改造调整后的陆家嘴如今已是高楼林立，作为金融
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法》的报告。

尽管被请出去的“鸟儿”产值不高但并不都是“病鸟”，维持现有水平还能过日子。

这样的“鸟儿”往往缺乏“出笼”的主动性，最难协调。

政府的职责在于通过各个层面的产业规划、布局调整，使一些不符合产业发展方向的企业感到产业不配套、发展速度跟不上，以及生产成本、资源消耗、环境要求等各方面的压力，主动考虑转型或者“出笼”。

由于１３６家企业情况不尽相同，土地属性、项目动态的经营情况都可能影响到企业“腾笼”的积极性，具体工作牵涉到各职能部门、功能区域和开发公司。

为从体制机制上给“腾笼换鸟”提供保障。

新区有关部门还拟建立盘活工业存量联席会议制度，由新区分管领导牵头，经委、发改委、建交委、财政局、环保局、劳保局、工商分局及各功能区域管委会和各开发公司等单位组成，确定具体实施方案。

政府应鼓励企业积极参与“腾换”项目，并出台相关政策，对企业搬迁予以一定的资金支持。

同时，“对引进的‘鸟’要全面考量，腾出的‘鸟笼’应该让给符合浦东产业定位、低耗高效的企业，这是保证产业能级提升的根本”。

目前，《浦东新区先进制造业产业导向目录》已编制完成，用以指导招商引资工作。

此外，浦东各开
发区还针对各自产业特点，制定了各种指标参照系统。

陆家嘴金融贸易区会同浦东改革与发展研究院，制定了“金融机构指标参考体系”，通过一系列直观指标，对引进金融机构做客观评价，引来更多的“留鸟”。

做好“腾笼换鸟”这篇文章，既可为浦东转变经济增长方式，提升产业能级提供一个思路，也为在更高起点上推进浦东开发，建设资源节约型、环境友好型社会提供了一条捷径。

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