推进秸秆机械化还田工作调研情况汇报
推进农作物秸秆机械化还田，不仅能有效遏制秸秆露天焚烧，全面提升秸秆综合利用能力，更是保护和改善生态环境，促进农业可持续发展的重要途径。

根据区人大常委会的年度工作安排，7月上旬，在区人大常委会副主任曹国平的带领下，我们先后到区农机局、石港镇等地开展调研，实地察看了XX 共创农机专业合作社的秸秆还田机械和还田现场，就推进秸秆机械化还田工作与镇村干部、农机专业合作社负责人等展开座谈交流。

现将有关情况报告如下：
一、推进秸秆机械化还田工作的基本情况和主要做法
XX年，我区按照“1+Ⅹ”的模式，大力推进以秸秆机械化还田为重点的综合利用工作。

全年新增大中型拖拉机200台，梨翻旋耕一体机150台，灭茬施肥播种一体机200台，为200o台收割机免费安装秸秆抛撒装置，大力推广水田埋茬起浆机等还田配套机具，建成60个秸秆机械化还田示范村，完成三麦秸秆机械化还田面积万亩、水稻秸秆机械化
还田万亩。

健全组织，强化领导。

为确保秸秆禁烧和综合利用工作任务的圆满完成，区成立了秸秆禁烧和综合利．
用工作领导小组，各镇对本辖区秸秆禁烧和综合利用工作负总责，党委书记为第一责任人，镇长是主要负责人，分管农业的副镇长是秸秆综合利用工作的直接责任人。

在全面开展秸秆禁烧和综合利用工作的同时，大力推动秸秆机械化还田各项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

加大投入，增机扩容。

近年来，区财政不断加大对农机化的投入，增加了农机专业合作社的机具保有量，提高了农机准备水平和农村专业合作社的社会化服务能力。

今年，对新增95马力及以上大型拖拉机、75马力一95马力的中型拖拉机、50马力一75马力的小型拖拉机，区财政每台套分别奖励万元、万元和1万元；对新增的与75马力以上的大、中型拖拉机配套使用的梨翻旋耕一体机、水田平整机、打浆机和灭茬施肥播种一体机，按扣除省补资金后的80%进行奖补。

同时，区财政加大了对秸秆机械化还田的作业补助，对使用50马力以上大中型拖拉机进行秸秆机械化作业还田的农户，三
麦补助so元/亩，水稻补助佃元/亩，油菜补助100元/亩。

此外，对于联合收割机牌证齐全有效并进行秸秆切碎作业的机手，每年每台定额补贴1500元。

今年全年预计各项补贴总和将达XX余万元。

．加强培训，典型引路。

秸秆还田，“三夏”主推三麦机收、机还田和水稻机插秧，“三秋”主推水稻机收、机还田和三麦机播等农机化集成技术。

为此，区农机部门积极组织开展全区夏季秸秆机械化还田现场推进会、麦秸秆还田现场会、油菜机收和油菜秸秆还田现场会等，对推进秸秆机械化还田进行示范引导。

同时，充分利用络、电视等多种平台，广泛宣传秸秆机械化还田作业的意义、补助政策，在全区营造积极推进秸秆机械化还田的良好氛围。

充分利用区农机学校、镇成人校等阵地，举办秸秆还田技术培训班19期，培训机手15oo多人次。

此外，还积极动员区镇两级农机技术人员在农忙期间下到田间地头，对农机手进行现场指导培训，为推进秸秆机械化还田打下了坚实的基础。

加强督查，强化管理。

一是各镇适时对机具在位情况进行核查，严禁所有的享受过区级财政奖补政策的农业机械擅自转让。

强化秸秆还田机械的日常管理和养护，农忙前督促操作人员进行检修调试，
确保机具状态良好。

二是加强机手的监管，促进机手严格按标准作业，倮证还田质量，指导机手合理收费，维护多方利益。

三是加强作业管理。

各镇落实专人负责监督各村的秸秆切碎抛撒及还田作业，严格实施联合收
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割机不安装秸秆切碎抛撒装置不得下田作业的强
制性措施；对于上报的还田作业面积，经区级第三方核查、准确率低于80%的，严格追究相关责任人的责任；凡申请享受奖励奖补政策的大中型拖拉机及配套秸秆还田机具，必须在我区进行还田作业，经核查未作业的，不得享受相关奖励奖补政策。

二、存在的主要问题
目前，在我区推进秸秆机械化还田，还存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面：
认识不到位，发展不平衡。

少数镇、村干部对秸秆机械化还田工作重视程度不够，认识不到位，存在畏难情绪，没有真正从思想、行动上把这项工作列入重要议事日程。

一级抓一级，层层抓落实的责任制只停留在口头、书面上，而没有从措施上真正抓好落实，因而导致了有些适合还田的地块没能还田。

更有不少群众对秸秆的还田利用价值以及就地
焚烧的危害性认识不足，习惯一烧了之、一扔了之。

从全区层面来看，石港镇、刘桥镇、金沙街道发展势头良好，镇级不平衡性较大。

地块等客观制约因素较多。

受田块分散、面积较小、高低不平等因素的影响，加上路、桥等配套基础我区的农机化水平受到一定程度的制衡，设施的制约，
秸秆机械化还田工作也受到一定影响。

田地分散施展不开，大中型机械无用武之地；路狭桥窄，机械进不来；一家一户的分散承包经营方式，不仅造成农业生产的组织化程度不高，也影响了农机化的发展。

实践证明，在土地流转水平高的区域，农机化的发展水平也相对较高，更有利于推行秸秆机械化还田。

农机社会化服务能力较弱。

在我区，农机作业集中在“三夏”和“三秋”两季，作业时间较为集中，机具闲置期较长；受土地因素的制约，机库建造难度较大，许多农机只能露天堆放。

种种不利因素，影响了农机专业合作社的发展数量和农业机械的
拥有量，造成全区农机社会化服务能力偏弱的状况。

传统的人工耕作方式还占据着相当大的比例，农机作业的组织化程度还不高，农机作业的效率也相对
偏低。

拿水稻来说，全区近20万亩的水稻，今年的机械化还田面积预计达万亩，仅占三分之一。

三、建议意见
推进秸秆机械化还田作为XX年全区百项攻坚克难任务和生态文明建设重点工作，责任重大，意义深远，各级各部门必须高度重视，将其作为促进农业增产增收增效的一件大事来抓，抓出成效。

统一思想认识。

要切实采取有效措施，通过鲜活页7 共页5 第
的实例大力宣传秸秆机械化还田的重要作用，不断提高广大干部群众对秸秆机械化还田的思想认识。

要通过深入浅出的科普宣传教育，让广大农户认识到秸秆还田不仅能补充作物生长所需的微量元素，还能有效降解土壤中残留的农药及重金属，促进土壤团粒结构形成，具有改良土壤的功效，促进植物和微生物的生理活性，从而大大提高农产品的产量和品质。

在此基础上，确定秸秆机械化还田的主体思路，逐步实现多元化的秸秆综合利用方式。

加强组织领导。

要把以秸秆还田为重点的农作物秸秆综合利用作为生态整治、发展现代农业和美好乡村建设的重要举措，纳入各级政府工作的重要内容。

制定以秸秆机械化还田为主、其他利用方式为
辅的指导方案和激励措施，明确各级各部门秸秆综合利用的目标和责任，建立考核奖惩机制，确保各项措施落实到位。

秸秆机械化还田是实现农业绿色增产的好路子，应立足我区实际，因地制宜，统筹收、还、种等各个环节，把秸秆机械化还田与“三夏”、“三秋”工作一同部署，一同落实，一同督查。

加快示范推广。

设立技术研发和推广资金，组织开展技术攻关，对秸秆机械化还田过程中的秸秆腐烂、土壤结构和营养变化、病虫害防治、农机农艺配套技．
术等进行试验研究。

大力开展秸秆机械化还田的技术示范，将农机推广机构的配套资金列入财政预算，保障秸秆还田技术的试验示范、宣传和推广，加强对农机手的作业技能培训，提高秸秆机械化还田后的播种质量。

创新运营模式。

要在现有工作的基础上，积极探索新的组织运营模式，充分发挥基层村居、农机专业合作社等在推进秸秆还田工作中的主导作用。

要把行政村居负责人、党员干部、机手、机械、区域地块等要素有机结合起来，形成有效的组织服务运行机制，全面落实秸秆机械化还田的目标任务。

要积极探索引人以行政村为单位开展的农机作业服
务和管理模式，制定完善相关方案，在机械调配、经费及资金配套等方面做好服务保障工作。

要加快农村土地流转，积极培育新型农业经营主体，使土地向种田能手、种田大户、家庭农场、农民专业合作组织等集中，不断提高农业生产经营的组织化程度，为大力推进农业机械化奠定基础。

区国土、农资开发等部门要积极争取土地整理项目，加快中底产田的改造步伐，提高田块的平整度和格化水平，以利于秸秆机械化还田工作的有效推进，不断提高我区的农机化水平。

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