①村委会自治内容
途径 具体内容
村民选举 P24
村民决策 村民管理
P24 P24
形式
地位
直接投 票选举
基础、主要 途径
村民会议
自治章程 村规民约
有效途径
村民监督 P24
村务公开、 民主评议、 定期报告
制度化 规范化
关键词：选举
2004 年12月8日,华西村第七届村民委员会换届选举大 会在华西村民族宫内举行，无锡市、江阴市人大常委会领 导及50 多名人大代表前往现场观摩。
几乎每天晚上开会，讨论怎样才能使华西科学发展、又快又好地 发展，我们大家聚在一起，我讲、你讲、他也讲，然后定决策， 这不是民主吗？其实，会议不在多少，关键是能否产生效益，发 挥作用。”
关键词：管理
在华西村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有 关法律，结合华西村的实际，经过全体村民几上几下民主 讨论，多次修订，制定了《华西村村规民约》。《华西村 村规民约》规定了提倡什么，反对什么，应该怎么做，不 应该怎么做。甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花草树木 之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固 定下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体， 人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在 华西村不是吴仁宝说了算，而是法律和民主说了算。
①村委会自治内容
途径 具体内容
村民选举 P24
村民决策 村民管理
P24 P24
形式
地位
直接投 票选举
基础、主要 途径
村民会议
自治章程 村规民约
有效途径
村民监督 P24
村务公开、 民主评议、 定期报告
制度化 规范化
村民委员会
(2)含义及性质：
村民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织，是村民 民主管理村务的机构。
谈到对此次选举的看法，村民曹红玉说：这次选举大 会充分体现了华西人独具特色的民主氛围，大家进一步领 会和感受到什么叫当家作主、依法治村。
关键词：决策
华西的事情，不是哪个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。 华西村每周都要在村委会的组织下召开全体村民大会，每天都开 关键人碰头会。无论什么会，村民们都非常高兴的参加。村民们 说：“因为我们的会是‘分析会'，‘决策会'。参加会议的无 论是本村村民或外聘的工程技术人员，还包括来华西工作的近 1000 名外地职工，通知七点开会，在一般情况下，决不拖到七点 零一分；应到会1000 人，无特殊情况决不只到999人，无论会议 是在白天还是在晚上开，会场里没有开小差，开小会或交接耳的 人。会议主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧 解决这些问题，效率很高。华西村党委副书记瞿全兴说：“我们
? 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国 村民委员会组织法》
? 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国 城市居民委员会组织法》
发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发 展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以 保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业， 是人民当家作主最有效的途径。
*村民委员会成员是如何产生的？
根据《村民委员会组织法》第11条的规 定，村民委员会主任、副主任和委员， 由村民直接选举产生。任何组织或者个 人不得指定、委派或者撤换村民委员会 成员。
*
如何罢免村民委员会成员？ 根据《村民委员会组织法》第16条
的规定，本村五分之一以上有选举权的 村民联名，可以要求罢免村民委员会成 员。罢免要求应当提出罢免理由。被提 出罢免的村民委员会成员有权提出申辩 意见。村民委员会应当及时召开村民会 议，投票表决罢免要求。罢免村民委员 会成员须经有选举权的村民过半数通过。
残有依靠，优教不忘小，生活环境好，三守促勤劳，小康 步步高”。通过“一分五统”，又把周边 16个村纳入大 华西，实现共同发展，还建立了 2个省外华西村。
“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的 话。我听了老百姓的话，老百姓也会听我的话；我 是不怕群众不听话，就怕自己说错话。”
——吴仁宝
“华西村能做到管理民主，最重要的一条就是 能够把什么事情都交给老百姓，让老百姓有充分的 知情权，让老百姓来提意见，好的要让老百姓学， 不足的要给老百姓议。”
关键词：监督
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见。新书记吴协 恩坦言：“华西村的账，从 1961 年到现在的 45年，都可 以公开给世人看。“在“华西之路”展馆，不管是普通村 民还是村干部，每户家庭的资产情况和收入待遇等一一上 墙公示，村务公开、村委会定期报告工作，接受全体村民 的监督。让人心服口服。
——吴协恩
华西村缘何一年更比一年好、年年实现新跨越？关键的 一条就是华西村在发展的道路上始终做到坚持发扬民主， 通过民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推动发展。 华西发展之路，就是管理民主之路。
第三框 民主管理：共创幸福生活
一、最广泛的民主实践
中
国
中央
行
省
政市区Fra bibliotek县域
镇
划
乡
分
村、小区
一、最广泛的民主实践
——华西村
华西村 40 多年来，走出了一条以工业化致富农民、以 城镇化发展农村、以产业化提升农业的华西特色发展之路， 为社会主义现代化新农村建设做出了示范和表率。现已形 成钢铁、纺织、旅游三大产业，拥有固定资产 62.77 多亿 元，八家上市公司， 1000 多个产品，华西村坚持走共同 富裕道路，全村都是富裕户，资产最少 100 多万元，最多 1000 多万元。全村实行农村养老、医疗保障和免费教育、 口粮补贴、职工送股等制度措施，实现“基本生活包，老
注意
村委会是村民的自治组织， 不是国家机关（不是政府）
乡镇人民政府与村民委员会是什么关系？
根据《村民委员会组织法》第4条的规定， 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员 会的工作给予指导、支持和帮助，但是 不得干预依法属于村民自治范围内的事 项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的 人民政府开展工作。乡镇人民政府与村 民委员会的关系是指导与协助的关系。
会议开始后，上届村委会主任吴协德向选民作工作报 告，回顾和总结了 3年来村委会的工作。随后，华西村党 委书记吴协恩宣布选举开始， 1237 名村民庄严地投下了 神圣的一票。新一届华西村村民委员会领导班子在热烈的 掌声中产生，吴协德以 1237 票当选为村委会主任，同时 选出的还有 3名村委会副主任和 2名村委会委员。