XX灾害应急救助演练实施方案为了抓好xx 满族自治县的防洪抢险救灾工作，检验全县自然灾害应急救助预案的合理性和可一操作性，提高抗洪抢险队伍的实战经验和水平，减少人民群众生命财产损失，按照县减灾委的工作部署，在今年全国第四个“防灾减灾日”来临之际，XX 满族自治县减灾委决定在XX 满族自治县开展一次全县示范性山洪灾害应急救助演练活动。

具体工作由XX满族自治县减灾委主办，XX满族自治县人民政府、XX满族自治县减灾委承办。

根据XX满族自治县自然灾害救助应急预案，特制定演练方案如下：一、演练目的检验XX满族自治县自然灾害救助应急预案的可操作性，提高抗洪抢险队伍的实战水平，积累防御洪灾的实战经验，同时增强广大人民群众的防灾、避灾、减灾意识，一旦面临洪灾能快速安全有序的撤离，最大限度减少人民群众生命财产损失。

二、演练背景将XX满族自治县XX镇XX村后哑巴沟区域设为山洪灾害应急救援演练区。

模拟XX 满族自治县境内发生连续强降雨过程，遭受洪水袭击。

气象部门预报当午后，XX镇地区仍将遭受暴雨袭击并将引发特大山洪灾害，严重威胁该区域内的51户154名居民的生命及财产安全。

XX满族自治县防汛指挥部立即召开减灾委成员单位灾情会商会议，启动自然灾害应急救助预案，各部门分工协作，组织抢险队伍赶往灾区抢险救灾紧急转移灾区群众，妥善安置并救助受灾群众，确保在洪灾来临前人民群众的生命财产不受损害。

三、演练时间六月下旬四、演练地点灾情会商地点：抢险救灾地点：XX满族XXXXXXXX村后哑巴沟。

临时安置地点：XXXXXX村村部、XX驾驶学校。

五、演练内容第一场景：灾情会商——启动应急预案第二场景：疏散撤离——组织抢险救灾第三场景：转移安置——实施生活救助第四场景：演练结束——领导总结讲话六、演练组织领导机构（一）成立自然灾害应急救援指挥部（减灾委成员单位）总指挥：县常务副县长副总指挥：县政府办公室主任县民政局局长成员：县民政局副局长县气象局局长县水务局副局长县国土局副局长县交通局工会主席县公安局副政委县卫生局副局长县教育局副局长县广电局副局长县人防办主任XXXX人民政府xx 村民委员会县武装部副部长县公安消防大队长县武警中队长指挥部下设办公室，办公室设立在由县任办公室主任具体负责演练工作各项事宜。

演练策划：县民政局救灾处演练导调：县民政局救灾演练解说：县民政局（二）指挥部下设7 个工作组、疏散撤离组（42 人）第一组（14 人）：组长：副组长：成员：副组长：成员：第三组（14 人）：组长：副组长：成员：工作职责：一是当接到组织撤离的命令后，各组在组长的带领下，从预定的方向分组冲向灾区；二是人员按照分工，采取手机电话、喊话器、敲锣鼓等报警方式，负责向灾区居民喊话，动员并组织本灾区所有居民向指定避难场所撤离；三是撤离过程中，要采取引导、搀扶，帮助灾民拿物品的方式进行，确保灾民在转移过程中的安全和及时到位。

2、抢险救灾组（48 人）第一组（24 人）：组长：副组长：成员：第二组（24 人）：组长：副组长：成员：工作职责：一是当接到抢险救灾的命令后，各组在组长的带领下，从预定方向冲向灾区；二是到达灾医指定地域后负责受灾地段的路段、桥梁、沟渠等排查和抢修任务，确保转移群众路线畅通。

三是一组携带救灾物品徒步行进至较近处救灾，二组携带救灾物品行进至较远处救灾。

3、安全保卫组（45 人）副组长：成员：第二组（15 人）：组长：成员：工作职责：第一组负责维护灾区的社会治安并协助各撤离疏散组组织群众转移；第二二组负责观摩团人员、车辆的交通指挥和临时，安置点（xx 县祥兴驾驶学校操场、停车场）的安全保卫工作。

4、交通疏导组（15 人）组长：成员：工作职责：负责群众转移过程中的交通管制，维护灾区至临时安置点方向沿线的交通秩序，并协助群众安全转移。

5、医疗救护组（15 人）第一组（5 人）：组长：成员：第二组（5 人）：组长：成员：第三组（5 人）：组长：成员：工作职责：6、安置救助组第一组（25 人）：组长：副组长：成员：第二组（20 人）：组长：副组长：成员：工作职责：第一组主要负责5顶帐篷（临时安置点3 个、卫生救护所1 个、救灾物资发放点1 个）的搭建工作；第二组主要负责为撤离到避难场所的群众运送、发放救灾物资和食品。

7、后勤保障组（18 个单位）组长：副组长：成员单位：县减灾委办公室，县政府办公室、县委宣传部、县民政局、县气象局、县水务局、县交通局、县文化局、县公安局、县卫生局、县教育局、县广电局、县科技局、县国土资源局、县人防办、XX镇政府、XX村委会、县武装部、县消防大队、县武警中队。

工作职责：县减灾委办公室：一是负责县领导，县减灾委成员单位、专家组领导，各乡、镇政府分管领导，以及各乡、镇民政部门领导及业务部门人员参加县减灾委会议和演练观摩的协调工作；二是负责通知县新闻单位对演练的报道，安排县减灾委会议人员车辆；三是协助乡、镇减灾办编制演练方案，指导乡、镇减灾办开展演练活动。

县政府办公室：一是负责县减灾会议的会务安排和与会各级领导的接待任务；二是负责落实演练观摩人员的清单和制定接待方案；三是负责山洪演练的组织、协调、筹备和预演工作。

县委XX、县广电局：一是负责本次演练的摄像和专题制片；二是负责本次演练的新闻报道与防灾减灾的宣传工作。

县民政局：一是负责编制《XX 满族自治县》、制定防洪演练保障方案；二是提供紧急转移安置群众的车辆、物资、食品等；三是负责提供救灾帐篷5 顶；四是负责制作演练标语、避难场所标示、逃生路线指示标示、工作组袖标、太阳帽等；五是协助县政府办公室、县委宣传部完成本次演练的所有相关事宜。

县气象局：负责向防汛指挥部提供天气和汛情预搬。

县水务局：一是负责向指挥部提供对讲机10 部；二：．是负责向救灾1组提供演练所需要的空编织袋50个、铁锹5 把；三是负责向救灾2组提供演练所需要的装填砂石的编织袋50 个、铁锹5把、长圆木2 根、门板2 块。

县交通局：负责向救灾2 组提供救灾物资运输车辆1 台。

县文化局：负责保障祥兴驾驶学校操场停车场临时指挥部（领导观摩所1）和祥兴驾驶学校操场临时安置点（领导观摩所2）的搭建、座席的安排和音响的安装、调试，确保使用顺畅。

县卫生局：县公安局：负责担负灾区现场、疏散撤离沿线、临时安置点和观摩团地点转换中的安全警卫和交通保障任务。

其中：xx 镇派出所负责灾区警卫；县交警大队负责道路管制、车辆指挥以及安置点、停车场的巡逻；巡特警队负责搭建救灾帐篷。

xx 镇负责协调祥兴驾驶学校备用操场的使用。

县人防办负责保障2xx 报警器。

xxxx、xx 村委会：一是负责落实参演群众，做好现场演练协调；二是组织各村民组志愿者和抗洪抢险突击队；三是绘制避难场所示意图、灾害平面图等。

县武装部：负责布置演练现场临时指挥部，组织预备役、基层民兵成立抗洪抢险队伍。

县公安消防大队：一是根据各组分工，保障各组人员，负责转移受灾群众和抢险救灾任务；二是负责向指挥部提供对讲机6 部。

县武警中队：根据各组分工，保障各组人员，负责转移受灾群众和抢险救灾任务。

县民政局、科技局、气象局、卫生局、国土资源局、水务局、人防办、消防大队等部门，分别结合自身业务，制作防灾减灾宣传展示图板、印制宣传册、挂图等，每个单，位制作展示图板不少于3 块。

七、演练要求（一）各成员单位要高度重视，积极参与，认真履行工作职责。

（二）安全保卫组要对重要目标进行警戒，确保重要目标安全，并将安全保卫方案报指挥部。

（三）各抢险队在演练过程中一定要严密组织，确保安全。

（四）演练时间一到，县应急救助演练总指挥下达指令拉响警报，各抢险队人员应迅速到达指定的防洪抢险位置。

（五）参加演练单位要自行细化演练方案，落实责任及参演人员，并明确分工。

（六）电视台人员及时跟踪报道演练过程。

八、演练观摩人员县政府分管领导，各乡、镇政府领导，县减灾委员会成员单位领导与专家组成员，各乡、镇民政部门领导。

各乡、镇（街道）分管领导、民政助理、部分村委会成员。

九、演练程序第一场景：灾情会商一一启动应急预案时间：地点：演练内容：灾情会商，启动山洪灾害应急救助预案参加单位及人员：演练组织领导机构成员（一）演练前安排：9：00:县各参演单位人员全部进入指定位置待命。

9：15:县应急救助指挥部领导就位。

9：20:县减灾委会议人员（观摩团）就位。

向县领导报告（总指挥xxx）：由县减灾委主办，XX县政府、县减灾委承办的XX满族自治县山洪灾害应急救助演练，各项工作准备完毕，是否开始，请指示！领导XX：开始！领导XX：是！现在我宣布：XX满族自治县山洪灾害应急救助演练现在开始！（二）演练开始：（由演练总指挥主持会议）领导XX ：同志们，今天主要是针对我县连续发生强降雨天气，初步造成洪灾的紧急情况，进行灾情会商，请大家结合本部门职能，就当前的汛情以及下步的抢险救灾工作进行研究。

首先由气象局通报情况。

领导XX :近日来，我县普降暴雨，特别是我县XX镇地区，连续遭受强降雨，山体土地含水饱和，洪流汇集迅猛，据观测，我县现在仍出现暴雨的气象特征，主要是集中在我县东部，xx镇后哑巴沟后山泥石流极易发生，每到汛期经常发生险情，根据气象分析，未来6 小时内再降暴雨的可能性非常大，将导致该区域山洪汇集，极易暴发特大山洪，给居民的生命财产带来极大的威胁，建议尽快转移群众。

领导XX : xx 镇政府领导谈谈现在的情况。

领导XX :报告总指挥，几天来的强降雨过程，xx镇后哑巴沟后山部分沟段已经垮塌，如果再发生暴雨，必然会发生严重的山洪灾害，使该地区 3 个居民组共51户，154 人的生命和财产安全遭受威胁，目前，办事处已经加派人员，密切监测汛情，请求指挥部尽快组织抢险救灾，汛情通报完毕。

领导XX :如果马上转移居民，灾民如何安置，安置期间的生活如何保障？县民政局副局xx:目前该区受灾人口154 人，如果灾民转移，一部分灾民可以投亲靠友，一部分灾民可以转移安置在xx村村部和祥兴驾校的避难场所，该场所可安置人数300 人左右，我们可在避难场所搭建救灾帐蓬，安置灾民。

目前，我们库存救灾帐蓬顶，棉被褥床，同时，我们已经与商家签订供货协议，已经筹集面包个，火腿肠根，榨菜袋，矿泉水瓶，完全能够保证灾民的基本生活。

领导XX ：其他单位情况呢？领导XX ：总指挥，我们已成立医疗救护组，配备两辆救护车，，马上即可赶赴灾区，参与灾民的救治工作。

领导XX ：我们武警抢险突击队已经集结完毕，等待指示。

领导XX ：我们消防大队抗洪抢险队正在集结待命。

领导XX ：两位副总指挥还有什么意见？领导XX ：我认为，为了妥善安置转移群众，应以投亲靠友为主，集中安置为辅，以减轻安置工作压力。

领导XX ：转移灾民时，要按照逃生路线，本着先人后物的原则，针对灾民中的脆弱群体实施重点转移安置照顾。