2018年五原县政府工作报告年12月8日在五原县第十七届人民代表大会第一次会议上五原县人民政府县长张广明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾过去五年，是五原发展历程中具有里程碑意义的五年。

五年来，在县委的坚强领导下，全县上下万众一心、久久为功，经济社会发展取得了历史性跨越，谱写了阔步前行的精彩华章！五年来，我们坚持调结构、促转型，经济建设成果丰硕。

预计地区生产总值从2012年的90.4亿元增加到117.7亿元，年均增长 6.6%；三次产业结构从29.2:41.6:29.2调整为23.9:37.2:38.9；城乡居民人均可支配收入分别从18359元和11112元增加到28046元和16573元，年均增长6.7%和8.8%；社会消费品零售总额从19.4亿元增加到32.3亿元，年均增长6.8%；累计完成固定资产投资375.7亿元、公共财政预算收入17.7亿元、争取上级财政性资金68.2亿元。

在国内经济“三期叠加”、下行压力加大、统计口径全面调整的背景下，县域经济实现了结构优化、方式转型、产业融合，发展质量和效益显著提升，多项工作全国全区示范，荣获全国农村产业融合发展示范县，圆满承办全国全区农村产业融合发展现场会，受到中央政治局常委汪洋同志高度赞誉，发展成就前所未有。

——现代农业提档升级。

牢牢抓住农业这块“金字招牌”，壮大主导产业，培育特色产业，农业现代化加快推进。

设施农业全市领先，面积达8.3万亩，业融合发展示范园建成开放，荣誉有机农业示范园投入运行，入围国家农业科技园区、国家农业综合开发现代农业园区、自治区级农高区。

肉羊产业全区示范，年出栏百万只肉羊生产联合体扩容提质，肉羊循环经济全产业链全面构建。

葵花产业全国一流，三瑞农科新三板挂牌，全国最大的葵花种子交易市场和全国首家向日葵技术研究院建成运行，“五原向日葵”获准国家地理标志证明商标注册，圆满承办中国葵花产业发展研讨会，获评中国向日葵产业示范基地。

特色产业异军突起，“灯笼红”香瓜示范园、祥瑞花菇种植园、中储草苋草种植园、联星奶山羊养殖园相继建成；金草原肉牛养殖园、润海源种鸡繁育园、塔尔湖联丰特色养殖园快速推进；小菜籽、早酥梨、肉驴等产业蒸蒸日上。

新型农业经营主体不断涌现，培育合作社850家、家庭农场133个；隆兴昌镇联合村、胜丰镇新红村获评全国“一村一品”示范村，五原黄柿子、五原小麦、“灯笼红”香瓜通过农业部地理标志认证，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县。

——工业经济奋力前行。

立足资源、不唯资源，发扬“四千”精神，保存量、扩增量、提质量，工业经济逆势而上。

规模以上企业达38家，预计工业增加值完成20亿元。

工业园区入驻企业145家，晋升为自治区工业循环经济和直供电试点示范园区，纳入《国家开发区审核公告目录》，通过自治区级工业园区评审，多年夙愿即将实现。

农机装备制造产业园启动运行，百吉纳酒业、轩达食品等23个项目完成技改，小微企业和大学生创业就业园入驻企业80家、解决就业380为自治区小企业创业示范基地、众创空间试点基地。

全域招商成果显著，引进项目110项，到位资金144亿元，正大饲料、禹辰板业、羊管家饲料等85个项目竣工投产，德利铝合金、中加洁源聚能碳等7个项目开工建设，长力循环产业集群、天津凯森热电联产等18个项目成功签约，为实现工业强县目标奠定坚实基础。

宏珠热电、富源热力达标运行，单位GDP能耗和主要污染物排放连年双降。

——第三产业强劲崛起。

围绕“互联网+县域经济”，建成河套电商产业园和117个村级电商服务站点，成功培育“河套五原农耕”地域公共品牌，累计销售额达6.6亿元，获评全国电子商务示范县、电子商务进农村示范县、青年电商创业孵化基地、农村创业创新园区。

全域旅游蓬勃兴起，河套农博苑纳入国家“丝绸之路”文化产业重点项目，抗日纪念园入选国家抗战遗址名录，巴美湖评为国家湿地公园，宇鑫温泉水上世界、活羊博物馆、葵花博物馆、改盐增草（饲）兴牧展览馆建成开放，美丽乡村形成“环形旅游圈”，累计实现旅游收入18.7亿元。

现代物流体系日臻完善，形成公路、铁路、航空立体化物流体系，鸿鼎市场、八里桥农贸市场、巴运物流园区、汽贸家居建材城、铁路货运中心五大综合物流市场日益繁荣。

农商银行成功改制，中国银行、包商银行挂牌营业；社区服务、社会养老等新型服务业不断壮大，荣获全国老龄工作先进集体。

五年来，我们坚持打基础、利长远，发展后劲显著增强。

突出城乡统筹，夯实发展基础，提升建设品位，城乡发展加速融合。

——基础设施全面加强。

大破大立将全县230万亩农田配套一遍，土地综合生产能力不断增强，荣获全国农田水利建设先进单位。

集成“九大功能”的农牧业服务中心建成使用，农产品检测中心获得“双认证”资质，获批全国首个出口葵花籽产品质量安全示范区，成功承办全区农牧业产业化现场会。

全域绿化强势推进，新增造林26.5万亩，森林覆盖率达17.5%，造林数量和质量创历史之最，荣获全国绿化先进县。

包银高铁五原段全面启动，212省道、311省道等8条主干道竣工通车，修建各级公路2550公里，创历史新高，获评全区“四好”农村公路示范县。

城乡电网全面优化，93个行政村实现光纤宽带全覆盖，保障能力大幅增强。

——城市面貌大为改观。

新一轮城乡建设总规、控制性详规和52个专项编，城镇化率达52%。

累计投资52.7亿元，实施城建项目454项。

西区框架已经成型，城市建设展现新貌。

“三馆一院一中心”、政务中心等22个公建项目全部建成。

推行棚户区居民自主拆迁改造，争取棚改贷款15 亿元，依法征收房屋9000户210万平米，建设盛世佳苑、兴义家园、古郡国际等38个住宅小区，回迁安置居民7635户，住房条件大幅改善。

建成廉租房、公租房4620套，调整放宽准入条件，困难群众喜迁新居。

“八横八纵一环”路网全部贯通，36处公园广场遍布城区，园林绿化成效显著，城区绿化覆盖率达46％，人均公园绿地面积达21平米，实现了“开门见绿、500米入园”。

城区六大出口成为景观，272公里道路街景亮化风格各异，分质供水覆盖城区，完成9100户平房区、33个老旧小区、131座水冲公厕、3000户环保节能炉具改造，一站式供暖全面实现，垃圾污水集中处理，城市管理持续加强，环卫全天候保洁，人居环境明显改善，荣获自治区生态宜居示范县城。

——美丽乡村建设取得历史性突破。

782个村组建成绿色田园和留得住乡愁记忆的民俗文化村庄，经验全区推广。

联星光伏新村、王善村入选“中国最美村镇”，刘四拉新村入选“全国文明村镇”，4个乡镇29个村庄获评自治区卫生村镇、美丽宜居村镇，成功承办全国中西部农村社区和全区危房改造、街巷硬化、农村环境综合整治现场会，荣获全区美丽乡村建设示范县。

五年来，我们坚持惠民生、解民忧，民生状况持续改善。

牢固树立“民生至上”理念，累计投入民生资金91.2亿元，占财政总支出的73.4%，政府每年承诺的10件民生实事全部办结，更多发展成果惠及人民。

——脱贫攻坚取得实效。

贫资金6.9亿元，发放扶贫贷款8.9亿元，稳定脱贫5862人，占贫困人口总数的93.5%，贫困发生率下降到0.27%。

严格“四个切实”，对标“六个精准”，实施“五个一批”，电商扶贫、健康扶贫、光伏扶贫模式全区示范，圆满承办全区“三到村三到户”现场会，先后代表区市顺利通过国家和自治区考评，脱贫成效稳居全区第一方阵。

——社会事业全面进步。

蒙古族学校、9所幼儿园建成使用，第二小学、县幼儿园主体完工，义务教育学校全部完成标准化建设；招聘教师121名，培训教师2万人（次），教育教学水平持续提高，“全国义务教育发展基本均衡县”、“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”高分通过国家验收。

蒙中医院、妇幼保健院、疾控社区卫生综合大楼建成使用，县医院、骨科医院主体完工，7所乡镇卫生院、80所村卫生室完成标，基本药物零差率销售覆盖城乡，“家庭病床”和“大病二次救助”制度全区领先，顺利通过国家基本公共卫生服务项目、国家妇幼健康优质服务示范县、全国蒙中医药工作先进县验收。

城区“15分钟体育健身圈”全面构建，228个村文化室、547个活动广场建成开放，农村和社区文化实现“五有”全覆盖，群众性文体活动精彩纷呈，圆满承办全区五届村道自行车赛、全民健身大会、基本公共体育服务现场会，被命名为中华诗词之乡，荣获全国群众体育先进县、全区全民健身示范县。

企业退休人员养老金五年连增，基本养老、医疗保险实现全覆盖，城乡低保、五保供养等指标稳步提高；智能化公共就业市场建成启用，社保和就业服务中心获评“全国人社系统优质服务窗口”。

——“平安大县”扎实推进。

城区视频监控实现全覆盖，360秒出警圈全面构建，“网格化+”社会治理模式全区推广，刑事、治安案件实现“双降”，重特大安全事故“零”发生，获评全国平安建设先进县、全国社会治安综合治理先进集体。

河套特色食品产业园建成启用，“明厨亮灶”、示范店、示范街、示范镇创建深入开展，食品快检覆盖学校和幼儿园，食品安全得到有效保障。

农村“微治理”扎实推进，获得自治区纪委充分肯定，村民自治、法治、德治取得明显成效。

五年来，我们坚持促改革、强服务，行政效能全面提升。

严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”，“三公”经费大幅下降，政风行风持续向好。

加强依法行政“八张网”建设，行政执法效能大幅提升。

402件人大代561件政协委员提案办复率100%，“电视问政”深入开展，政府执行力、公信度、透明度显著增强。

卫生、计生两局合并，农业、畜牧、农机机构整合，工商、质监、食药三局合一，“多证合一”、“一照一码”工作全市领先；社区服务中心、供热与物业监管办组建成立，便民服务不断强化。

“营改增”全面推开，监察体制改革顺利推进，农村集体产权抵押贷款改革全市领先，综合行政执法、供销合作社等试点改革取得实效。

民族宗教工作得到加强，人民武装、外事侨务工作不断进步，妇女儿童、共青团、残疾人、老干部工作有声有色，审计、统计、档案、人防、地震工作扎实开展，义长、电力、气象、税务、金融、消防、通信等部门工作取得新成绩，为地方经济发展做出了积极贡献。

各位代表，站在新的历史起点回望过去，展现在我们面前的，是一段激动人心的难忘经历，是一幅波澜壮阔的生动画卷。

五年来，县委指航定向、凝神聚力，以高度的政治智慧、强烈的责任担当，提出一系列发展新思路，推出一系列发展新举措，四大班子并肩战斗、携手共进，解决了一大批长期想解决而没有解决的难题，办成了一大批过去想办而没有办成的大事，五原的影响力前所未有，五原的美誉度前所未有，五原人民的自豪有。

五年来，全县上下万众一心、众志成城，用非常之举，聚非常之力，成非常之功，圆满承办42个全国全区现场会，荣获170多项“国字号”和“区字号”荣誉，将骄人业绩、无上荣耀载入五原史册，五原发展站在了全新的历史高度。