风险辨识和风险评估贯穿于企业安全管理的全过程，是 企业安全管理的基础。
一、术语和理念
l 四种理念
l 1.在生产过程中，安全是相对的，危险是永存的， 但事故是可以预防的。
l 2.风险无处不在
任何一个企业都面临着四类风险：
一、理念和术语
风险无处不在
任何一个人都不得不面临以下的风险：
l 自然伤害（风雨雷电、野兽昆虫） l 疾病 l 工业伤害 l 交通意外 l 工余伤害
辨识评估结果指导 有关生产计划、年 度安全工作重点和 规程措施编制等
二、 安全风险分级管控
专项辨识1
采区采面 设计前 专项辨识
总工程师组织业务科室开展辨识
重点辨识地质条件和重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应管控措施
结果用于完善设计方案、指导工艺选择、 生产系统布置、设备选型、劳动组织等
（暴露的危险源）导致损失、伤害或其它不利影响的可 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 量失控造成的损失或伤害。
理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系， 离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；（老空 水与掘进） 风险的大小取决于两个变量的结合，即P-危险源 导致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的严重 度。不是取决于后果或可能性两者之一，或者简单的 叠加。
只要认识到风险，并实施有效的控制，事故可以避免。
第二部分
安全风险分级管控
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二、 安全风险分级管控
安 全 风 险 分 级 管 控
二、 安全风险分级管控
▪ 1.工作机制
▪ 职责分工： （1）建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负 责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工 作；
✓ 责任分工仅对煤矿领导层提出要求，包括矿长、书 记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。
一、术语和理念
5.安全： 免除了不可接受的损害风险的状态。
6.危险： 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、 财产损失、作业环境破坏的状态。
一、术语和理念
7.风险辨识 识别危险源并确定其特性的过程。
8.风险评估 全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、 风险评价和风险控制策划。
二、 安全风险分级管控
专项辨识2
系统工艺等 重大变化前 专项辨识
分管负责人组织有关业务科室进行
重点辨识作业环境、重大灾害因素 等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果用于指导重新编制或 修订完善作业规程、操作规程
二、 安全风险分级管控
专项辨识3
高危作业前 专项辨识
一、术语和理念
●3.所有风险均可控制
风险是客观存在，不可消除，但一切风险均可施加影响和控制。 ①确认危险源（辨识） ②评估风险（通过风险分析和风险评价确认风险） ③制定风险降低或控制的对策（方案、措施和行动计划） ④贯彻落实方案、措施和行动计划，达到将风险降低到可以承 受的程度
l 4.一切事故均可避免
一、术语和理念
3.危险源 Hazard ： l 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏的根源或状态。 危险源通常理解为能量物质，或者能量的载体。 它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发 事故的源头，是能量、危险物质集中的核心。 危险源三种类型的载体：人、机、环
一、术语和理念
4.风险 Risk：
二、安全风险分级管控
2.安全风险辨识评估
“1+4” 模式
二、 安全风险分级管控
每年底矿长组织开 展年度安全风险辨 识
重点对煤矿重大灾 害及提升运输系统 等容易导致群死群 伤事故的危险因素 开展安全风险辨识
年度安全
风险辨识
编制年度安全风险辨 识评估报告，建立重 大安全风险清单，制 定相应的管控措施
分管负责人组织有关业务科室、 生产组织单位（区队）进行
重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、 现场操作等方面存在的安全风险
补充完善重大安全风险清单 并制定相应的管控措施
辨识评估结果作为编制安全技术措施依据
二、 安全风险分级管控
专项辨识4
出现事故和 重大隐患后 专项辨识
专项辨识由矿长组织分管负责人 和业务科室进行
✓ 本条未对文本提出要求，因此，可以单独建立责任文 件，可以在安全风险分级管控相关制度中规定，也可 以在安全生产责任制中补充完善。
✓ 安全风险辨识评估、安全风险管控和保障措施中所有 工作责任分解落实到煤矿管理层。
二、安全风险分级管控
▪ 职责分工： 的部门，因此煤矿可根据职责分 工，指定部门负责安全风险分级管控工作。
安全风险分级管控
XXXXXXX 2017.6
目录
l 一、术语与理念 l 二、安全风险分级管控 l 三、辨识评估示例
第一部分
术语和理念
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一、术语和理念
八个术语
1.“双重预防工作机制”
一种防范生产安全事故发生的工作机制。是指安全生产领域中， 在安全事故发生之前，通过对安全风险进行分级管理控制和对安全事 故隐患进行排查治理，将可能发生事故的各种因素进行有效地控制和 排除，以防范事故发生，实现安全生产两个体系的有机结合。即风险 分级管控体系和隐患排查治理体系两个体系联合构建的一种工作机制。
一、术语和理念
l 2.安全风险分级管控
l 其全称为“危险源辨识、风险评估、风险分级、风险管控”，为了易 于理解与接受，将危险源与风险合称为“安全风险”。它是以风险预 控为核心，以人的不安全行为管理为重点，以生产系统安全要素管理 为基础，以“计划—实施—检查—改进”循环方法为运行模式，依靠 科学的考核评价机制推动其有效运行。
✓ 并在相关制度或文件中明确。
二、 安全风险分级管控
▪ 制度建设： 建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨
识范围、方法，安全风险的辨识、评估、管控工作流程 ✓ 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。 ✓ 范围是指需要辨识的生产系统、生产区域和工作区
域，本条虽然没有规定范围，但范围应至少包含本标 准第2部分安全风险辨识评估的全部内容。 ✓ 本条未明确规定辨识评估的方法和工作流程，煤矿可 根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。 ✓ 制定工作流程。