根据中海油海西宁德工业区开发有限公司收回海域使用权管理制度的相关要求，工业区申请海域使用权的报批工作是管理制度中的重要环节，因此制定收海报批管理制度实施细则，提供海域使用权申报的具体操作和规范，列出收海报批管理中可能出现的情况，为今后该项工作的顺利实施、取得海域使用权提供切实的指导意义，全面保障工业区收回海域使用权工作的有序进行。

2适用范围本细则适用于公司及所属单位。

3编制依据3.1《中华人民共和国海域使用管理法》，中华人民共和国主席令第六^一号，2001，江泽民。

3.2《福建省海域使用管理条例》，2006,福建省十届人大常委会第23次会议。

3.3 《海域使用权登记办法》，国海发[2006]28号，2006,国家海洋局。

3.4 《福建省海域使用金征收配套管理办法》，闽政办[2007]153号，2007,福建省人民政府办公厅。

3.5 《海域使用金减免管理办法》，财综[2006]24号，2006,财政部、国家海洋局。

3.6 《福建省海域使用补偿办法》，闽政[2008]8号，2008，福建省人民政府。

4释义4.1 海域使用论证报告书海域使用论证报告书是在详细了解和勘查项目所在区域海洋资源生态及其开发利用现状的基础上，科学客观地分析评价项目用海的必要性，项目用海选址、方式、面积、期限的合理性，项目用海与海洋功能区划、规划的符合性，项目用海与利益相关者的协调性以及项目用海的不利影响，提出项目用海的对策和建议，并做出用海论证结论。

4.2 海洋环境影响报告书海洋环境影响报告是按照海洋环境监测计划，在完成现场调查监测、实验室分析、数据处理和评价等工作之后，全面、客观、公正、概括地反映环境影响评价的全部工作，并以简洁的文字、清晰的图表、明确的论点，根据环境和工程特点来编写的书面文件。

4.3 海域使用权海域使用权，是指民事主体基于县级以上人民政府海洋行政主管部门的批准和颁发的海域使用权证书，依法在一定期限内使用一定海域的权利。

4.4 海域使用金海域使用金是指国家以海域所有者身份依法出让海域使用权，而向取得海域使用权的单位和个人收取的权利金。

海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。

4.5 公司指中海油海西宁德工业区开发有限公司。

4.6 管委会海西宁德工业区管理委员会简称。

4.7 总公司指中国海洋石油总公司。

4.8 所属单位指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公司、项目组、项目筹备组。

控股公司指公司直接或间接持有超过50%殳权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。

5职责分工5.1 公司领导a）核准启动项目建设收海；b）批准与地方政府的各项收海协议及签署。

5.2 分管领导a）在公司领导决策下，组织项目建设收海；b）根据工作需要协调县级政府领导收海相关事务。

5.3 部门领导a）按照公司领导、分管领导决策负责收海工作具体组织实施；b）审核收海协议文件，确定收海实施细则；c）负责与海西宁德工业区霞浦县指挥部的收海协调工作。

5.4 社会管理部a）严格按照国家法规政策，依照公司管理规章，全面负责开发区收海工作;b）依照公司建设项目收海计划，完成报批及海域使用金减免等工作；c）组织实施用海范围内现状调查，根据调查结果完成收海预算；d）协同公司法规商务部完成收海协议起草、谈判、签署工作；e）做好收海期间、项目施工期间各级政府协调，保障海域按时交付；f）完成收海结算，做好海域资料入库。

5.5 其他部门a）规划计划部及时递交海域报批所需各项前置文件；b）规划计划部、工程建设部根据项目建设需要及时、准确提交现场钻探、施工保障计划；c）资金财务部按计划及时支付各项收海等相关费用。

6工作程序6.1 业务流程6.1.1 收回海域使用权对象a）滩涂：海滩、河滩和湖滩的总称，指沿海大潮高潮位与低潮位之间的潮浸地带，河流湖泊常水位至洪水位间的滩地，时令湖、河洪水位以下的滩地，水库、坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地面积；b) 浅海：水深小于500米，可规划用于增养殖的近海海域；c) 围垦：用堤坝把滩地围起来开垦，在沿江、滨湖和海边的滩地上圈筑围堤进行垦殖的工程技术。

按照围塘堤坝的不同材质分为活水塘、土塘、硬塘、石头砌坡塘等；d) 海水养殖：海水养殖是利用滩涂、浅海、港湾及陆上海水水体，通过人工投放苗种或天然纳苗，进行人工管理，养殖海洋经济动植物的生产活动。

按养殖区域分为：滩涂养殖、浅海养殖和港湾养殖；按养殖方式分为：筏式养殖、网箱养殖和底播养殖等。

其种类包括鱼类、虾蟹类、贝类、藻类以及海参等其他经济动物；e) 海域附着物：包括海上养殖用的鱼排、鱼房、网箱、竹竿、围网等。

6.1.2 海洋建设项目审批权限表1:使用特定海域三个月以上的排他性用海活动审批权限用海报批的前置工作基本由规划计划部负责，前期准备工作包括：a) 工程可行性研究：用海单位提出用海理由，组织专家进行可行性研究论证，提出工程项目建设方案和预算；b) 用海项目立项：新的建设用海项目，要向县市级政府计划部门提出申请，根据投资额转报有批准权限的政府，获得立项批复；c) 详细设计规划：在可行性研究和立项经备案或者批复后，委托工程设计单位进行详细设计规划；d) 项目用海预审意见：准备预审材料(海域使用申请书、公司营业执照(副本)复印件、公司法定代表人身份复印件、工程宗海位置图、工程宗海界址图)到海洋行政主管部门受理，海洋行政主管部门出具预审意见。

6.1.4 收回海域使用权报批材料表:申请海域使用权报批所需材料6.1.5.1 环节申请海域使用权必须先进行项目用海的海域使用论证和海洋环境影响评价，该过程包括以下步骤：a）报告书编制：海域使用预申请得到批复后用海单位委托编制单位进行《海域使用论证报告书》及《海洋环境影响报告书》的编制。

经过招投标和编制过程两个环节，大约持续4个月的时间；b）报告书评审：编制完成《海域使用论证报告书》和《海洋环境影响报告书》后，向海洋行政主管部门提请召开两书的评审会，海洋行政主管部门组织对两报告书进行审查、修改、听证。

其中，两书应当在评审会议前5个工作日送交评审专家审阅，两书自评审通过之日起三年内有效。

6.1.5.2 业务流程评审流程：接收报告书（表）送审本-预审-现场踏勘、专家评审-听证- 受理报告书（表）报批本-审批。

6.1.5.3 所需材料表3:海域使用论证和海洋环境影响评价审批材料清单6.1.6 海域使用金6.161 海域使用金征收标准在申报海域使用权时，必须向国家、省、市、县四级财政缴纳海域使用金，根据《财政部、国家海洋局关于加强海域使用金征收管理的通知》有关规定，霞浦县海域等级为6级，其海域使用金征收标准为：:海域使用金征收标准（单位：万元公顷）表根据《福建省海域使用金征收配套管理办法》第九条规定，省政府公布的省重点项目用海海域使用金除按规定上缴中央财政外，上缴地方财政的海域使用金中海油海西宁德工业区开发有限公司第7页共11页减征30%，而县级以上人民政府审批的项目用海30%上缴中央财政。

其余数按省20%市10%县40%：匕例分别就地缴入各级国库。

因此，省重点项目的海域使用金可以减免应缴海域使用金的21%6.1.6.3 海域使用金减免所需材料6.1.7 海域现状调查6.1.7.1 调查方法调查采用资料收集、调访、实地勘测等相结合的方法。

原则上对已经确权的、界址清楚的用海只收集资料，未经确权、界指不清楚的用海应进行实地勘测。

资料内容：海域使用申报审批材料、现有的海籍资料、海洋功能区划、最新的地形图和海图、新的航摄资料、最近2年内分辨率不低于1m或2.5m的卫星影像资料、具有现势性的各种涉海专业图。

6.1.7.2 宗海界址确定：a）单独的筏式养殖用海：以最外缘的筏脚（架）连线向四周扩展20m连线为界；互为连片的筏式养殖区，每个业主用海以与其相邻业主台筏之水域中线为界；相邻筏之间为公共航道的，公共航道的界定以最大不超过桩架连线为准；b）单独的网箱养殖用海：以箱体外缘桩脚（架）连线向四周扩展20m连线为界；互为连片的网箱养殖区，每个业主用海以与其相邻业主网箱之水域中线为界；相邻网箱为公共航道的，公共航道的界定以最大不超过桩架连线为准；c）围塘养殖用海：内界址线为围海前的海岸线或人工岸线；外、侧界址线为人工堤工业区开发有限公司第8页共11页坝基床外缘线；d）固着基的增殖用海：依靠人工投苗或自然增殖在滩涂、河口浅滩利用水泥板、石板、堆石、竹木等固着基的增殖用海以固着基分布外援顶点的连线为界；e）围填海造地用海：外、侧界址线为平行或垂直人工堤坝基床外缘的连线，如人工堤坝与海岸斜交，其外、侧界址线平行或垂直海岸的连线; 内界址线为围海或填海造地前的海岸线或人工岸线的连线。

6.1.7.3 调查工作实施步骤6.1.731 技术单位确定按照公司内部管理要求，通过公开招标方法，确定调查实施技术单位。

6.1.7.3.2 发布公告由霞浦县人民政府发布海西宁德工业区建设项目调查公告，公告内容包括：a）组织实施单位；b）调查范围及示意图；c）调查内容；d）调查时间范围；e）调查期间禁止拖排抢养，违规内容不予以登记。

6.1.7.3.3 调查工作a）地方政府协调海域现状调查进场条件，保证调查工作顺利进行；b）根据调查方案，调查单位收集海域使用状况、环境状况、经济、社会和海域使用管理等原始资料；c）被调查人员签字确认；d）整理外业数据，内业审核；e）调查成果的评审、验收、归档工作。

6.2 流程图中海油海西宁德工业区开发有限公司第9页共11页工业区开发有限公司第10页共11页社会管理部内控制度体系收海报批管理实施细则工业区开发有限公司第11页共11页。