91、水田 92、菜地 93、旱地 94、园地
00其他用地
全国土地分类（2001）
新的城乡一体化土地分类系统
为适应社会主义市场经济发展和土地用途管制制度的需 要，有效实施城乡地政统一管理，以1984年制订的《土地利 用现状调查技术规程》中的“土地利用现状分类及其含义” 和1989年制订的《城镇地籍调查规程》中的“城镇土地分类 及含义”为基础，制定了城乡统一的《土地分类》。
二、我国地籍管理中采用的土地分类
全国全面开始地籍工作是在1986年成立国家土地局，颁 布第一个《中华人民共和国土地管理法》之后。到现在为止 我们国家先后出台三个土地分类系统和一个过渡分类系统。
1、土地利用现状分类 2、城镇土地分类 3、全国土地分类（试行）（P15） 4、全国土地分类（过渡期间适用）
土地详查和土地变更调查就是采用土地利用现状分类， 从1984年颁布开始，一直沿用到2001年12月。
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基本框架
整个分类系统采用三级分类体系
城乡一体化分类系统
农用地 耕地 园地 ……
商服用地
建设用地 工矿仓储用地 ……
未利用地
3个一级地 类
未利用土 地
其他土 地
15个二级地类
灌溉水 田
质上有差异的土地划分为若干类型。
➢ 土地分类系统：按照统一规定的原则和分类
标志，将分类的土地有规律分层次地 排列组合在 一起，叫土地分类系统（或土地分类体系）。
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我国在科学研究和实际工作中常见的土地 分类系统有：
1、土地自然分类系统 2、土地评价分类系统 3、土地利用分类系统
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医疗卫生用地 慈善用地
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公共基设
商服用地
用
工矿仓储用地
地
公用设施用地
铁路用地 公路用地 民用机场
城镇混合住宅用地 农村宅基地 空闲宅基地
公共建筑用地 住宅用地
交通运输用地 水利设施用地
港口码头用地 管道运输用地
街巷
水库水面 水工建筑用地
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土地利用现状分类（1984）: ８个一级类、４６个二级类。
1.耕 地
11、灌溉水田 12、望天田 13、水浇地 14、旱地 15、菜地
2.园 地
21、果园 22、桑园 23、茶园 24、橡胶园 25、其他园地
3.林 地
31、有林地 32、灌木林地 33、疏林地 34、未成林造林地 35、迹地 36、苗圃
4.牧 草 地
41、天然草地 42、改良草地 43、人工草地
5.居民点及 工矿用地
51、城镇 52、农村居民点 53、独立工矿用地 54、盐田 55、特殊用地
6.交通用地
61、铁路 62、公路 63、农村道路 64、民用机场 65、港口、码头
7.水 域
71、河流水面 72、湖泊水面 73、水库水面 74、坑塘水面 75、苇地 76、滩涂 77、沟渠 78、水工建筑物 79、冰川及永久积雪
土地利用现状调查土地分类体系
土地分类的目的是为了正确认识土地，从而能因地制 宜地开展土地开发、利用、保护、改良、调查、统计和管理 等。
土地分类研究对象的核心是分类标志，分类标志依据 土地分类成果应用的需要而不同。
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一、土地分类及分类体系
➢ 土地分类：按一定分类标志（指标），将性
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2、实施过渡的方法
. 完成城镇和村庄地籍调查的地区，按《土地分类》标准， 结合土地变更调查、更新调查，重点对城乡居民点和独立工 矿用地，按新标准进行补充调查；对水域用地进行必要的补 充调查、调整，将其“一分为三”，分别归入农用地、建设 用地、未利用地；依照辖区总面积不变和不重不漏的原则， 将城乡土地统一合并、归类，全面过渡到新的全国土地分类 标准。
军事设施用地 使领馆用地 宗教用地 监教场所用地
特殊用地
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墓葬地
未利用地
未利用土地
其它土地
荒草地 盐碱地 沼泽地 沙地 裸土地 裸岩石砾地
河流水面 湖泊水面
苇地 滩涂 冰川及永久积雪
其他未利用土地
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全国土地分类(过渡期间适用)实施方案
1、实施过渡方案的必要性
全面实施城乡统一的土地分类的必要条 件是全面完成土地利用现状调查和城镇、村 庄地籍调查。目前，我国城镇和村庄地籍调 查工作尚未完成，要全面实施城乡一体化的 分类就不可能一步到位，因此，需要过渡。
望天田 水浇 …… 工业用 采矿 仓储用 荒草
盐碱
……
地
地
地
地
地
地
71个三级地类
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农用地
耕地
灌溉水田 望天田 水浇地 旱地 菜地
园地
林地
牧草地 其它农用地
果园 桑园
茶园 橡胶园 其他园地
有林地 灌木林地 疏林地 未成林造林地
迹地 苗圃
天然草地 改良草地 人工草地
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畜禽饲养地 设施 农业用地
农村道路 坑塘水面 养殖水面 农田水利用地
田坎 晒谷场等用地
建 设
商服用地
用
工矿仓储用地
地
公用设施用地
工业用地 采矿地 仓储用地
商业用地 金融保险用地 餐饮旅馆业用地 其他商服用地
公共建筑用地 住宅用地
交通运输用地 水利设施用地
特殊用地
机关团体用地 教育用地
科研设计用地 文体用地
8.未利用土地
81、荒草地 82、盐碱地 83、沼泽地 84、沙地 85、裸土地 86、裸岩、石砾地 87、田坎 88、其它
城镇土地分类（1989）: 10个一级类、24个二级类。
10.商业金融业用地
11、商业服务业 12、旅游业 13、金融保险业
20.工业仓储用地
21、工业 22、仓储
30.市政用地
31、市政公用设施 32、绿化
40.公共建筑用地
41、文、体、娱 42、机关、宣传 43、科研、设计 44、教育 45、医卫
50.住宅用地住宅
60.交通用地
61、铁路 62、民用机场 63、港口、码头 64、其他交通
70.特殊用地
71、军事设施 72、涉外 73、宗教 74、监狱
80.水域用地 90.农用地
3.全国土地分类（试行）
2001年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在以上两个 土地分类的基础上，采用三级分类：3个一级类，15个二级类、71个 三级类。
4. 全国土地分类（过渡期间适用）
2002年国土资源部颁布的《全国土地分类（试行）》，在过渡时期 使用，采用三级分类：3个一级类 ，10个二级类、52个三级类。
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1.土地利用现状分类
1984年全国农业区划委员会制定的《土地利用现状调查技术规程》 采用两级分类：８个一级类、４６个二级类。
2.城镇土地分类
1989年原国家土地管理局制定的《城镇地籍调查技术规程》，对城、 镇、村土地分类做了细化和充实，也采用两级分类：10个一级类、24 个二级类。