第十六章特别程序
【知识框架】
【重点难点归纳】
一、特别程序概述
1．特别程序的概念
特别程序，在概念上是相对于普通刑事诉讼程序而言的，指的是区别于普通刑事诉讼程序的特殊诉讼程序。

在我国，特别程序就指的是《刑事诉讼法》第五编的四种程序：(1)未成年人刑事案件诉讼程序；(2)当事人和解的公诉案件诉讼程序；(3)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序；(4)依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序。

2．特别程序的特点
（1）适用于特殊的诉讼主体。

特别程序的概念
特别程序概述特别程序的特点
特别程序的意义
概念和特征
①由专门机构或专职人员承办
未成年人刑事案件诉讼程序②充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人享有的特别诉讼
权利
内容和要求③办案工作必须更加全面、细致
④应严格限制适用强制措施
⑤可适用附条件不起诉
⑥实行犯罪记录封存制度
概念和特征
当事人和解的公诉案件诉讼程序内容与要求：适用条件、操作流程
概念与特征
犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序内容与要求
依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序内容与要求适用条件
操作流程
特
别
程
序
（2）程序结构上存在特殊性。

（3）诉讼标的上存在特殊性。

3．特别程序的意义
第一，彰显对特殊诉讼主体的权利保障。

第二，实现特定的司法政策。

二、未成年人刑事案件诉讼程序
1．未成年人刑事案件诉讼程序的概念和特征
未成年人刑事案件诉讼程序，是指专门针对未成年人刑事案件而适用的一种特别刑事诉讼程序。

其具有以下特征：
（1）未成年人刑事案件诉讼程序是专门针对未成年人刑事案件而适用的刑事诉讼程序。

（2）未成年人刑事案件诉讼程序是一套完整的诉讼流程，包括侦查、起诉、审判、执行等程序。

2．未成年人刑事案件诉讼程序的内容和要求
（1）未成年人刑事案件诉讼程序的适用条件
未成年人刑事案件诉讼程序,只能针对未成年人犯罪的案件而适用，这是其程序启动和适用的前提条件。

（2）未成年人刑事案件诉讼程序的内容与要求
①未成年人刑事案件必须由专门机构或专职人员承办；
②未成年人刑事案件的办案工作必须更加全面、细致；
③应当充分保障未成年犯罪嫌疑人、被告人享有的特别诉讼权利。

a.获得指定法律援助的权利。

未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

b.讯问和审判时合适成年人在场权。

对于未成年人刑事案件，在讯问和审判的时候，应当通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。

无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织或者未成年人保护组织的代表到场，并将有关情况记录在案。

c.分别关押的权利。

对被拘留、逮捕和执行刑罚的未成年人与成年人应当分别关押、分别管理、分别教育。

d.诉讼不公开的权利。

审判的时候被告人不满十八周岁的案件，不公开审理。

但是，经未成年被告人及其法定代理人同意，未成年被告人所在学校和未成年人保护组织可以派代表到场。

④未成年人刑事案件应严格限制适用强制措施。

对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。

⑤未成年人刑事案件可适用附条件不起诉。

对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。

a.附条件不起诉的适用条件。

一是所犯之罪为刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，且可能判处一年有期徒刑以下刑罚；二是符合起诉条件，即犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，符合《刑事诉讼法》第172条规定的起诉条件；三是未成年犯罪嫌疑人确有悔罪表现。

b.附条件不起诉的程序。

人民检察院在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取公安机关、被害人的意见；
c.附条件不起诉的考验。

附条件不起诉的考验期为6个月以上l年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。

被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，应当遵守下列
规定：遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育。

d.附条件不起诉决定的撤销。

被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有下列情形之一的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉：一是实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的；二是违反治安管理规定或者考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的。

⑥未成年人刑事案件实行犯罪记录封存制度
犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。

犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。

依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

三、当事人和解的公诉案件诉讼程序
1．当事人和解的公诉案件诉讼程序的概念和特征
当事人和解的公诉案件诉讼程序，是指对于因民间纠纷引起，涉嫌刑法分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的，以及除渎职犯罪以外的可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人可以与被害人达成和解协议，可以由人民检察院作出不起诉或由人民法院作出从宽处理的一种程序。

理论上一般称为“刑事和解”程序。

刑事和解制度的意义：
第一，充分保障了被害方的权益；
第二，有利于加害人回归社会；
第三，促进了纠纷的一次性解决，恢复了社会关系的稳定与平衡。

2．当事人和解的公诉案件诉讼程序的内容与要求
（1）当事人和解的公诉案件诉讼程序的适用条件
①该程序只能适用于特定案件类型
a．因民间纠纷引起，涉嫌《刑法》分则第四章、第五章规定的犯罪案件，可能判处三年有期徒刑以下刑罚的。

b．除渎职犯罪以外的,可能判处七年有期徒刑以下刑罚的过失犯罪案件。

犯罪嫌疑人、被告人在五年以内曾经故意犯罪的，不适用该程序。

②犯罪嫌疑人、被告人真诚悔罪，通过向被害人赔偿损失、赔礼道歉等方式获得被害人谅解，被害人自愿和解的。

（2）当事人和解的公诉案件诉讼程序的操作流程
①和解协议的审查及和解协议书的制作。

双方当事人和解的，公安机关、人民检察院、人民法院应当听取当事人和其他有关人员的意见，对和解的自愿性、合法性进行审查，并主持制作和解协议书；
②对于达成和解协议的案件，公安机关可以向人民检察院提出从宽处理的建议。

人民检察院可以向人民法院提出从宽处罚的建议；对于犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，可以作出不起诉的决定。

人民法院可以依法对被告人从宽处罚。

四、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序
1．犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序的概念与特征
犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序，是指对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请的一种程序。

理论和实务上可简称为独立没收程序。

作为一种特别程序，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序具有以下特征：
（1）该程序本质上是一种缺席审判程序。

是在被告人缺席(外逃或自杀)的情况下举行的审判。

（2）该程序本质上是一种对物诉讼；该程序的诉讼标的是涉案财物的权利归属问题，本质上是一种对物诉讼，该程序中的被告，并非利害关系人，而是“财物”(“违法所得及其他涉案财产”)。

（3）该程序性质上应当归属为一种民事诉讼。

首先，从诉讼标的来看，刑事诉讼程序的标的是被告人的刑事责任问题即定罪与量刑问题，是一种对人诉讼，而独立没收程序的标的是涉案财物的权利归属问题，本质上是一种对物诉讼，两者的诉讼标的泾渭分明。

其次，从比较法的角度看，在具有代表性的主要法治国家的立法或相关国际公约中，犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序又被称为“民事没收”，之所以在用语上称为“民事没收”而区别于“刑事没收”，主要就是因为该程序仅仅处理涉案财物的权利归属，而不过问和追究财物获取人或者持有人的其他法律责任。

2．犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序的内容与要求
（1）适用条件：
对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，人民检察院可以向人民法院提出没收违法所得的申请。

①适用于特定案件类型，即贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件；
②犯罪嫌疑人、被告人逃匿，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡；。