合作框架协议
甲方：
乙方：
二〇一四年二月
合作框架协议
甲方：
乙方：
为加快市政基础设施的建设步伐，甲乙双方根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》等法律规定，本着平等互利的原则，经过友好协商，一致同意建立合作关系，特订立本合作框架协议。
一、合作内容
甲乙双方拟就项目展开合作。拟合作具体项目符合本合作框架协议BT合作模式原则性条件的由双方按法定程序推进实施。
二、合作方式
项目以BT方式投资、建设和移交，即乙方负责筹措大部分建设资金并作为工程总承包单位组织项目建设，建设完毕后将项目移交给甲方，甲方在约定期限内对项目进行回购。
本项目根据前期工作完成情况逐个实施、逐个签订BT合同并逐个回购。甲乙双方根据具体项目签订BT合同。
三、合作条件
（一）BT项目投资
1．BT项目的投资总额约元人民币，其中包括工程建设费用约亿元人民币，前期费用约亿元人民币。乙方负责工程建设费用的投资，甲方负责前期费用的投入。最终投资额根据BT合同约定确定。
2．乙方投资本金的到账资金以专用共管账户开户银行出具的到账凭证为准。乙方投资本金总额最终为乙方实际投入专用共管账户的经双方确认的金额。
3．项目的实际工程结算金额超出BT合同约定的乙方总投资额部分由甲方筹集支付，乙方不再追加投资。
（二）工程造价确定原则
1．工程预算编制原则
项目工程建设费用按照施工图设计及工程量清单，以《工程预算定额》
及其取费标准和相关配套文件、当地《工程造价信息》为依据编制，工程预算不下浮。工程预算金额由双方协商确定后报审计局确认，将作为工程进度款支付和工程结算的依据。
2．工程建设费用调整原则
施工建设中若发生设计变更、技措洽商、增项增（减）量、工料机价格涨跌等，由BT合同甲方、乙方与监理共同予以书面确认，并计入相应工程付款证书中。调整后的增加费用，从不可预见费中优先支付，不可预见费不足支付部分由甲方筹集支付。
3．工、料、机调价原则
在建设期内发生人工、材料、机械台班价格涨跌时，工程建设费用应按该部分工程施工期当期《工程造价信息》中的工、料、机指导价作相应调整，每月调整一次。人工、材料﹑机械据实调整，材料调整范围根据各项目具体情况在BT合同中确定。
各项目调价的工程材料数量，根据同期经监理工程师确认的实际数量，按照批准的配合比或定额计算材料用量确定。工程交工后，施工方按实际施工完成工作内容，编制工程造价结算书，由监理预审后，送审计部门审核，并以双方确认的审核结果作为工程结算的依据。
（三）BT项目周期
1．BT项目周期分建设期和回购期。
2．BT项目的建设期预计为：年。各项目的开工日期根据项目情况由双方根据各项工作进度协商确定，实际开工时间以BT合同约定为准。
3．回购期：年。回购时点在BT合同中一经确定则固定不变。甲方应向乙方支付第一笔投资本金回购款的日期为乙方首笔投资投入BT合同双方专用共管账户之日起第年的同一日。
（四）BT项目回购原则
1．项目回购款组成
甲方应向乙方支付的项目回购款项包括：乙方投资本金回购款及投资回报。
2．乙方投资本金支付方式
乙方投资本金总额最终为乙方投入的经双方确认的金额。在回购期内，甲方
以乙方总投资构成按下列比例支付乙方投资本金回购款：第一年%，第二年%，第三年%，第四年%，第五年%。如因非乙方原因导致工期延误或交工验收延迟的，甲方应按BT合同约定的回购时点按时足额支付项目回购款项。
项目的投资本金回购款由甲方在年内支付完毕。每年的同一天支付每笔投资本金回购款。
3．投资回报率
乙方投资本金的年投资回报率为中国人民银行公布的年期以上贷款基准利率（目前为%）上浮固定的%，即目前为%，如果中国人民银行公布的年期以上贷款基准利率发生调整，上述投资回报率自新贷款基准利率开始实施之日起作相应调整。
4．投资回报支付方式
投资回报自乙方首笔资金到账之日起，在整个项目周期内按季度结算支付，直至乙方投资本金还完时为止。
投资回报计算方法：建设期以乙方投入项目的投资本金为基数，依据投资回报率及资金占用天数计算投资回报，即：建设期投资回报=乙方投入项目的投资本金×年投资回报率/360×资金占用天数。
回购期以甲方未偿乙方投资本金的余额为基数，依据投资回报率及资金占用天数计算投资回报，即：回购期投资回报=甲方未偿还乙方投资本金的余额×年投资回报率/360×资金占用天数。
（五）BT项目保证条件
甲方就各BT项目分别提供以下文件，并保证所提供文件的合法性。
1．人民政府出具同意项目采用BT方式建设，授权项目执行单位负责项目的具体实施，同意对项目进行政府采购，并按时足额支付项目回购款的决议。
2．人大常委会出具同意将本项目回购资金列入项目周期内该县年度财政预算管理，并按时足额支付项目回购款的决议。
3．财政局承担支付项目回购款的义务，并出具相关承诺函。
4．甲方负责提供项目立项批准文件、建设项目规划选址意见书、项目用地预审文件、项目环评报告批复、项目可研批准文件、建设用地规划许可证、建设
工程规划许可证、项目用地正式批准文件、建设工程施工许可证及为实施本项目乙方必需的其他文件。
5．甲方提供国有商住用地的土地使用权抵押担保或符合乙方要求的担保人为BT合同甲方履约承担连带责任的履约担保。
（六）税费负担原则
本项目工程建设费用所含的营业税、城市维护建设税及教育费附加由乙方负责承担。除此以外，项目周期内发生的其他与乙方有关的税费（包括但不限于转让本项目不动产而形成的税费、地方性基金等），由甲方在政策允许范围内协调免缴，如仍需乙方缴纳则相关费用纳入项目总投资。
（七）工作划分
1．甲方工作
（1）负责组织实施各项目的前期工作，包括：取得有权机关批准的合法、正式的项目立项、环评、规划、用地预审、可研、用地等正式批准文件，完成征地、拆迁、勘察、设计、施工图审查，依法确定监理单位，并办理其他建设手续。
（2）前期工作完成时间在BT合同中具体约定。
（3）负责完成本协议第三条（五）条款约定的项目保证所需的相关手续，并向乙方提供本协议第三条（五）条款约定的项目保证相关文件。
（4）负责按BT合同约定筹集项目资金。
（5）负责工程建设过程中相关地方性矛盾的协调处理。
（6）成立现场管理机构，负责工程建设质量、进度、安全、造价的监督管理。
（7）负责协助乙方进行BT项目的融资。
2．乙方工作
（1）负责组织投入各项目工程建设所需资金。
（2）负责施工组织管理和BT项目建设资金的支付。
（3）负责工程安全施工，保证工程进度，确保工程质量合格。
四、其他
（一）合同各方根据本合作框架协议确立的原则迅速开展各自工作，使合作项目早日付诸实施。