部门安全管理制度（试行）目录一、编制目的和依据二、适用范围三、专职安全工程师岗位设置四、职责分工五、主要管理内容六、工作流程七、记录表格附录1 年度安全工作计划表（样式）附录2 安全文明施工体系运行联合检查表（样式）附录3 危险性较大的分部分项工程范围超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附录4 《合同违约处罚通知单》（样式）附录5 生产事故的等级分类附录6 安全生产管理控制流程一、编制目的和依据（一）为规范市政基础设施建设过程的生产安全、消防安全、交通安全管理，防止和减少安全生产责任事故的发生，特制定本制度。

（二）主要编制依据1. 《中华人民共和国消防法》（自2009年5月1日起施行）2. 《中华人民共和国建筑法》（自2011年7月1日起施行）3. 《中华人民共和国安全生产法》（自2014 年12 月1日起施行）4. 《中华人民共和国道路交通安全法》（自2004年5月1日起施行）5. 《安全生产许可证条例》（自2004年1月13日起施行）6. 《建设工程安全生产管理条例》（自2004年2月1日起施行）7. 《生产安全事故报告和调查处理条例》（自2007年6月1日起施行）8. 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质【2009】87号）9. 《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（自2004年5月1日起施行）10. 国家和行业、地方现行规程、规范等。

二、适用范围以及公司工程技术部工作场所范围内的日常工作过程。

三、专职安全工程师岗位设置1. 工程技术部拟设置专职安全工程师岗位，全面负责项目的安全生产监督管理工作。

2. 专职安全工程师须取得包括国家职业资格证书在内的专用安全管理岗位证书，持证上岗。

四、职责分工（一）部门职责1. 负责建设单位安全管理制度的起草与修订。

2. 负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

3. 负责配合前期部门在申请领取施工许可证时，提供建设工程有关安全施工措施的资料。

4. 负责相关方（施工、监理、材料供应等）合同履约过程中有关安全生产、文明施工等情况的督察与评价，负责对违约方发出《合同违约处罚通知单》。

（二）工程技术部部长职责1. 对工程技术部的安全、消防、交通管理工作负领导责任。

2. 负责搭建公司针对市政基础设施项目建设过程的安全生产管理体系，并主持体系的有效运行。

3. 负责组织编制安全生产、消防安全、交通安全管理策划工作；其中安全管理策划文件应包括建筑施工安全技术规划、安全技术分析、安全技术控制、安全技术监测与预警的管理内容等。

4. 负责组织实施安全、消防、交通管理策划的工作目标分解、落实工作。

5. 负责制定整体安全工作计划并组织安全、消防、交通、文明施工监督、检查、验收工作。

6. 负责安排部门人员配合合同预算部门的招标、评标、合同条款（合同造价）中涉及安全生产的相关要求与标准的确定，以及安全文明施工措施所需费用的拨付、使用和统计费用工作。

7. 组织对设计、监理、施工单位安全管理工作合同履行的评价工作。

（三）安全工程师职责1. 负责完成安全管理策划方案的编制。

2. 负责对甲方代表及各参加建设的单位进行安全施工、消防及交通安全管理的专项培训。

3. 负责监督危险性较大工程和特殊条件作业工程的方案审查、论证。

4. 负责参与安全生产联合检查，并组织检查评价与跟踪复查。

5. 负责安全事故鉴定、处理、教育、处罚及善后事宜。

6. 负责建设单位《建设工程施工现场安全资料管理规程》中规定资料的收集、整理、归档。

7. 负责公司内部的安全教育培训、安全检查、消防演练、应急预案编制、监督落实。

8. 其他安全工作。

（四）甲方代表职责1. 在所在公司和部门负责人的领导下开展安全管理工作，具体落实公司和部门对施工现场的目标分解工作。

2. 其安全职责和权限由公司法人授权委托书书面明确，并在施工合同和监理合同专用条款中载明。

3. 安全工程师应配合甲方代表的安全文明管理工作，对甲方代表负责。

4. 负责建设项目的外部协调工作，配合前期部门办理施工许可手续。

5. 要求施工单位严格遵守国际、地方规定，对临时设施、场地道路硬化、交通导改、运输车辆、噪音扬尘、环境保护、文明施工提出有关安全要求，并要求监理公司监督施工单位严格执行落实。

6. 对施工单位、监理单位、材料设备供应单位的安全防护、文明施工费用的使用进行确认或否认。

7. 其他安全工作。

五、主要管理内容1. 建设单位公司内部的安全管理工作，包括全员安全意识教育、安全用电知识、消防应急演练和自救知识、交通安全知识、食品安全知识，人员伤害救援知识、进入施工现场的安全防护、高空坠落、机械伤害等基础知识，做到“先培训，后上岗”。

2. 开工准备阶段，协助前期部门办理施工安全监督备案手续；协助配合合同部门收集施工单位的安全生产许可证、HSE 体系认证等安全生产资质等证明材料。

3. 督促在本市行政区域内从事建设项目施工的所有建筑企业按照国家和本市相关规定为职工办理工伤保险。

4. 收集施工、监理、主要分包单位的专（兼）职安全管理人员岗位证书，编制台账，以备政府行政部门监督检查。

5. 收集施工、监理单位法定代表人及项目负责人的安全生产承诺书。

6. 监督监理单位建立、完善、有效的安全管理体系，编制安全监理规划、安全专项监理细则并持续发挥作用。

7. 监督监理单位对施工单位的安全管理工作，包括临时办公场地、工地宿舍食堂、场地道路、进出场车辆和工作人员、临时道路导改、安全防护、噪音和扬尘、用电设施、消防设施、工地治安管理、危险源识别、日常安全检查和消防专项检查，消防应急预案和演练，参加联合安全大检查等，持续保持施工单位安全保证体系有效运行。

8. 督促监理单位对施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用的使用情况的检查和落实。

9. 施工组织设计中应识别危险性较大的分部分项工程范围，由监理单位进行重点审核；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程需要专家论证的，由施工单位组织专家进行论证，形成专家论证审查书面报告。

（附录3）10. 对监理单位和施工单位合同约定安全责任履约情况建立预警和评价机制，发现违约情况时应及时发出《合同违约处罚通知单》告知其违约情形和应承担的违约责任。

六、工作流程（一）对施工安全保证体系持续运行的监督检查。

1. 施工安全资质核查,施工单位安全资质证书是否有效。

2. 核查安全、文明施工保证体系是否健全。

3. 项目经理、安全员持证上岗核查。

4. 特种作业人员持证上岗核查：电工、焊工、架子工、起重工等。

5. 危险性作业人员持证上岗核查：桩基操作工、塔式起重机拆装工等。

6. 危险作业专项安全认证核查：垂直运输脚手架安全认证书、桩基安全认证书等。

7. 安全防护用具备案证核查：安全网、安全帽、安全绳、漏电保护器备案。

8. 施工组织设计审查，安全措施是否有效。

9. 专项安全施工方案审查。

10. 特殊作业报批核查和安全施工检测核查。

11. 采取联合检查手段对施工安全体系运行进行监督检查，检查频次拟每月不少于一次。

12. 参加联合检查单位和人员包括现场监理单位、总包单位、分包单位等主要安全生产负责人员，检查结果形成书面记录以便复查整改。

13. 安全联合检查的例会制度，确定每次检查的参加单位、参加人员、检查重点部位、易发生问题项，问题的核查确认，安全隐患问题的记录，解决措施，整改后问题的复查确认，预防补救措施、奖惩措施等。

14. 安全生产管理控制流程，见附录6。

（二）生产安全事故处理流程1. 当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时启动安全救援应急预案，采取必要措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部，建设单位甲方代表和专职安全工程师应第一时间到场。

2. 总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

3. 当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。

安全监理人员应进行复查，并在《监理通知回复单》中签署意见，由总监理工程师签认。

4. 当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查；项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况；对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批。

5. 现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料。

分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告。

6. 建设单位甲方代表应掌握事故真实过程资料，督促施工单位和监理单位完成相应的工作，并形成安全事故情况报告，如实向有关部门报告事故经过。

7. 事故调查小组根据事故的原因和性质，对事故责任进行认定及对事故责任者的处理建议，并组织监理、施工等各方制定事故防范和整改措施。

8. 安全生产事故分级，见附录5。

七、记录表格（参见DB11-383-2006《建设工程施工现场安全资料管理规程》）1. 施工现场安全监督备案登记表表A-12. 地上、地下管线及建（构）筑物资料移交单表A-23. 《安全工作计划表》附录14. 《安全文明施工体系运行联合检查表》附录25. 安全防护、文明施工措施费用支付统计附录36. 《合同违约处罚通知单》附录 4附录1：2016年度安全工作计划表（样表）编制部门：编制人：编制日期：批准部门：批准人：批准日期：附录2：安全文明施工体系运行联合检查表（样表）施工检查人员：安全负责人：项目经理：监理检查人员：安全监理：总监理工程师：建设单位标段负责：专职安全工程师：建设单位工程部长：附录3表 1 危险性较大的分部分项工程范围表2 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围附录4《合同违约处罚通知单》（样式）附录5 生产事故的等级分类注：以上包含本数，以下不包括本数附录6 安全生产管理控制流程。