一、指导思想：认真贯彻落实各项卫生工作方针、政策，运用科学的管理方法，深化医院改革，加强内涵建设，突出中医特色，科学合理地组织协调人力、物力、财力，创造良好的医院软硬件医疗服务环境，按照《国债项目县级中医医院建设指导意见》的要求，根据本院实际，按照“统筹规划、分步实施、突出重点、填平补齐”的原则，力争在本期内把我院建设成为管理科学、功能齐全、设备完备的具有鲜明中医特色，集医疗、教学、科研于一体的现代化中医医院。

二、目标任务：近年来，由于众多因素的影响，我院各项工作处于低谷之中，因此抓好基础性工作仍是本期内重心工作，任务目标既着眼于眼前，又要考虑长远，使其切实可行。

（一）、经济指标：2005年在2004年业务收入的基础上增长10%，即全年完成业务收入400万元，2006年以后每年增长25%，至2010年达到业务收入800万元。

（二）、工作量指标：1、门诊人次：2005年完成5万人次，以后每年递增20%，争取2010年达到12万人次。

2、住院人次：2005年完成500人次，以后平均每年递增20%，争取2010年完成住院人次1200人次。

3、医技检查人次：2005年完成1.5万人次，以后每年递增30%，争取2010年完成医技检查人次3万人次。

4、手术人次：2005年完成300人次，以后每年递增20%，争取2010年完成人次1000人次。

5、病床使用率：前三年实际开放病床120张，病床使用率达到80%，后三年实际开放病床200张，病床使用率达到80%。

（三）、医疗质量指标：1、治疗有效率98%；2、三日确诊率98%；3、入出院诊断符合率96%4、危急重症病人抢救成功率９５％；5、手术感染率１／１０００以下；6、医疗差错发生率１／１０００以下；7、病死率６／１０００以下。

8、门诊住院病历书写合格率９５％。

（四）、业务用房：在现有6139平方米的基础上，本期增加2000平方米。

（五）、技术队伍要求：本期内加大人才的引进和培训力度，争取做到人员结构合理、技术精良、配备到位。

高级5人，副高级20人，中级80人，初级60人，卫技人员占全院职工总数的８０％以上。

（六）设备要求：按照“统筹规划、填平补齐”的原则，逐步增加以下设备：１、检查设备：增加尿液分析仪一台，全自动生化分析仪一台，六导心电图机一台，彩超一台，纤维胃镜一套，电子胃镜一套，乙状结肠镜一套，纤维结肠镜一套，裂隙灯一台，争取购置ＣＴ一台。

２、治疗设备：呼吸机二台,多功能微波治疗机一台,多功能前列腺治疗机一台,骨质增生治疗仪一台，肛肠电脑综合治疗仪一台，疼痛治疗仪一台，针灸治疗仪一台，骨科牵引床一台。

３、手术设备：多功能呼吸机一台，麻醉机两台，多功能监护仪一台，液压手术床两台。

４、急救设备：救护车二辆，心电监护仪一台，心脏除颤仪一台，除颤器两台，心电监护除颤仪一台，自动洗胃机一台，电动吸引器一台。

５、其他设备：中药煎药设备一台，中药熏蒸床一台。

三、工作措施：要实现上述目标，任务十分艰巨，特别是医院目前还处于困境，需要全院职工在思想上与医院保持一致，医院要在管理上下功夫，做到科学规范，各项业务工作组织得力、安排细致、保障到位、上下齐心，认真落实工作措施。

（一）加强思想政治工作。

引导职工树立正确的人生观、价值观。

新的时期思想教育、政治学习应常抓不懈，要认真贯彻落实党和国家的各项方针、政策，学习邓小平建设有中国特色的社会主义理论及“三个代表”重要思想，深入开展共产党员先进性教育，结合医院目标任务，力求振奋精神，齐心协力，以医院的发展建设为已任，搞好本职工作，服务广大患者。

（二）强化医院管理，用制度规范每个职工的行为。

科学化、规范化的医院管理是医院顺利发展、业务工作稳步提高的保证，管理即效益。

首先医院要有科学的发展观。

要树立以人为本的思想，建立健全各项切实可行、符合医院实际的工作制度，使医院各项工作有章可循。

其次，要严格执行各项规章制度，在制度面前人人平等，不搞下不为例，不讲因人而异。

（三）深化经济分配、人事制度改革。

首先我们要打破经济分配上的平均主义，经济分配向临床一线倾斜。

在效益分配方案中既重视任务指标、工作量，同时也注重经济收入指标，通过综合评定，使真正付出辛勤劳动的职工得到实实在在的利益，以充分调动他们的积极性。

其次是搞好人事制度改革：一是重视人才，不但要提高他们的政治地位，同时要提高他们的待遇，用待遇吸引住人才、留住人才，使其人尽其才，并注重思想教育、业务培养，使专业技术人员形成合理梯队。

二是打破论资排辈，不以亲疏远近、资历、职称论高低，真正做到能者上、庸者下，阻碍医院发展者走，努力创造人才竞争的局面，为医院长远的发展打下良好基础。

三是精减医院行政后勤队伍，通过人事制度改革使行政后勤人员真正树立为前勤服务的思想，工作上精而得力。

四是对外出技术人员加强管理，搞好沟通，医院确需专业人才，愿意回医院工作者要真诚欢迎，并在力所能及的范围内安排好工作、生活。

一段时间内不能回院者，也要加强联系，以求对医院工作的支持。

（四）采取一切措施，提高医疗质量水平。

医疗是中心，质量是核心，医疗质量是医院的生命之所在，加强医院内涵建设，要以提高临床疗效为中心，不断完善质量标准和质量管理体系，抓好协调、控制、考评、奖励等环节。

１、加强业务学习，提高专业技术水平。

一是走出去请进来相结合，即每年选派四至五名专业人员到省级医院进修学习、短期培训或交流学习；请上级医院专家来我院讲课、指导业务工作。

二是个人自学与医院组织集中学习相结合，医院安排一定的学习任务，让其自学，同时定期组织集中授课和考试考核。

三是在职教育与平时业务工作相结合，医院鼓励专升本、本升研的在职学习，并给其提供必要的条件，同时在临床工作中搞好业务查房，在查房中学习理论、操作和技能，并及时发现医疗中存在的问题，及时解决问题，提高疑难危急重症的处理能力，在实践中提高自己。

２、重视医疗文书质量。

医疗文书质量反映了一个医院的医疗水平，是考核医务人员和衡量医疗质量、管理质量的重要依据，我们要严格执行各级对医疗文书书写的要求，对住院病历和住院记录的书写，实行三级负责制，即住院医师、科主任（主治医师）、医务科三关审核把关。

住院病历归档合格率达到９５％以上，消灭丙级病历。

门诊及医技、手术室等各种医疗文书由科主任把关，医务科定期审核，力求达到准确全面，符合标准要求。

３、提高诊疗水平。

在诊断方面要严格按照部颁标准和现行的通用教材来确定病名，明确诊断，并对危急重症、疑难死亡病案及时进行会诊、讨论。

以进一步提高诊断技术水平，同时医院要求各科室之间密切配合，共同协作，使入出院诊断符合率达到９５％以上。

在治疗方面，要注重突出中医特色，提高医疗质量和治疗水平，力争做到“以中为主、能中不西、先中后西、中西结合”，提高中医药使用率，创出我院的名牌。

４、抓好急诊科建设，提高医护人员的应急能力。

急诊科工作的好坏关系到医院的声誉，直接反映了一个医院的业务水平高低，我们不但要在业务学习、技术操作、应变能力、服务态度等方面下功夫，同时在救护车使用、应急医疗抢救设备的添置上进一步加强，对急诊科人员组织、管理、调配上进一步规范化、标准化，在条件允许的情况下，开展对痛证、热证、惊厥等运用中医药进行抢救治疗的临床研究。

５、进一步加强专科建设，增强专科的区域幅射力。

首先对我科传统专科巩固提高，在宣传、设备、人员培训等方面予以支持，使其再创辉煌。

其次在现有内、外科的基础上，依据本身的条件，逐步分出有特色的小专科，选派热爱本专业又留得住的专业技术人员到上级医院进修学习，并在筹建中加大宣传力度，增加必要的设备，改善内部环境，力争在三到五年内成为医院的特色专科。

６、搞好药剂管理。

药品在整个医疗工作中占有重要的地位，我们应把好计划采购、入库验收保管、供应等环节。

计划采购是首要环节，就目前而言，由于资金紧张，要勤进少进，保证品种齐全，保证临床用药，降低库存。

保管是重要的一环，特别是中药饮片的保管，要防止虫蛀、霉乱变质，同时依据掌握的情况及时通报用药信息。

我院制剂室已于２００２年达标，我们要严格执行制剂室工作制度和制剂规范，把好质量关。

２００５年我们将对制剂室进行改造，努力使中药制剂成为医院新的经济增长点。

７、加强医技科室管理。

医技科室是医院现代化的象征，对临床治疗、科究教学起着很重要的作用。

首先要重视对医技工作者的学习和培训，要求熟练掌握仪器的性能，加强保养，提高诊断水平；报告要求认真填写、准确无误；不断扩大检测项目，服务临床，同时医院在财力允许的情况下，加大设备投入，不断添置新设备。

８、护理工作。

要全面提高护理水平，认真落实责任制护理，加强基本理论、基本知识、基本操作的训练，严格执行“三查七对”等护理操作规程，把好护理文书书写关。

本期内有重点地选派优秀护士到上级医院进修学习，对全体护理人员进行全面的礼仪培训，以全面提高服务水平。

院感是医疗工作的中心环节，要搞好供应室各护理区的消毒隔离工作，杜绝院内交叉感染。

（五）加强后勤管理，服务临床一线后勤工作一定要树立为临床一线服务的思想，行后人员要主动深入临床一线，发现并及时解决问题。

物资供应要做到计划采购，压低库存，节约使用。

水电管理严格执行医院的有关规定，杜绝跑冒滴漏，水电费纳入医院成本核算中。

同时对临时用工的管理，要遵纪守法，既维护其权益，又保证医院工作的正常开展。

（六）搞好基本建设，改善职工的工作生活和患者的就医环境。

由于医院近年来经济状况欠佳，业务用房年久失修，职工工作环境、患者就医环境较差，也影响了医院今后的发展，随着经济发展、社会进步，为适应人民群众对医疗质量、就医环境、医疗服务的要求，拟在２００５年利用国债项目资金先期对东侧门诊楼进行改造建设，同时对旧四层楼及病房楼进行内外装修，并搞好院内硬化、绿化，争取使医院环境大变化，服务大变化，医疗各项工作大变化。