法制：案例一、某建筑陶瓷有限公司违规开工建设违反强制性节能目标建设90万平方米固定投资项目案违规建设，你如何处理这件事？为什么？答：建议公司立即停止建设，拟定改造实施方案，在整改期限内完成改造。
因为：1、节能法第十五条规定：“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
不符合强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。
”明确不符合强制性节能标准的项目不得开工建设和不得投入生产使用。
“强制性节能标准”是指具有法律强制性必须执行的节能标准，包括高耗能产品能耗限额标准、建筑节能方面的标准和规范、用能设备和产品能效标准等。
2、本案中，该建筑陶瓷有限公司违规开工建设不符合强制性节能标准的项目，明显违反了节能法第十五条的规定。
3、节能法第六十八条第二款规定：“固定资产投资项目建设单位开工建设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的，由管理节能工作的部门责令停止建设或者停止生产、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生产性项目，由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
”4、本案中，该建筑陶瓷有限公司违规开工建设不符合强制性节能目标项目，明显违反了《节约能源法》第十五条的规定，应当立即停止建设，在限期改造期限内完成改造；若限期内经改造达到要求，则可以继续建设；若限期内经改造未达到要求，则A市节能行政主管部门报本级人民政府依法责令关闭。
案例二、使用国家明令淘汰变压器案不同意。
因为（如题中企业不提反诉5、8可以不要）1、根据国家公布的淘汰机电产品目录，型号为S7-30/10～S7-1600/10的变压器属于国家明令淘汰型变压器。
2、节能法第十七条规定：“禁止生产、进口、销售国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家明令淘汰的用能设备、生产工艺。
”3、该玻璃制品企业使用国家明令淘汰变压器违反了节能法第十七条的规定。
4、节能法第七十一条规定:“使用国家明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由管理节能工作的部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，可以由管理节能工作的部门提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
”5、虽然《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。
”但根据相关法理，《节约能源法》与《行政处罚法》相比，属于特别法律切施行时间晚，所以按照特别法优于一般法、后法优于前法的规则，在行政处罚这一事项适用法律时，应优先适用《节约能源法》。
6、本案中，A市节能行政主管部门认定某玻璃品企业使用的型号为S7-800/10、S7-315/10的变压器为国家明令淘汰型的变压器，事实认定清楚，依据节能法第十七条和第七十一条对其作出责令停止使用，没收两台淘汰型变压器的处罚是正确的。
7、用能单位使用国家明令淘汰的设备、生产工艺既浪费了能源，又增加了人力、维修费用，不利于自身的良性发展，最后还要承担不利的法律后果。
因此，用能单位必须严格执行国家明令淘汰设备、生产工艺淘汰制度，根据自身实际情况制定淘汰计划，逐步进行淘汰。
8、如果对A市节能行政主管部门提起行政诉讼，将面临败诉的不利后果。
所以对企业领导的建议不应予以支持。
案例三、产品能耗超限额标准案答：市节能主管部门下达《限期整改通知书》与某水泥股份有限公司按要求整改的做法是正确的。
1、水泥与火电、粗钢、焦炭、铁合金、平板玻璃、电解铝、原油加工、乙烯、合成氨、烧碱、纯碱、电石、黄磷等产品一样，属于生产过程中耗能高的产品。
节能法第十三条规定：“……国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有关部门制定强制性的用能产品、设备能源效率标准和生产过程中耗能高的产品的单位产品能耗限额标准。
”2、节能法第十六条规定：“生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标准。
对超过单位产品能耗限额标准用能的生产单位，由管理节能工作的部门按照国务院规定的权限责令限期治理。
”这就是说，能耗限额标准时强制性的节能标准，是必须执行的最低标准。
3、如果生产单位超过了单位产品能耗限额标准，那么节能行政主管部门则按照国务院规定的权限责令限期治理。
生产单位如果逾期仍达不到要求将承担什么法律后果？节能行政主管部门可以提出意见，报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
4、本案中，某水泥股份有限公司生产的水泥单耗指标高于A省制定的能耗限额标准，应当认真查找原因，采取措施，使其产品单耗指标达到能耗限额标准。
案例四、违规采购国家明令淘汰的用能产品设备案答：1、节能法第五十一条规定：“公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。
禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
”该条规定了公共机构实施采购时的优先采购义务和禁止性义务。
禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备，不仅能提高财政资金使用效益，还可以从源头上控制和减少公共机构的直接能源消耗，也有利于节能产品、设备的推广应用。
节能法第四十七条规定“……本法所称公共机构，是指全部或者部门使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
”据此，某单位作为全额拨款的事业单位，属于公共机构，应履行节能法第五十一条规定的禁止采购义务。
2、节能法第八十一条规定：“公共机构采购用能产品、设备、未优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门给予警告，可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予通报。
”3、在本案中，某单位所采购的2台锅炉为国家淘汰目录所列的设备，属于典型的国家明令淘汰的用能单位，其采购行为违反了节能法的规定，应当由政府采购监督管理部门，也就是当地财政部门给予警告，并可处以罚款。
值得注意的是，该项法条中“可以并处罚款”指的是可以给予警告同时处以罚款，也可以只给予警告而不予罚款，罚款与否，由政府采购监督管理部门依法自由裁量。
4、节能法第五十一条和第八十一条规范的是公共机构的采购行为而非使用行为，因而淘汰设备是否投入使用并不是违法采购行为的构成要件。
同时第八十一条并未规定进行罚款处罚时需要作出责令限期改正或责令停止使用等前置行为，只要公共机构违反了第五十一条，采购了国家明令淘汰的用能设备，就可以处以罚款。
所以，某单位的申辩不能成立。
案例五、未按规定报送能源利用状况报告案1、节能法第五十二条规定：“国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
”2、该案中，某冶金有限公司年综合能耗1.6万tce，属于法律明确规定的重点用能单位。
3、节能法第五十三条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。
能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
”该条明确了重点用能单位报送能源利用状况报告的义务、报送频率、形式及主要内容。
同时，节能法第八十二条又规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
”其中“本法规定”即第五十三条规定的时间与内容。
4、本案中，某冶金有限公司第一次未按时上报，经限期整改后整改；第2次未按规定的内容报送，经限期未整改。
因此，应按照节能法第八十二条规定进行处罚。
5、该案表明，重点用能单位不但要报送能源利用状况报告，而且要按时、按要求报送，否则将会承担不利的法律后果。
6、《行政处罚法》第五十一条规定：“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财务拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行。
”本案中，某公司接到处罚决定书后，在法定期限内既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，但拒履行该处罚决定，所以，A市节能行政主管部门申请人民法院强制执行是正确的。
案例六：能源利用状况报告内容不实案1、节能法第十条第二款规定：“县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。
”因此，A市节能行政主管部门即管理节能工作的部门，依法享有监管职权，执法主体适格。
2、第五十二条规定：“国家加强对重点用能单位的节能管理。
下列用能单位为重点用能单位：（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。
”该案中，某化工有限公司年综合能耗1.5万tce，属于法律明确规定的重点用能单位。
重点用能单位作为能源消费大户，着重抓好重点用能单位节能管理成为行之有效的节能管理办法，因此节能法明确规定了重点用能单位按要求上报能源利用状况报告的义务。
3、节能法第五十三条规定：“重点用能单位应当每年向管理节能工作的部门报送上年度的能源利用状况报告。
能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。
”该条明确了重点用能单位报送能源利用状况报告的义务、报送频率、形式及主要内容。
4、第五十四条规定：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。
对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。
”该条规定了管理节能工作的部门应对能源利用状况报告内容的真实性、准确性进行审查，发现问题有权采取进一步措施。
5、第八十二条规定：“重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
”6、本案中，某化工有限公司在报送的能源利用状况报告中虚报产量、瞒报能源消耗量，属于第八十二条规定的“报告内容不实”的情形，节能行政主管部门有权依法责令其限期整改，逾期不改正的，有权对其进行行政处罚。
7、重点用能单位必须严格按照节约能源法律要求，真实、准确地报送本单位能源利用状况报告，否则，将承担不利的法律后果。
8、综合以上分析，A市节能行政主管部门依法对该公司予以行政处罚是正确的。
案例七、能效经整改没有达到要求案1、节能法第五十四条规定：“管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。