航空工业第二集团公司、中国航天科技集团公司等 （近几年，国内机构改革，领导小组成员发生变化）
6
环保系统
国家环保总局副局长（国家保护臭氧层领导小组组长） —组织实施《国家方案》，审核各项执行方案，提出决策意见。
污控司 —政策法规制定、国内部委协调、ODS进出口管理
国际司 —参加缔约方大会，公约谈判
1987年 <关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书>
1990年,<议定书>的(伦敦修正案) 1992年,<议定书>的(哥本哈根修正案) 1997年,<议定书>的(蒙特利尔修正案) 1999年,<议定书>的(北京修正案)
3
中国加入公约和议定书的时间
1989年9月 《保护臭氧层维也纳公约》；
HCFC-141b (C2H3FCl2) Dichlorofluoroethane
HCFC-123 (C2HF3Cl2) Dichlorotrifluoroethane
HCFC-124 (C2HF4Cl) Monochlorotetrafluoroethane
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ODS 淘汰前的生产与消费状况
外经办（对外合作中心） —参加多边基金执委会，负责多边基金项目选择、准备、报批，
对项目实施统一协调、管理和监督。国内政策和公约谈判技术支持。 环境监察局
—违法案件查处 地方环保局
—本辖区内各项政策的执行和监督，参与项目环评审批、项目验 收
7
PMO组织结构（1992-2003年）
随着多边基金项目的准备和实施，陆续形成十一个工作组。 行业工作组由SEPA和有关部委或协会联合成立。 政策信息组-------------------------环保总局 哈龙行业工作组-------------------环保总局、公安部 CFCs生产行业工作组-----------环保总局、国家石化局 CTC生产和助剂行业工作组---环保总局、中国氯碱工业协会 汽车空调行业工作组-------------环保总局、机械部 清洗行业工作组-------------------环保总局、信息产业部 烟草行业工作组-------------------环保总局、国家烟草专卖局 泡沫行业工作组-------------------环保总局、中国塑料加工工业协会 家电行业工作组-------------------环保总局、中国家电协会 甲基溴行业工作组--------------- 环保总局、农业部、烟草专卖局、国家
中国保护臭氧层行动
杨礼荣 国家环境保护总局外经办
2007年5月11日
主要内容
公约/议定书与中国 组织机构框架 中国ODS淘汰涉及的行业 中国ODS总体淘汰战略 国际ODS淘汰形势 履约风险与应对措施 充分发挥地方环保部门的作用
2
保护臭氧层的公约和议定书
1985年 <保护臭氧层的维也纳公约>
中国是世界是最大的 ODS 生产与消费国，占世界的近 60%
生产在蒙特利尔议定书附件 A,B,C,E中所列的 16种化学 物质
ห้องสมุดไป่ตู้
1997年生产厂家： CFCs(37),Halon(13),CTC(12),TCA(3),MB(3)
各行业的消费者成千上万
生产量消费量 (ODP 吨)
CFCs: ( 47004, 57819, 1995-1997 平均值)
洗、消防、烟草、气雾剂、助剂、甲基溴消费 （农业、粮储、烟草）
9
ODS的主要用途
制冷剂、灭火剂、发泡剂、清洗 剂、膨胀剂、土壤熏蒸剂、气雾 剂、化工助剂。
10
ODS总体淘汰战略
生产、消费、替代品、政策四同步
——《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》 （修订稿）
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ODS/ODP定义
ODS—Ozone Depletion Substances，臭 氧层损耗物质
1991年6月 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔
议定书》伦敦修正案； 2003年4月
《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔 议定书》哥本哈根修正案。
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国内履约管理机构
中国国家保护臭氧层领导小组（1991年成立） —由十八个部委组成，国家环保总局为组长单位 多边基金项目管理办公室（PMO，1992年成立） —由SEPA和有关部委联合成立了行业工作组 国家消耗臭氧层物质进出口管理办公室 （2000年国家环保总局、外经贸部、海关总署
联合成立）
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中国保护臭氧层领导小组
组长单位：
国家环境保护总局
副组长单位：
外交部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、国家科学 技术部、财政部
成员单位：
公安部、信息产业部、农业部、海关总署、对外贸易经济合作部、 国家国内贸易局、国家机械工业局、国家石油和化学工业局、国 家轻工局、国家烟草专卖局、中国航空工业第一集团公司、中国
粮食局 项目组-------------------------------环保总局、金融代理 2004年整合为：政策组、生产组、消费组、CTC组
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中国ODS淘汰涉及的行业
生产行业（主要为五类11种物质） —CFCs、哈龙、四氯化碳（CTC)、甲基氯仿
(TCA)、甲基溴(MeBr)
消费行业（10个消费行业） —泡沫、家用制冷、工商制冷、汽车空调、清
ODP—Ozone Depletion Potential（臭氧 损耗潜势），表征某种物质造成臭氧损 耗的潜在能力。ODP定义为单位质量物 种引起的O3的损耗除以单位质量CFC-11 引起的O3损耗。
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CFCs
CFC-11 (CCl3F) CFC-12 (CCl2F2) CFC-113 (C2F3Cl3) CFC-114 (C2F4Cl2) CFC-115 (C2F5Cl) CFC-13 (CF3Cl)
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其它ODS
Halon 1211 (CF2ClBr)Halon 1301 (CF3Br)
三氯乙烷 甲基溴Methyl Bromide (CH3Br) CTC四氯化碳CCl4
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将要控制的ODS
HCFC-22 (CHF2Cl) Monochlorodifluoromethane