第五十条，违反本条例的规定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。
以1000元为基数，视备案项目数量确定，每增加1项加处1000元，最高不超过1万元。
6
设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的
同上
以1000元为基数，每多超过5天，加处1000元，最高不超过1万元。
27
旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，不具有合法经营资格或者接待服务能力的
第五十三条，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。
有违法所得的，视违法所得金额确定，最高不超过3万元。具体为：
违法所得金额D
19
非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的
同上
视改变旅游合同安排行程的项目的标的额确定。具体为：
标的额B
对旅行社罚款F
对导游领队罚款E
B＜1万
F=10万
E=1万
1万≤B＜3万
10万＜F≤20万
1万＜E≤2万
3万≤B＜6万
20万＜F≤30万
2万＜E≤3万
6万≤B＜10万
30万＜F≤40万
3万＜E≤4万
B ≥10万
视拒不履行旅游合同约定义务的项目的标的额确定。具体为：
标的额B
对旅行社罚款F
对导游领队罚款E
B＜1万
F=10万
E=万
1万≤B＜3万
10万＜F≤20万
1万＜E≤2万
3万≤B＜6万
20万＜F≤30万
2万＜E≤3万
6万≤B＜10万
30万＜F≤40万
3万＜E≤4万
B ≥10万
40万＜F≤50万
4万＜E≤5万
26
擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的
第五十一条，由县级以上旅游行政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。
设立服务网点未在规定期限内备案，以1000元为基数，每多超过5天，加处1000元，最高不超过1万元。
未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明，以1000元为基数，视未悬挂项目数量确定，每增加1项加处2000元，最高不超过1万元。
同上
视该旅游业务的旅游合同标的总额确定。具体为：
标的总额B
罚款额度G
B＜2万
G=2万
2万≤B＜6万
2万＜G≤4万
6万≤B＜10万
4万＜G≤6万
10万≤B＜15万
6万＜G≤8万
B ≥15万
8万＜G≤10万
15
未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同
同上
视该团的旅游合同标的总额确定。具体为：
标的总额B
罚款数额G
0万﹤D≤1万
D﹡1﹤G≤D﹡2
D＞1万
D﹡2﹤G≤D﹡3
没有违法所得的，以2000元为基数，视安排不具有合法经营资格或者接待服务能力的数量确定，每增加1项加处2000元，最高不超过1万元。
28
要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的
2万≤D﹤4万
12万≤G﹤14万
4万≤D﹤6万
14万≤G﹤16万
6万≤D﹤8万
16万≤G﹤18万
8万≤D﹤10万
18万≤G﹤20万
D=10万
G=D﹡2
10万﹤D≤30万
D﹡2﹤G≤D﹡3
30万﹤D≤50万
D﹡3﹤G≤D﹡4
D＞50万
D﹡4﹤G≤D﹡5
9
旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的
发生危及旅游者人身安全的情形，未采取必要的处置措施并及时报告的
第六十三条，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款；对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，责令旅行社停业整顿1个月至3个月，或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证。
视发生危及旅游者人身安全的程度，分为5档，对旅行社，轻微处2万，一般处2万-4万，较大处4万-6万，重大处6万-8万，特大处8万-10万；对导游、领队人员，轻微处4000，一般处4000-8000，较大处8000-1万，重大处1万-1.5万，特大处1.5万-2万。
视受让或者租借旅行社的营业收入指标确定。
营业收入H
罚款数额G
H﹤10万
G=10万
10万≤H﹤50万
10万﹤G≤20万
50万≤H﹤100万
20万﹤G≤30万
100万≤H﹤500万
30万﹤G≤40万
H≥500万
40万﹤G≤50万
5
变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的
视该团的旅游合同标的总额确定。具体为：
标的总额B
罚款额度G
B＜2万
G=1万
2万≤B＜6万
1万＜G≤2万
6万≤B＜10万
2万＜G≤3万
10万≤B＜15万
3万＜G≤4万
B ≥15万
4万＜G≤5万
17
旅行社委派的导游人员和领队人员未持有国家规定的导游证或者领队证的
第五十七条，由旅游行政管理部门责令改正，对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。
罚款额度G
B＜2万
G=2万
2万≤B＜6万
2万＜G≤4万
6万≤B＜10万
4万＜G≤6万
10万≤B＜15万
6万＜G≤8万
B ≥15万
8万＜G≤10万
16
旅行社组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同的
第五十六条，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿1个月至3个月。
《旅行社条例》及《旅行社条例实施细则》行政罚款裁量规则
实施单位：杭州市旅游委员会
序号
违法行为
罚则
裁量规则
1
未取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、出境旅游业务的
第四十六条，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足10万元或者没有违法所得的，并处10万元以上50万元以下的罚款。
30万＜F≤40万
3万＜E≤4万
B ≥10万
40万＜F≤50万
4万＜E≤5万
21
旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的
第六十条，由旅游行政管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款。
要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队的，统一处以2万元的罚款。
视未签订合同的标的总额确定。具体为：
标的总额B
罚款额度G
B＜2000
G=2万
2000≤B＜2万
2万＜G≤4万
2万≤B＜6万
4万＜G≤6万
6万≤B＜10万
6万＜G≤8万
B ≥10万
8万＜G≤10万
12
与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项
同上
以2万元为基础，每未载明本条例第二十八条规定的事项一项，增加1万元，最高不超过10万元。
视该团的旅游者人数确定。具体为：
旅游者人数Y
罚款额度G
Y＜16人
G=2万
16人≤Y＜30人
2万＜G≤4万
30人≤Y＜40人
4万＜G≤6万
40人≤Y＜50人
6万＜G≤8万
Y≥50人
8万＜G≤10万
18
拒不履行旅游合同约定的义务的
第五十九条，对旅行社，由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，处10万元以上50万元以下的罚款；对导游人员、领队人员，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证、导游证或者领队证
要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的，视累计承担的费用总额确定。具体为：
承担费用金额D
罚款数额F
0万＜D﹤1万
F=2万
1万≤D﹤3万
2万﹤F≤4万
3万≤D﹤6万
4万﹤F≤6万
6万≤D﹤10万
6万﹤F≤8万
D≥ 10万
8万﹤F≤10万
22
旅行社违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施的
24
旅行社组织出境旅游的旅游者非法滞留境外，旅行社未及时报告并协助提供非法滞留者信息的
同上
视滞留境外人数，分为5档，对旅行社，1人处2万，2人处4万，3人处6万，4人处8万，5人以上处8万以上10万以下；对导游、领队人员，1人处4000，2人处8000万，3人处1万，4人处1.5万，5人以上处1.5万以上2万以下。
第五十二条，由旅游行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证。
视情节轻重，分为5档，轻微处2万，一般处2万-4万，较大处4万-6万，重大处6万-8万，特大处8万-10万。
10
旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的
第五十四条，由旅游行政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款。
40万＜F≤50万
4万＜E≤5万
20
欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的
同上
视旅游者购物的金额或游览项目的标的额确定。具体为：