[加强基层派出所“三项建设”的思考] 基层派出所民警
“三项建设”是公安部大力推进信息化建设和应用、加强执法规范化建设、加强和谐警民关系建设，提升公安机关形象的三项新举措。
基层派出所是公安机关的实战单位，是基层“第一线”，要抓好这三项工作，无疑要从小抓起、从基层抓起，切实为整个公安工作的长足发展打下扎实的基础。
笔者现结合实际，就加强基层派出所“三项建设”工作中的一些不足和建议谈点个人见解。
一、影响基层派出所“三项建设”深入推进的原因（一）思想认识不足。
近年来，为提高办案效率、质量，树立公安机关和公安民警的良好形象，构建和谐警民关系，上级部门不断推出新政策加以改进。
但由于各种现实因素的束缚，在基层派出所难以顺利实施，效果并不明显，很多行动只能被动的流于形式，民警们只能感叹“心有余，而力不足”，逐渐信心衰退，思想下滑，对各种新政策都处于“观望”状态。
派出所内无论是领导还是民警都对“三项建设”知之甚少，对其重要性理解不够，认识不深。
（二）基础设施不足。
由于受辖区经济状况的制约，各个派出所的硬件设施难以按照相关要求配备到位，再加上受汶川大地震的影响，一些设施设备受损，后期补进又跟不上，这些因素严重的滞怠了公安工作的顺利开展，捆绑了民警的“拳脚”。
（三）警力严重不足。
现在，一个派出所要管理几个乡镇，几万人口，平均8个左右警力。
如，我所管理5乡1镇，共计66760多人，才8名民警。
再加上民警现在兼职着万能“服务员”的角色，就算每个人日日夜夜不停地工作，事情还是做不完。
譬如，边远地方处警的不及时、案件同时发生、暴力抗法的高发、一些案件难以在短时间内解决等等，这些问题不但影响了办案效率和质量，也给民警的身心健康造成了伤害，更严重的损害了警民关系。
（四）处理深度不足。
一些原本善良的群众，受险恶用心人的唆使，本可以通过正常渠道解决的问题，却采取堵路，阻止施工，等非法手段，而往往我们在解决这些问题的时候，只做到息事宁人，对为首人员不予处理，也没有花费更多的精力去调查，也就忽略了那些背后黑手，导致类似事件频频高发，且愈演愈烈。
违法嫌疑人还高唱着“莫讲法，晓不得，管你是哪个，反正不解决问题就是要这样做”，有的甚至暴力抗法。
当然，我们要避免群体性事件的发生，要站在全方面的角度去思考、解决问题。
对那些背后黑手，更要严厉打击，惩慑违法犯罪。
（五）正面引导不足。
俗话说“好事不出门，坏事传千里”。
民警们做的好事，办理的案件得不到及时的宣传，以至群众不理解民警的辛苦，不知道民警做的好事，而他们对发现民警的一点错误就像是“沙堆里寻到金子一样”，牢记在心，格外惊喜，广泛宣传；此外，民警在执法过程中遇到阻挠，出于大局着想，做出让步，也容易给群众造成警察是“欺软怕硬”的形象。
等等这些负面的舆论使公安机关的威严大大地打了折扣。
二、抓好基层派出所“三项建设”的建议（一）加强思想教育，提高民警认识。
一是认真组织学习，领会精神实质。
组织全体民警认真学习上级文件，分析讨论，搞懂整体大局的走势，要理会上级领导的用意，要明白“三项建设”是当前形势所迫、是全面推进公安工作的势在必行的伟大举措，要树立决心，鼓足勇气，上下协作，共同抓好“三项建设”；二是开展交心谈心，营造和谐警营。
所领导要定期与民警开展谈心活动，了解民警生活、工作中遇到的困难，并合理安排，尽量解决；民警之间要加强沟通，促进互相了解，互相包容，营造温馨环境，构建和谐关系；三是开展文体活动，丰富警营生活。
由于工作的复杂和繁琐性，民警处于高度紧张和疲劳状态，因此要经常开展各种娱乐、健身活动，释放压力、缓解疲劳、增强体质、增强自信心、提高积极性。
（二）齐头并进，推动信息化建设。
一是要从领导抓起，做好带头作用。
现在派出所领导大多数对电脑业务不熟悉，又要处理全所事物，精力严重不足。
因此，民警要理解领导，做事要换位思考，能做就做，尽量少让领导操心，缓解领导压力；此外，领导自己也要下定决心，发扬吃苦精神，加强学习，做好带头作用；二是年轻民警要扮演好“老师”角色。
要充分利用年轻民警懂电脑、操作熟练的优势，实行“以新带老”，并下达“教学”任务，同时老民警要放下面子，全力配合好新民警，共同完成好”教学”任务；三是局里“大训”，所里要“小训”。
除了配合搞好局里组织的培训外，所内要制定培训
计划、目标和要求，针对不同层次的民警，下达不同阶段性任务，要做到多学、多练，并及时总结经验，做到“学中练，练中学”，逐步、快速地熟练网上业务；四是完善考核机制，奖罚分明。
要制定考核方案，并严格考核，对表现突出的予以奖励，对学习怠慢的要予以处罚，并将考核结果纳入年终考核和作为评优的依据之一。
（三）严格监督，督促执法规范化。
一是认识高度化。
结合实际案例分析，要让民警认识到执法不规范所造成的后果和影响，以此提高民警对执法规范化重要性的认识，促使树立规范执法的决心和信心；二是主体合法化。
民警要杜绝在执法过程中因警力不足而邀请旁人，或所内非警工作人员等帮忙参与执法的现象发生，在各种情况下都要保证执法主体的合法性；三是程序规范化。
在办理案件过程中，所领导要根据实际情况，新老搭配，避免新民警因经验不足违反程序等现象的发生；此外，要加强对民警的法律知识的考评，在接受案件时，可以就办案程序规定进行口头考核，重要环节予以提醒；最后，民警之间也要互相监督、提醒，以保证严格按照各项办理案件程序规定进行；四是时间有效化。
在办理案件中，要杜绝“能拖则托”的想法，要突出重点，合理安排警力，避免民警因疲劳过渡而影响案件办理的质量和周期，保证案件在规定时间内办结；五是监督环节化。
领导要带头办案，并对每一案件每一环节进行全程监督，发现错误，及时修正，此外要挑选业务知识强的民警作为法制员，法制员要当好领导监督的贤内助，并把好审阅卷宗这一关。
做到层层监督，环环相扣；六是案件信息化。
在办理案件过程中，要及时加强与外界公安机关的联系，要广泛收集群众意见和案件线索，并整理归档；对办理的案件要坚持及时录入警务平台，实行“谁主办，谁录入”；七是责任细小化。
在领导和民警，民警和民警之间，划分工作，细化责任，并签定责任书，实行“谁牵头、谁负责，谁主办、谁负责，谁出问题、谁负责”。
以提高民警责任心，督促民警严格按照相关规定执法、办案。
（四）立足本职，扎实推进和谐警民关系。
一是强化队伍管理。
要加强民警政治思想、法律法规的教育，组织积极进行自我剖析，要发扬优点，改进不足，做到严格遵守各项纪律制度，严防“吃拿卡要，办人情案”、违反“五条禁令”等现象的发生，力争人人从自我做起，给群众树立良好榜样；二是提高办案效率。
要加强民警的法律知识学习和业务能力培训，努力提升民警业务素质，充分利用各种侦查手段，提高破案率、缩短办案期限。
特别是一些影响大的案件和一些侵财性案件，要做到“案必破，破必快”，充分体现自身的本职和能力，让民警在群众面前说得起来话，让群众相信公安机关的办案能力；三是改善服务质量。
要立足以人为本的原则，本着全心全意为人民服务的宗旨，坚持以群众的事无小事为出发点，认真、热情接待群众，为群众排忧解难，杜绝“冷硬横推”、索要“好处费”等丑恶现象，以充满笑意的脸庞和热情的双手去换取群众的理解和支持；四是加大查处力度。
组织警力，对当前涉灾、涉恶的违法行为予以从快、从严处理；对群众反映突出的治安问题进行快速、全力整治；给群众的生活生产营造一个良好的社会环境；五是扩大宣传范围。
对法律法规、公安部门出台的新政策、派出所办理的一些有影响的案件以及民警的个人好事等，要结合实际，采取形式多样化宣传手段，报道、宣传给群众；对派出所反映突出的意见和问题以及负面舆论要高度重视，并及时进行澄清说明，抵制不良舆论的恶性发展。
要让群众了解法律，知道公安机关在为人民着想，办实事，引导社会舆论朝着正面的方向发展；六是继续深入开展“大走访”。
从前阶段“大走访”取得的成绩来看，有必要继续走下去。
目前，派出所虽然警力严重不足，事务繁杂，但可以结合办案的时机，“在办中走，在走中办”，就像朋友一样，要勤往来，关系才不会断，这样既可以广泛收集社情民意；发现问题可以立即解决，根除后患；又可以搜集案件线索和情报，同时让群众感受到了公安机关对其的关心，增强了群众的生活信心，滋生对民警的感激之情，无形中拉近了警民距离。