利通区2016年农产品质量安全重点工作执行情况工作总结按照自治区农牧厅《关于开展2016年农产品质量安全重点工作督查的通知》文件精神，现将利通区2016年农产品质量安全重点工作完成情况总结如下：一、总体情况（一）农业财政项目为了认真贯彻落实《农业部关于加强农产品质量安全全程监管的意见》，按照自治区农牧厅《实施方案》要求，结合我区实际，局属项目承办单位区农业执法大队、区农业技术推广服务中心联合区畜牧水产技术推广服务中心、区动物卫生监督管理所认真策划项目落实和项目申报工作。
截止目前，已完成了《农业投入品在线管理系统》、《农产品质量追溯系统》项目方案的制定。
拟选择147家农资经营门店，10个主要蔬菜生产基地、4家畜禽屠宰场和2家水产品捕捞点，采取租用购买服务的方式，配置电脑、二维码打印机、监控及耗材，开展农业投入品在线管理及农产品质量追溯试点工作。
该项目预算总投资180.6万元。
另外，根据自治区农牧厅仪器设备参数标准要求，我们制定了符合实际需要要求的仪器设备参数，并与技术支持商进行了接洽。
下一步计划8月中旬按照公开、公平、公正的原则实施仪器设备招投标。
通过制定和完善监督管理制度，使利通区规模以上经营主体基本实现可在线管理、农产品质量可追溯。
（二）农产品质量安全监测1、蔬菜农药残留监测在主要蔬菜生产基地、供港蔬菜生产基地定期或不定期开展蔬菜产品抽样检测。
在辖区主要农产品批发市场（吴忠鑫鲜农产品批发市场）、吴忠国贸、新百连锁吴忠店上市蔬菜产品进行抽样监测。
截止7月底，共抽样蔬菜产品23类，抽检1273批次，合格1270批次，合格率为99.76%。
2、县级质检站项目运行情况一是项目概述。
2015年2月《吴忠市利通区检验检测站建设项目》审批立项。
项目建设总投资300万元，资金来源为中央投资240万元，地方配套60万元。
已全部到位。
其中：建安工程68万元，仪器设备212万元，培训费1万元，工程建设其它费15万元，预备费4万元。
项目建设期限：自投资计划下达后1年。
项目建设地点：吴忠市利通区农业技术推广服务中心办公楼一楼。
二是项目执行情况。
项目建安工程从2015年7月初进行一楼清理，9月开始施工，11月中旬施工结束。
各功能室已确定。
项目严格按照法人负责制、招投标制、监理制、合同制、工程质量行政领导负责制等制度执行。
项目建设严格按照《初步设计批复》要求，没有随意扩大工程规模，没有擅自提高建设标准，没有违反建设程序等问题，并按工程计划进行施工。
仪器设施配套项目执行自行招投标。
另外，2016年3月初抽调专职检测人员到宁夏农业勘察设计院、宁夏兽药饲料监察所和宁夏水产品技术推广站参加共三期、每期为期3个月的农产品质量安全检测技术的培训。
3、乡镇速测点运行情况一是按照《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》要求，我区在不增加人员编制的前提下，在利通区农业技术推广服务中心增挂利通区农产品质量安全监管中心牌子，抽调专业技术人员组建利通区农产品质量安全中心，同时在各乡镇农业服务中心也增挂乡镇农产品质量安全监管服务中心牌子，指定专人负责农产品质量安全工作，初步形成了以县级监管为主体，乡镇监管为辅助的农产品质量安全监管体系。
二是2013年至今，分别在古城镇、东塔寺乡展产地准出试点工作。
切实按照有人员、有场所、有制度、有设备、有试剂，统一专人检测、统一记录台帐、统一检测试剂，实行规范化管理。
在日常检测方面，做到基地日检和周检相结合。
对进入超市的蔬菜产品进行检测。
另外，在产品包装上强制要求加贴二维码，便于消费者查询、选购。
（三）农产品质量安全监管工作1、农产品质量安全专项整治。
一是开展《无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查》专项整治。
目前，我区共有6个农产品地理标志5个证书持有人，具体为：吴忠市利通区蔬菜技术推广服务中心“马家湖西瓜”；吴忠市畜牧草原技术推广服务中心“宁夏涝河桥清真牛/羊肉”；吴忠市乳业协会“吴忠牛乳”；吴忠市扁担沟玉果果品购销专业合作社“扁担沟苹果”；吴忠林场“金银滩李子”。
3个标志使用人，具体为：吴忠市高闸镇马家湖村马兴西瓜种植协会的西瓜产品；宁夏涝河桥有限公司的牛肉产品；吴忠市扁担沟玉果果品购销专业合作社的苹果产品（该社本身即是“扁担沟苹果”农产品地理标志的证书持有人同时也是标志的使用人）。
二是开展“三品”专项检查。
6月份以来，我们结合自治区农牧厅下达的专项检查文件要求，对辖区6家无公害农产品获证企业、2家大中型超市开展了专项检查。
主要检查内容包括：获证企业生产管理规范性、产地环境是否有污染源、投入品记录、证书有效性、产品包装标识等7个方面。
经检查：农业生产投入品记录、农产品生产记录、农产品初加工记录等方面100%记录完整、详细、无涂改，制度建立健全，证书有效。
另外，检查人员在新华百货吴忠店现场检查发现产品包装标识使用不规范的行为，依据相关法律规定责令卖家下架供货商产品，并要求供货商提供有效证件及递交书面整改报告。
通过开展专项检查，我区没有农产品地理标志使用授权管理紊乱、标志使用协议无效、伪造、冒用和非法侵权行为。
农产品质量安全水平得到稳步提升，市场秩序得到进一步提高。
2、农产品质量安全例行检查配合完成农业部食品质量监督检验测试中心、自治区农产品质量安全检验测试中心开展蔬菜类农产品农药残留监测，完成第一、二季度例行监测抽样任务。
3、标准化生产把实施农业标准化作为建设现代农业的重要抓手，切实加强农业生产过程的指导和服务，结合粮食创高产、蔬菜标准化、畜产品等标准化园区建设，以种植大户、专业合作社为重点，大力推进农业标准化生产。
在蔬菜生产基地和粮食高产创建示范区统一发放生产规程记录本，推广病虫害综防技术，加强农药科学使用技术指导，采取不定期检查的方式，做到生产规程有记录、使用农药有记录。
在低毒低残留农药的应用方面，严格按照安全间隔期上市。
推广畜禽规范化养殖技术，大力推进标准化养殖园区建设。
建成冬麦高产创建农业部万亩示范片6个。
建成日光温室标准化生产园区4个，拱棚西瓜标准化生产园区3个，露地蔬菜标准化生产园区3个，建成部级蔬菜标准园3个，自治区级1个，建成部级标准化奶牛养殖园区2个，规模奶牛养殖场达到118个。
（四）“三品一标”认证与监管一是抓好“三品一标”认证。
按照“三品一标”认证程序，5月份委托自治区农产品检验检测中心对企业产品进行了抽样检测并出具无公害产品检验报告、绿色食品检验报告。
对主体资质有效，生产有一定规模的企业/合作社，市、县二级农牧局检查员对申报主体开展了产地环境、企业经营状况等方面的现场检查。
经初步审核通过，7月份上报自治区农牧厅农产品质量安全中心。
目前，新申报认证的无公害农产品产地13个，无公害农产品11个。
我区累计获得：无公害农产品认证58个，绿色食品认证33个，农产品地理标志6个。
二是证后监管。
6月中旬对3家须复查换证大米初加工生产企业，按照《无公害农产品管理办法》规定及《无公害农产品产地认定和产品认证审查》认证程序，进行了现场检查和申报材料审核工作。
检查内容包括：产地周边环境、申报主体资质、农业投入品生产记录、生产加工销售记录等方面。
经检查，3家大米初加工生产企业产地环境良好、制度建立健全、记录完善。
初审通过并上报自治区农牧厅农产品质量安全中心。
（五）农产品质量安全网格化运行管理情况2015年5月份，按照自治区农牧厅《关于印发宁夏回族自治区农产品质量安全网格化监管实施方案（试行）的通知》文件要求（以下简称方案），结合实际，经局党委会议研究决定，分种类、分区域在全区实行网格化管理，将辖区内优势特色主导产业100%纳入监管范围。
通过区级部门和乡镇，乡镇和生产经营单位层层签订农产品质量安全责任书的方式，明确责任，使监管、技术保障任务细化到具体单位，责任到人，定点包干抓落实，逐步建立健全“分责全覆盖、职责全落实、履责全方位、问责全过程”的责任体系。
目前，结合自治区农牧厅相关文件要求，在2015年已制定的网格图基础上，7月底进行了农产品质量安全网格化监管管理人员的变更，并上报自治区农牧厅。
二、措施成效（一）加强组织领导，细化工作职责作为区政府农业发展职能部门，利通区农科局实行农产品质量安全工作行政领导责任制和单位分工负责制，明确由执法大队、动物卫生监督所、畜牧水产中心分别承担农药、种子、兽药、饲料等农业投入品的监管工作，农技中心、畜牧水产中心负责农业标准化生产技术推广指导工作，健全完善考核评价标准和督查督办措施，并将农产品质量安全监管纳入年度效能目标管理考核范围，实行责任追究制度。
同时，主动加强和公安、工商等部门沟通协作，落实农产品质量安全监管部门联席会议制度，及时沟通信息，多部门整体联动，集中力量开展联合行动。
通过以上措施，构建了政府统一领导、农业部门为主、有关部门配合的工作机制，确保农产品质量安全工作顺利开展。
（二）深化宣传引导，营造良好氛围充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传农产品质量安全知识及成果，在全社会营造关注和重视农产品质量安全的良好氛围；认真开展农业法制宣传活动，加强农业法律法规知识的宣传与培训力度，结合执法监管活动，组织农业执法监管人员深入农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农资市场，通过现场监督排查、指导服务、发放资料等方式，以查促宣，教育引导生产经营人员守法经营；通过举办培训班、科技赶集、印发宣传材料和在农产品基地设立农业投入品标牌等形式，广泛开展农产品投入品和质量安全讲座及咨询活动，普及安全使用化肥、农药、兽药、饲料添加剂等知识，推广使用低残高效农药、兽药和无污染添加剂技术，引导农民群众科学合理使用农业投入品，提高广大群众的农产品质量安全生产意识。
（三）强化执法监管，狠抓源头治理以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂为重点，采取不定期方式开展农业投入品质量安全执法检查，严格查处生产、经营农业投入品违法行为。
将季节性检查与建立长效机制相结合、源头治理与严把质量关相结合、专项执法检查与日常监管相结合、市场准入与跟踪服务相结合、行政处罚与教育相结合。
三、存在问题一是农产品质量安全监管工作涉及面较广，内容较多、技术要求较高、管理严格规范，需要大量的资金及技术手段做保障，但限于我区经济并不十分发达，基础设施建设资金十分有限，无法满足日常监管工作需要。
二是农产品质量安全监管工作是一个社会系统工程，需要多部门加以协调配合。
吴忠市利通区农业技术推广服务中心 2016年8月6。