开户银行：帐号：帐号： 年 月日 2 年月日 篇二：合同更改协议 合同变更协议 签订变更协议时间：xxxx 年xx月xx日 签订合同更改协议地点：xxxxxxxxxxxxxxx 需方：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 供方xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 本协议中的所有术语，除非另有说明，否则其定义与双方于xxxx年xx月 xx日签订的《xxxx合同》(下称“原合同”)中的定义相同。鉴于：需方 和供方于xxxx年xx月xx日共同签署了《xxxx合同》，双方本着互利互惠的原则，
经友好协商，就原合同中部分事项特订立以下 更改协议。 一、合同内容更改部分 :原合同所签订数量金额更改，需按实际需求供货付款。 二、具体更改如下： 1. 原合同签订规格内容为： 2. 现更改为： 二、付款方式：原合同所签订付款方式不变。 三、本协议生效：本协议生效后，即成为《xxx合同》不可分割的组成部分，与《xxx合同》具有同等的法律效力。 四、除本协议中明确所作修改的条款之外，其他条款依照xxxx年xx月xx日共同签署的《xxx合同》继续有效。 需方（公章）： 供方（公章）： 法定人代表： 法定人代表： （或授权代表）： 通讯地址： 联系电话： 传 真： ：开户银行：银行帐号：通
补充协议 甲方: 乙方: 甲乙双方于年月日就项目，已签订《》合同（简称“原合同”）【合同额（含税）：元，其中：不含税金额元，税额元，合同增值税税率： %】。 根据财政部、税务总局和海关总署联合下发的《关于深化增值税改革有关政策的公告》（公告2019年第39号）文件，自2019年4月1日起“增值税一般纳税人（以下称纳税人）发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的，税率调整为9% 。 鉴于以上条件，甲、乙双方遵循平等、自愿、公平、公正原则，对以下内容协商一致，签订此补充协议： 1、经双方确认，甲方收到乙方于2019年4月1日前开具的发票共计元。其中11%税率的发票元（不含税金额元，税额元）；10%税率的发票元（不含税金额元，税额元）。 2、2019年4月1日前，甲方已收发票未支付的款项，甲方按照已收发票金额支付。如乙方所提供的发票有误或因乙方原因导致发票被退回，则甲方按照发票的不含税金额及最新税率调整应付款。 3、2019年4月1日（含）后，乙方向甲方提供税率为 9 %的增值税（专用/普通）发票。 4、按原合同不含税金额及相应税率调整合同价款，调整后合同价款为元（大写：；其中不含税金额元，税额元） 调整金额：￥ - 元（含税） 明细如下：
5、2019年4月1日（含）后，合同产值计量方式：原合同不含税价（单价或总价）*（1+9%）；原合同未明确税率、税金的，以乙方提供发票所注计算； 2019年4月1日前已确认未收票的产值，按照本条所列方式调整增值税额，并按照调整后的金额进行支付。 6、原合同最终产值计量方式为：原合同不含税价（单价或总价）+税金【2019年4月1日前的税金按乙方提供的发票中的税金计算，2019年4月1日（含）后的税金按9%计算】。 7、如国家税收政策再次调整，则双方另行协商确定。 8、本协议未提及的其他事宜，仍执行原合同约定。 9、本补充协议一式陆份，甲方叁份，乙方叁份。 10、本补充协议双方签订之日起生效。 11、以下无正文。 甲方：乙方： 法定代表人或其委托代理人：（签字）法定代表人或其委托代理人：（签字） 年月日年月日 签约地点：
浅谈工程结算价超合同价原因及对策 浅谈工程结算价超合同价原因及对策 【摘要】长期以来，在工程结算审核中，结算价超合同价的现象较普遍；本文从工程结算价超合同价原因分析开始，最后提出避免工程结算价超合同价对策建议。 【关键字】结算价超合同价，原因，对策 一、工程结算中超合同价原因分析 1、工程前期准备工作不充分。一般小工程不要求招投标，甚至没有施工图，建设单位一般不懂施工技术，施工单位根据建设单位口头描述的施工内容进行预算编制，随意性很大，编制内容不全，缺漏项较多；有时施工单位为了能够接到工程，编制预算时故意遗漏工程内容、压低单价和总价，等到具体施工时将工程内容再扩大，并提高材料档次及单价，至使结算价远远超过合同价；抢修工程一般工期较急，来不及设计施工图和编制预算，签订合同时采用暂定价，到结算时常常出现结算价超合同价的情况；少数建设单位为规避招投标，故意不进行施工图设计，故意压低合同价，实际上工程造价远远超合同价；有些建设单位为赶工期，不计成本，边设计边施工，致使变更频繁，返工较多，必然增加工程造价。 2、建设单位擅自增加建设内容，提高建设标准。有些建设单位为了方便报批，或项目批准后使预算不超概算，在编制预算主观故意压低合同价，导致竣工结算时结算价超出合同价；有的建设单位互相攀比、追求豪华、不管概算或计划指标，擅自增加建设内容、提高建设标准。 3、设计质量不好。建设单位不懂或不审核设计施工图，只追求速度，要求不合理的设计期限，设计人员为赶时间，对一些细部节点不做处理，有的仅以文字代替，设计深度达不到施工要求，使得施工过程变更频繁，增加了工程实际造价；设计人员为了追求经济效益，不注重设计质量，不深入现场了解情况，设计图纸与现场实际不符，节点详图不全，有的甚至相互漏洞百出，致使工程量难以准确计算，
工程合同价款调整5种处理方法
如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。（不利于承包人）予以调整。（不利于承包人）
承包人报价浮动率，提出变更工程项目的单价或总价单价或总价，报发包人确认后调整。承包人报价浮动率可按下列公式计算： a．实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100％b．不实行招标的工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100％注：上述公式中的中标价、招标控制价或报价值、施工图预算，均不含安全文明施工费。 ④已标价工程量清单中没有适用也没有类似于变更工程项目，且工程造价管理机构发布的信息（参考）价格缺价的，由承包人根据变更工程资料、计量规则、计价办法和通过市场调查等取得的有合法依据的市场价格提出市场价格提出变更工程项目的单价或总价，报发包人确认后调整。 （2）措施项目费的调整。 工程变更引起措施项目发生变化的，承包人提出调整措施项目费的，应事先将拟实施的方案事先将拟实施的方案提交发包人确认，并详细说明与原方案措施项目相比的变化情况。应按照下列规定调整措施项目费： ①安全文明施工费，按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。 ②采用单价计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目按前述分部分项工程费的调整方法确定单价。 ③按总价（或系数）计算的措施项目费，除安全文明施工费外，按照实际发生变化的措施项目调整，但应考虑承包人报价浮动因素考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮动率（L）计算。如果承包人未事先将拟实施的方案提交给发包人确认，则视为工程变更不引起措施项目费的调整或承包人放弃调整措施项目费的权利。
总价合同与单价合同 一、总价合同 所谓总价合同，是指根据合同规定的工程施工内容和有关条件，业主应付给承包商的款额是一个规定的金额，即明确的总价。总价合同也称作总价包干合同，即根据施工招标时的要求和条件，当施工内容和有关条件不发生变化时，业主付给承包商的价款总额就不发生变化。 总价合同又分固定总价合同和变动总价合同两种。 （一）固定总价合同 固定总价合同适用于以下情况： 1.工程量小、工期短、估计在施工过程中环境因素变化小，工程条件稳定并合理； 2.工程设计详细，图纸完整、清楚，工程任务和范围明确；
3.工程结构和技术简单，风险小； 4.投标期相对宽裕，承包商可以有充足的时间详细考察现场、复核工程量，分析招标文件，拟定施工计划。 （二）变动总价合同 变动总价合同又称为可调总价合同，合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。 二、单价合同 单价合同是承包人在投标时，按招投标文件就分部分项工程所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。这类合
同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包商通过提高工效等手段节约成本，提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量技术方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。 单价合同也可以分为固定单价合同和可调单价合同。 （一）固定单价合同。这也是经常采用的合同形式，特别是在设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（计算条件应明确），而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。在每月（或每阶段）工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。 （二）可调单价合同。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。
工程合同，变更价款和索赔的处理与计算内容提要 1．建设工程施工合同的类型、选择、主要条款、合同纠纷的处理； 2．工程变更价款的确定； 3．工程索赔； 重点难点 本章在2003年考试中占1题，占20分；2004年1题，占20分。2005年的考核重点有： 1．建设工程施工合同的类型、选择。 2．示范文本主要条款 3．工程变更价款的确定； 4．工程索赔成立的条件与证据； 5．工程索赔程序、计算与审核； 内容讲解 第五章建设工程合同管理与索赔 第一节施工合同的类型及选择 施工合同是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。一、合同类型的分类[03考题既让选择合同 (一)总价合同 总价合同按其是否可以调值又分为以下两种形式： 1．不可调值总价合同。俗称包死合同。 这种合同的价格是由承发包双方就所承包的项目协商确定的，一笔包死，不能更改。合同总价除非在设计及工程范围有所变更的情况下才可以做相应的变更，否则一律不能变动。 不可调值总价合同适合于工期较短(一般不超过1年)，设计图纸完整，工程量清晰，对最终产品的要求非常明确的项目。 2．可调值总价合同。 这种合同的价格虽然也是总价，但如果遇到一些影响价格的因素发生，如通货膨胀等，可以根据双方在合同专用条款中的规定对合同总价进行调整。 可调值总价合同适用于工程内容和技术经济指标规定均较明确的，工期在1年以上的项目。 (二)单价合同 单价合同一般是固定单价合同，是指合同中确定的各项单价在合同执行期间不因价格变化而调整， 一种形式是估算工程量单价合同。
估算工程量单价合同是指承包商在报价时，按照招标文件中提供的估算工程量报单价，在每个阶段办理结算时，再根据实际完成的工程量结算，直至竣工时按照竣工图的工程量办理竣工结算。它适用范围比较广，特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算并不能十分准确的项目。 另一种合同是不可调值单价合同。又叫固定单价合同。清单报价所采用的既是此种。它特别适合于工程性质比较清楚(如已经具备初步设计图纸等)，但工程量计算能十分准确的项目。 (三)成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。 这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：①需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；②新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；③风险很大的项目。 从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。尤其是固定单价合同。 二、合同类型的选择 选择合同类型应考虑以下因素： 1，项目规模和工期长短。如果项目的规模较小，工期较短，则合同类型的选择余地较大，总价合同、单价合同及成本加酬金合同都可选择。由于选择总价合同业主可以不承担风险，业主比较愿选用：对这类项目，承包人同意采用总价合同的可能性较大，因为这类项目风险小，不可预测因素少。 2．项目的竞争情况。如果在某一时期和某一地点，愿意承包某一项目的承包人较多，则业主拥有较多的主动权，可按照总价合同、单价合同、成本加酬金合同的顺序进行选择。如果愿意承包项目承包人较少，则承包人拥有的主动权较多，可以尽量选择承包人愿意采用的合同类型。 3．项目的复杂程度。如果项目的复杂程度较高，则意味着：一是对承包人的技术水平要求高；二是项目的风险较大。因此，承包人对合同的选择有较大的主动权，总价合同被选用的可能性较小。如果项目的复杂程度低．，则业主对合同类型的选择握有较大的主动权。4．项目的单项工程的明确程度。如果单项工程的类别和工程量都已十分明确，则可选用的合同类型较多，总价合同、单价合同、成本加酬金合同都可以选择。如果单项工程的分类已详细而明确，但实际工程量与预计的工程量可能有较大出入时，则应优先选择单价合同，此时单价合同为最合理的合同类型。如果单项工程的分类和工程量都不甚明确，则无法采用单价合同。 5．项目准备时间的长短。项目的准备包括业主的准备工作和承包人的准备工作。对于不同的合同类型，他们分别需要不同的准备时间和准备费用。对于一些非常紧急的项目如抢险救灾等项目，给予业主和承包人的准备时间都非常短，因此，只能采用成本加酬金的合同形式。反之，则可采用单价或总价合同形式。 6．项目的外部环境因素。项目的外部环境因素包括：项目所在地区的政治局势、经济局势因素(如通货膨胀、经济发展速度等)、劳动力素质(当地)、交通、生活条件等。如果项目的外部环境恶劣则意味着项目的成本高、风险大、不可预测的因素多，承包商很难接受总价合同方式，而较适合采用成本加酬金合同。 第二节施工合同的主要条款 在案例分析中，无论是工程变更价款的确定、合同纠纷的处理，还是索赔事件的分析都是以承发包双方签订的施工合同中的条款为依据的，因此施工合同条款的内容在例分析中很要。尤其是承发包双方责任、工作、义务、风险承担范围，定价、调价条款，工期调整条款。
工程项目结算价超合同价成因分析及防范策略 摘要：随着经济的快速发展，工程建设项目数量也随之逐年攀升，为规范工程项目结算的流程，保证工程项目结算的准确性，我国专门出台了“项目法人责任制、工程建设招投标制、工程建设监理制”三项基本管理制度，制度施行后，工程建设的规范化管理水平有所提升，特别是在工程建设资金管理方面的效果尤为突显。但在资金管理控制方面，工程结算价超合同价的现象仍较为突出。为不断提升工程项目科学化、规范化管理水平，本文主要从工程项目结算价超合同价成因进行分析，提出相应的防范策略，希望能对相关参阅人员起到一定的参考作用。 关键词：工程项目结算价合同价成因防范策略 工程建设项目的含义是按照预计总体计划进行的各项单体工程所形成的整体，也可以叫做基本建设项目。在项目建设中，建设项目的资金管理是十分重要的组成部分之一，将直接关系到项目建设是否可以取得预期的经济和社会效益、以及使用效果。因此在工程项目建设过程中，要充分做好资金分析、使用规划，以保证工程结算保持在合理的预期之内。 一、工程项目结算价超合同价成因分析 造成工程项目结算价超合同价的因素大体有以下几种： （一）工程前期准备不充分 一般而言，建设规模较小的工程项目在建设前期大多没有招投标过程，有些甚至没有建设施工图纸。负责工程项目施工的单位大多不具备施工专业技术。施工单位根据工程建设负责人口头描述进行施工项目预
算，存在较大的随意性，预算编制内容不全面，漏项、缺项较多。部分施工单位贪图小利，为顺利承接工程，在进行预算编制时，会故意压低单价或故意遗漏工程建设项目，待工程项目施工后再随意扩大工程内容，抬高原材料单价及档次，这就使工程结算价远远超过合同价；部分抢修工程大多工期较急，项目预算和设计图来不及编制和设计，在签订项目建设施工合同时价格无法明确，只能使用暂定价格，这也是造成工程结算价超过合同价的重要原因之一；部分施工单位为逃避招投标过程，故意不设计施工图，在施工前期故意压低合同价，但在工程结算时实际的工程造价却远远超过合同价；另有部分单位为缩短工期，在施工过程中边设计边施工，导致项目变动频繁，出现多次返工，此种行为，极大地增加了施工成本，导致工程结算超过了合同价。 （二）项目承包商擅自增加工程建设内容，提高建设标准 部分项目承包商和施工单位为方便项目报批，或项目批准建设后项目预算不超出概算，在进行工程项目预算编制时会故意压低工程合同价，最终导致工程结算超过合同价；除此之外，还有一些建设承包商和项目施工单位存在盲目攀比的心理，工程建设过程中盲目追求工程的外观，不考虑工程项目预算和设计规划，擅自增加建设项目，提高工程建设标准，最终导致工程结算超出合同价。 （三）设计质量较差 部分工程建设单位专业技术人员缺乏，在项目施工建设中未对工程设计图纸进行细致分析，只一味追求建设速度，工程设计人员为赶工期，在部分细节上粗枝大叶，对重点难点项目未做好标注，有的直接以文字代替，设计图纸无法满足工程建设的实际需求，造成施工过程中频繁变动，
工程合同价款调整五种处理方法 发承包双方按照合同约定调整合同价款的若干事项，大致包括五大类： 一、法规变化类：主要包括法律法规变化事件。 二、工程变更类：主要包括工程变更、项目特征不符、 工程量清单缺项、工程量偏差、计日工等事件。 三、物价变化类：主要包括物价波动、暂估价事件。 四、工程索赔类：主要包括不可抗力、提前竣工（赶 工补偿）、误期赔偿、索赔等事件。 五、其他类：主要包括现场签证以及发承包双方约定的其他调整事项。 经发承包双方确认调整的合同价款，作为追加（减） 合同价款，应与工程进度款或结算款同期支付。 1法规变化类合同价款调整事项 因国家法律、法规、规章和政策发生变化影响合同价款的风险，发承包双方应在合同中约定由发包人承担。 （一）基准日的确定 对于实行招标的建设工程，一般以施工招标文件中规定的提交投标文件的截止时间前的第28天作为基准日；对 于不实行招标的建设工程，一般以建设工程施工合同签订前的第28天作为基准日。 （二）合同价款的调整方法 施工合同履行期间，国家颁布的法律、法规、规章和有关政策在合同工程基准日之后发生变化，且因执行相应的法律、法规、规章和政
策引起工程造价发生增减变化的，合同双方当事人应当依据法律、法规、规章和有关政策的规定调整合同价款。但是，有关价格的变化已经包含在物价波动事件的调价公式中，则不再予以考虑。 （三）工期延误期间的特殊处理 如果由于承包人的原因导致的工期延误，在工程延误期间国家的法律、行政法规和相关政策发生变化引起工程造价变化的，造成合同价款增加的，合同价款不予调整；造成合同价款减少的，合同价款予以调整。 2工程变更类合同价款调整事项 （一）工程变更 1、工程变更的范围 工程变更的范围和内容包括： （1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作； （2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外； （3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性； （4）改变合同工程的基线、标高、位置和尺寸； （5）改变工程的时间安排或实施顺序。 2、工程变更的价款调整方法 （1）分部分项工程费的调整。 ①已标价工程量清单中有适用于变更工程项目的，且工程变更导致的该清单项目的工程数量变化不足15%时， 采用该项目的单价。 ②已标价工程量清单中没有适用、但有类似于变更工程项目的，可在合理范围内参照类似项目的单价或总价调整。
XX可调单价合同范本 ***工程 工程名称： 工程地点： 原合同编号： 本协议编号： 甲方： 乙方： 工程名称： 工程地点： 原合同编号：本协议编号： 甲方： 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》以及相关其他有关法律、法规的规定，结合本工程的具体情况，甲乙双方经充分协商，签订本协议，共同遵守。 条合同单价款 3。1原合同单价款：：。由于市场实际价格变更，增加合同单价金额人民币。 第二条合同说明。 4。1本协议作为原合同附件，具有同等效力。
4。2本合同一式肆份，双方各执贰份。 甲方：上海中建八局装饰有限责任公司 法定代表或授权人： 签定时间：年月日 乙方：湖南华意建筑装修装饰有限公司 法定代表或授权人： 签定时间：年月日 【篇二】 可调价格合同。合同价款可根据双方的约定而调整，双方在专用条款内约定合同价款调整方法。可调价格合同的含义：双方在专用条款内约定合同价款调整方法的合同。分类可调价格合同中合同价款的调整因素包括： 1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；2）工程造价管理部门公布的价格调整；3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8h；4）双方约定其他因素。 简介 可调总价合同。合同价格是以图纸及规定、规范为基础，按照时价进行计算，得到包括全部工程任务和内容的暂定合同价格。它是一种相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀等原因而使所使用的工、料成本增加时，可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然，一般由于设
计变更、工程量变化和其他工程条件变化所引起的费用变化也可以进行调整。因此，通货膨胀等不可预见因素的风险由业主承担，对承包商而言，其风险相对较小，但对业主而言，不利于其进行投资控制，突破投资的风险就增大了。 可调单价合同。合同单价可调，一般是在工程招标文件中规定。在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调整。有的工程在招标或签约时，因某些不确定因素而在合同中暂定某些分部分项工程的单价，在工程结算时，再根据实际情况和合同约定合同单价进行调整，确定实际结算单价。可调价，是指合同总价或者单价，在合同实施期内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。 可调总价 可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价计算合同总价。但合同总价是一个相对固定的价格，在合同执行过程中，由于通货膨胀而使所用的工料成本增加，可对合同总价进行相应的调整。可调总价合同列出的有关调价的特定条款，往往是在合同专用条款中列明。调价工作必须按照这些特定的调价条款进行。这种合同与固定总价合同的不同之处在于，它对合同实施中出现的风险做了分摊，发包方
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投标，故意不进行施工图设计，故意压低合同价，实际上工程造价远远超合同价；有些建设单位为赶工期，不计成本，边设计边施工，致使变更频繁，返工较多，必然增加工程造价。 2、建设单位擅自增加建设内容，提高建设标准。有些建设单位为了方便报批，或项目批准后使预算不超概算，在编制预算主观故意压低合同价，导致竣工结算时结算价超出合同价；有的建设单位互相攀比、追求豪华、不管概算或计划指标，擅自增加建设内容、提高建设标准。 3、设计质量不好。建设单位不懂或不审核设计施工图，只追求速度，要求不合理的设计期限，设计人员为赶时间，对一些细部节点不做处理，有的仅以文字代替，设计深度达不到施工要求，使得施工过程变更频繁，增加了工程实际造价；设计人员为了追求经济效益，不注重设计质量，不深入现场了解情况，设计图纸与现场实际不符，节点详图不全，有的甚至相互漏洞百出，致使工程量难以准确计算，造成预算造价不准确，进而影响合同价；设计单位资质专业不对口，设计图纸达不到施工要求，造成施工时修改变更。 4、预算编制质量不佳。预算编制人员经验不足，工程量计算错误，漏项、少算项目较多；预算编制时未进行现场踏勘，没有充分考虑现场情况；没有考虑特殊施工技术的施工措施费用；建设单位招标前对无价格信息材料市场调查不
浅谈建筑工程合同价款的确定与调整 ［摘要］建设工程的特殊性决定了工程造价不可能是固定不变的，为了建设工程合同价款的合理性、合法性，减少履行合同甲乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效控制工程造价，合同履行过程中必然会发生各种干扰事件，使招标、投标确定的合同价款不再合适，合同价款必须作出一定的调整，以适应不断变化的合同状态。 ［关键词］建筑工程；合同价款；施工合同；合理调整 1 为使采用的合同价款形式，以便投标人考虑风险，合理报价 合同价款形式通常有以下三种： （1）固定单价合同实行工程量清单招标的工程应当采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。承、发包双方必须在合同专用条款中约定风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整办法，具体调整办法可按下述原则执行： 主要材料价格涨跌超出有经验的承包商可预见的范围时，材料单价可以调整。调整方法为：在按合同约定支付工程款时，若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价上涨超过开标时材料指导价的10%，10%以内部分由承包人承担，10%以外部分由发包人承担；若工程所在地造价管理部门发布的材料指导价下跌超过开标时材料指导价的5%，5%以内部分由承包人受益，5%以外部分由发包人受益。分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过分部分项工程量清单计价合计1%的，增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费用中相应的模板、脚手架工程量应作适当调整。 （2）固定总价合同实行工程量清单招标的工程，一般不宜采用固定总价合同形式。但工期在一年以内，合同总价在500万元以内，并且施工图设计深度符合规定的工程，可采用固定总价合同。采用固定总价合同的工程，招标人应给投标人提供足够时间，在投标前复核确认清单工程量的准确性，修正招标文件中的缺陷或者错误，否则，不得采用固定总价合同形式。 （3）可调价格合同实行工程量清单招标的工程，一般不采用可调价格合同形式。确实需要采用的，发承包双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。 2 合同价款的调整范围及调整方式 （1）按综合单价的包干形式结算，在合同约定的承包范围内的承包项目的单价是按综合单价包死，不能调整，不论市场涨跌均不能调整，如合同约定钢筋制安费按5000元/吨，那么竣工时就只能按5000元/吨结算，不管你实际购买时的费用是4000元/吨还是6000元/吨，均只能按5000元/吨结算，这就是按综合单价包干。 （2）工程量按照竣工图调整是合同中约定的工程量是可以调整的，而且是按照实际竣工图所示的工程量给予调整。该条款表达的意思是原合同内约定的工程量只是概算，并非最后结算的依据。比如，原合同约定需完成100吨的钢筋制安工程量，但实际竣工时经计算发
我国关于合同调价的若干规定 一、建设工程施工合同（示范文本）中可调价格合同中合同价款的调整因素包括： （1）法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款； （2）工程造价管理部门公布的价格调整； （3）一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时； （4）双方约定的其他因素。 二、《建设工程工程量清单计价规范》中工程价款调整： （1）招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。 （2）若施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。 （3）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定： <1>合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定； <2> 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定； <3>合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。 （4）因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。 （5）因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。 （6）若施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。 （7）因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。 <1>工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担； <2>发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用； <3>承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担； <4>停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的工费用，由发包人承担； <5>工程所需清理、修复费用，由发包人承担。(谁的孩子,谁抱走) （8）工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。 收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则视为工程价款调整报告已经确认。 （9）经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加（减）合同价款与工程进度款同期支付。 三、《标准施工招标文件》中的有关规定 （一）变更的范围和内容
工程变更与合同价款调整 1.工程变更概述 1.1工程变更的分类：改变施工时间和顺序，更改部分设计，增加工程量，其他变更。 1.2工程变更的处理要求 (1)如果必须变更，应尽快变更。 (2)工程变更后，应尽快落实。 (3)影响应作进一步分析。 2.工程变更的程序 (1)发包人变更。施工中发包人如需对原设计变更，应不迟于变更前14天以书面形式向承包人发出通知。承包人对于发包人的变更通知没有拒绝的权利。变更超过原标准或批准规模时，须经原规划部门和其他部门审批，并由原设计单位提供变更图纸说明。 (2)承包人变更。承包人应当严格按图纸施工，不得随意变更设计。施工中承包人提出的合理化建议涉及到对设计图纸或者施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须经工程师同意。工程师同意变更后，也须经原规划管理部门和其他有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。 (3)设计变更事项。能够构成设计变更的事项包括以下变更： ①更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸; ②增减合同中约定的工程量; ③改变有关工程的施工时间和顺序; ④其他有关工程变更需要的附加工作。 3.工程变更的确认：提出问题——分析问题——解决问题 4.变更后合同价款的确定 4.1.变更后合同价款的确定程序 设计变更发生后，承包人在确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款，承包人在确定变更后14天内不向工程师提出变更工程价款报告时，视为该项设计变更不涉及合同价款的变更。工程师收到变更工程价款报告之日起7天内，予以确认。工程师无正当理由不确认时，自变更价款报告送达之日起14天后变更工程价款报告自行生效。 4.2.变更后合同价款的确定方法 (1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款;、 (2)合同中只有类似于变更工程的价格，可参照此价格确定变更合同价款; (3)合同中没有适用价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 5.FIDIC合同条件下的工程变更 5.1工程变更的范围 1.对合同中任何工作工程量的改变 2.任何工作质量或其他特性的变更 3，工程任何部分标高、位置和尺寸的改变 4，删减任何合同约定的工作内容 5.新增工程按单独合同对待 6.改变原定的施工顺序或时间安排 5.2变更程序 颁发工程接收证书前的任何时间，工程师可以通过发布变更指示或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更。 1.指示变更 2.要求承包商递交建议书后再确定的变更 5.3变更估价
附件《设计变更、现场签证协议》 关于项目的设计变更、工程签证相关事宜补充协议 甲方： 乙方： 甲、乙双方经协商于年月日就项目签订了合同（以下称合同），为规范与该合同有关的设计变更、工程签证（以下分别简称“变更”、“签证”）的管理工作，分清责任，提高结算效率，维护甲乙双方的权益，特签订本补充协议： 第一条：关于设计变更、工程签证费用支付 乙方应及时、完整地的执行甲方发出的变更/签证，并保证工程的质量和进度；甲方应按照变更/签证审定的金额，根据合同相关条款支付乙方相应价款。第二条：甲乙双方确认并完全同意所有变更/签证均必须按照本协议约定的流程和规定取得，否则均视为无效签证不得作为结算依据。 第三条：变更/签证形式要求 （1）变更/签证签发时间及编号； （2）变更/签证要求事项开始时间、完成时间及签证单提交的日期； （3）变更/签证的依据（变更/签证通知单、变更/签证完工验收单；现场测量记录、照片或其它影像资料等作为附件）； （4）变更/签证事实的数量（签证内容中不得填报单价或费用）； （5）按照本协议规定的变更/签证单表格填写。 第四条签证范围应符合以下要求 （1）签证仅对合同工作内容之外且经甲方代表安排实施的事项，合同工作内容之内的事项不准办理签证。 （2）不允许以工日或台班签证。如确需以工日或台班计算，必须说明工作量情况，工人施工起止时间及人数，机械设备运转时间及数量，否则甲方代表不
予审核审批。 （3）对于因甲方设计变更造成返工项目，必须注明返工原因，厘清责任。如果涉及到甲方其它原因返工时，乙方应于当日会同甲方代表及成本管理部负责人办理返工量签证；如果涉及到工程量增加且根据变更/签证单等不能计算出增加工程量时，乙方应于该变更/签证完成七天内，会同甲方代表及成本管理部负责人到现场以文字描述或绘制简图等方式确认。 （4）甲方拒绝受理虚假签证、重复签证、过时效签证等未按本合同约定程序办理的相关签证。 （5）超过20万元的签证事项，须双方签订补充协议，否则不予结算。 （6）签证事项按照“一事一签”，不得几个事项放在一起签证。 （7）变更/签证只签工作量。不能对单价办理签证，单价按照相应合同单价审批程序办理。 (8) 甲方发出的变更/签证单，均需按发包人制度流程审批完成盖章后方生效，仅甲方代表签字但未盖章的事项视为无效，乙方申报的变更/签证内容价款确认单，应加盖合同规定的乙方印章，否则甲方将不予结算费用。 （9）甲、乙双方指定的有效印章式样如下 （甲方印章式样）（乙方印章式样） （10）合同履约中，甲、乙双方填制的变更/签证通知单都应使用本协议后附的标准表格，乙方未按标准表格填写的，甲方不予审核，甲方未按标准表格填写的，乙方可以不予接受。 第五条变更/签证流程 （1）签证在事件发生后8小时内，乙方必须书面上报甲方，否则视为乙方放弃该权利。