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（二）客观评价，科学分级 作业条件风险程度评价，是对危险源名称、类型、存在 位置、当前状态以及伴随风险大小、等级进行评估、对现有 控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定 的过程。 各风险评估小组在完成风险排查辨识的基础上，根据危 险源存在发生事故的可能性大小、暴露于危险环境的频繁程 度、发生事故产生的后果等因素对风险等级进行客观评价， 由风险分级管控体系建设办公室组织共同审核和逐项评定， 采用LEC评价法完成风险分级。 在风险分级的基础上，逐条进行风险控制措施策划，力 求制定精准的风险控制措施。
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3. 危险因素的特点： ⑴ 具有客观实在性。它是真实客观存在的，一旦主客观条 件具备，它就会由潜在转变为事故。 ⑵ 具有潜在性。它存在于即将进行的作业过程中，不易被 人们意识到或及时发觉，极易造成伤害。 ⑶ 具有复杂多变性。随作业人员、作业点、使用的工具以 及作业方式的不同而异。 ⑷ 具有可知可防性。一切客观事物都是可知的，经过研究 探索，是能够认识和防范的。
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三、全面辨识，评估分级 为了全面正确辨识作业过程中的危险源，各风险评估小 组从部门抽调具有丰富工作经验的人员负责对照作业岗位、 作业范围、作业场地及物的不安全状态、人的不安全行为、 作业环境的不安全因素及管理缺陷等进行识别，对作业过程 中可能发生的危险源进行全面辨识排查登记，在危险源排查 登记的基础上，采用LEC评价法对危险源所伴随的风险进行 定量或定性评价，对评价结果进行等级划分。
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四、梳理提炼，归纳分类 为使作业过程中的安全风险分级监管更具有针对性，管 理处按照作业活动、作业地点、管理体系等对445项危险源 进行梳理提炼，归纳分类，共分为：特殊作业、巡视检查、 运行操作、发电机组、机械维护、电气维护、一次设备、二 次设备、高压试验、直流系统、水工库区、物业后勤等十二 个类别。既达到了条理清楚，又便于在进行上述各类作业时， 有效开展风险预控。 详见附件2：危险源归纳分类汇总表。
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（一）从事物变化规律，认识风险预控的必要性 一切事物的发展变化都遵循从无到有，由量变到质变的 客观规律，各类事故的发生同样是由于生产中的危险因素逐 渐生成、扩大和发展而形成的。 对各类危险因素进行系统的预先分析、辨识，可以增强 职工对危险性的认识，克服麻痹思想，防止冒险行为，能够 使管控措施更具有针对性和实效性。 众多电力企业安全管理实践证明，所有危险因素都是可 以提前认识和超前预防，只要管控措施得力，危险因素是完 全可以控制或消除的。因此，为降低或消除职工在作业过程 中的风险，在企业内部坚持开展以风险预控为主要内容的安 全风险分级管控体系建设显得非常必要。
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A级\V级风险：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工 应引起注意。D值<20 B级\IV级风险：轻度（一般）危险，可以接受（或可容许 的）。部室室应引起关注。D值20-69 C级\III级风险：中度（显著）危险，需要控制整改。管理 处、部室应引起重视。D值70-159 D级\II级风险：高度危险（重大风险），必须制定措施进行 控制管理。管理处对重大及以上风险危害因素应重点控制管 理。D值160-320 E 级\I级风险：不可容许的（巨大风险），极其危险，必须 立即整改，不能继续作业。D值>320
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石虎塘2018年安全风险分级管控体系建设总体分为五个阶 段： 一是学习培训阶段（5.21-25）； 二是安全风险排查辨识评估阶段（5.28-6.15）； 三是危险源归纳分类阶段（6.19-6.29）； 四是岗位风险辨识阶段（7.2-8.10）； 五是学习交流阶段（8.13-9.21）。 经各风险评估小组全面排查、辨识评估，共查出危险源 445项，其中经风险等级评估A级194项; B级239项；C级12项， 未评估出D级和E级危险源。
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（三）成果汇总，落实责任 各风险评估小组按照《风险分级管控体系建设实施方案》 要求，对作业过程可能出现的风险，通过自下而上、自上而 下反复多次排查审核，共辨识出危险源445项，并逐项对照 LEC评价方法进行了客观准确的评价、分级，其中A级（稍有 风险）194项; B级（轻度风险）239项；C级（中度风险）12 项，未评估出D级（较大风险）和E级（重大风险）危险源。 详见附件1：危险源清单及评价一览表。 按照分级管理的原则，将应引起管理处及部门重视的12 项C级（中度危险）危险源落实了责任部门。
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五、风险辨识，贯通岗位 为使安全风险分级评估管控体系建设有效贯通各级岗位 的工作内容和工作流程，管理处要求各部门在开展安全风险 辨识评估分级的基础上继续完善各岗位工作清单，并对照岗 位工作清单内容关联管理风险、安全风险、廉政风险。 为统一规范对岗位风险的辨识，对所有岗位的管理风险 由办公室审核修改、安全风险由安技部审核修改、廉政风险 由政监部审核修改。通过岗位风险辨识，有效提高员工对各 自岗位风险的辨识和预控能力，有效助推安全风险分级管控 工作的有序进行。 详见附件3：岗位风险辨识一览表。
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（二）从危险因素含义，了解危险的生成与防范 1. 危险因素的含义： 危险因素是指在作业中有可能发生危险的地点、部位、 设备、工器具和行为动作等。通常包括三个方面：一是有可 能造成危害的作业环境；二是有可能造成危害的机器设备等 物体；三是作业人员在作业中违反安全工作规程，随心所欲 的行为。 作业环境中存在的不安全因素，机器设备等物体存在的 不安全状态，作业人员在作业中的不安全行为，都有可能直 接或间接地导致事故的发生，我们都可以把它们看成是作业 中存在的危险因素，从而采取措施加以防范或消除。
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2. 危险因素的生成： ⑴ 伴随着作业实践活动而生成的危险因素； ⑵ 伴随特殊的天气变化而生成的危险因素； ⑶ 伴随机械设备制造缺陷而生成的危险因素； ⑷ 因缺乏维修和检查，使机械设备生成的危险因素； ⑸ 违章冒险作业直接生成的危险因素； ⑹ 违反生产活动客观规律而生成危险因素，主要有： ①工作负责人不负责任，违章指挥； ②颠倒或简化作业程序； ③安全措施漏项； ④填写工作票失误等。
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表一：安全风险辨识评估成果统计表
序号 1 2 3
等级 A B C 合计
总数 194 239 12 445
运行 28 93 4 124
维护 101 115 5 220
水工 28 22 0 50
办公室 37 9 3 51
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赣江石虎塘航电枢纽 安全风险分级管控体系建设
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主要内容
一、概述 二、学习培训，掌握方法 （一）从事物变化规律，认识风险预控的必要性 （二）从危险因素含义，了解危险的生成与防范 （三）从评价基本原理，掌握风险评估分级方法 三、全面辨识，评估分级 （一）全面辨识，分块排查 （二）客观评价，科学分级 （三）成果汇总，落实责任 四、梳理提炼，归纳分类 五、风险辨识，贯通岗位 六、交流学习，持续改进 （一）反馈成果，重在落实 （二）常抓不懈，持续改进
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一、概述 赣江石虎塘航电枢纽是集机械、电气、水工、库区、油 压、气压、水压、强电为一体的高风险电力企业。为降低或消 除作业风险，加快构建安全风险辨识评估分级管控机制，管理 处高度重视，成立安全风险辨识评估分级管控体系建设工作领 导小组等组织机构，明确各组织机构职责，指定专人负责，编 制下发《石虎塘安全风险辨识分级管控体系建设实施方案》， 提出“坚持风险预控、将风险管控关口前移、有效降低或消除 作业风险”的总体目标。
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（一）全面辨识，分块排查 危险源辨识，是排查识别石虎塘航电枢纽整个作业范围 内所有存在的风险并确定其特性的过程。 危险源辨识范围以部室为单位组织，以办公区域、生产 作业或现场进行划分，其中生产部门将每项作业按照作业区 域或作业步骤等进行划分，确保危险源辨识全覆盖。 办公室主要负责机关、后勤、渔业增殖、综合治理四大 块的危险源排查登记。 发电运行部主要负责发电运行、水库调度、闸门操作 （含鱼道）三大块的危险源排查登记。 设备维护部主要负责电气维护、电气检修、机械维护、 机械检修四大块危险源排查登记。 水工库区部主要负责水工维护、水工观测、库区三大块 的危险源排查登记。