2、人员、职责分工要合理，确保从上到下工作可以落地; 3、当分管机构、科室、人员发生变化，及时进行发文调整; 4、根据业务职能特点全面划分职责范围，明确监督指导职责、工作规范、质量要求、周期、频次等; 5、发挥各个业务处室、专业公共卫生机构的专业优势参与指导检查。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查 分市、县区两套考核工具表
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
1.1.3专项督导检查核查要点
查看市、县区级卫生计生行政部门建立项目专项督导检查制度的红头文件。
1、成立由主要领导为组长的专项督导检查领导小组，成员由行政部门各科（处）室和专业机构(疾控、 妇幼、监督）组成，开展专项督导检查工作。 2、督导频次：2018年市级对县区督导检查1次，县区级对机构的督导检查不少于2次； 3、督导内容：涵盖组织管理、资金管理与使用、12类项目执行、项目效果； 4、督导覆盖面：达到100%； 5、开展专项督导检查过程资料：有通知、成员、时间、内容、问题、整改建议、整改报告、整改结 果等； 6、被督导单位或机构要针对督导反馈的问题写出整改报告，对不能及时整改的问题，要说明原因； 7、核查上次督导发现问题的整改落实情况，有相关工作痕迹； 8、不能把督导检查和绩效考核混淆，不得以考代督； 建议：每次的整改报告和佐证资料附在相对应督导表和问题列表后面，便于上级检查时核查整改落 实情况。
内设机构
（项目管理机构 和人员）
职责明确。管理机构或 人员变动时应及时调整
管理制度及会议、培 训、督导考核等台账
相关机构
(专业公共卫生机构和基 层医疗卫生机构)
分工合理且符 合项目要求
职责明确、有 相关工作要求
业务 管理
项目 宣传
绩效 考核
项目 实施
其他 工作
分 工 协 作
（专业 机构）
专业机构分工协作
1.1 管理体系 1.2 管理落实 1.3 绩效考核 1.4统计报表
组织管理
1.1.1 制度建设 （市、县区级卫计部门） 1.1.2 分工协作 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.1.3 专项督导检查 （市、县区级卫计部门） 1.2.1 信息系统建设与应用 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.2 人员培训 （市、县区级卫计部门、各类专业机构、基层机构） 1.2.3 项目宣传 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.2.4 问题整改 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.1 绩效考核组织管理 （市、县区级卫计部门） 1.3.2 绩效考核工作落实 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.3.3 绩效考核工作质量 （市、县区级卫计部门、基层机构） 1.4.1 统计报表 （市、县区级卫计部门、基层机构）
记录资料
与承担职责相对应 反映全过程和效果
与专业机构提供的资料 互相印证
有整改记录或反馈
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1.1.2分工协作
1、各市（县区）卫生行政部门印发（调整）基本公共卫生服务项目领导小组职责分工文件; 第一层次分工:卫生计生部门与外部分工协调 (同财政、民政、公安、教育等政府部门) 第二层次分工:卫计部门内部各处室、科室间分工。 第三层次分工:专业公共卫生机构分工。 第四层次分工:基层医疗机构内部、外部分工（村卫生室）。 如：①合理确定乡村两级任务分工，原则上将40%左右的工作任务交由村卫生室承担；②乡镇卫生院 （社区中心）内部职工负责12类基本公共卫生服务项目的分工；③卫生院（社区中心）内部人员分工， 突出家庭医生核心作用，划片分区落实服务责任区域（有责任区域示意图和责任人），将基本公共卫 生服务与日常医疗服务相结合，提高服务效果。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
市、县区、专业卫生机构、基层机构考核指标内容：
市、县区级卫生计生部门：考核11个指标，包括项目管理、协调机制建设和分工协作、专项督 导检查、信息系统建设与应用、人员培训、项目宣传、问题整改、绩效考核组织管理、绩效考核 工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 各类专业公共卫生机构：考核2个指标，包括职责分工和落实、人员培训情况。 基层医疗卫生机构：考核8个指标，包括职责分工、信息系统建设和使用、人员培训、项目宣 传、问题整改、绩效考核工作落实、绩效考核工作质量、考核报表。 对国家卫健委、财政部每年制定的国家基本公共卫生服务项目内容、工作要求和当年增加的项 目内容，要及时纳入本年度项目考核指标。
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专项督导检查发现的问题
1、督导检查记录表不规范、不完整，无督导内容和类别一项； 2、督导覆盖面和频次不符合制度要求或没有开展专项督导检查； 3、督导内容涵盖不全或不明确，不能提供对组织管理和资金管理方面的督导资料， 缺少12类项目其中一项或几项，有的未填写具体督导内容； 4、督导过程资料缺失，不能提供整改报告及佐证资料； 5、对上次督导时发现的问题没有追踪整改落实情况，无相关“回头看”工作记录。
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（组织管理）
李卿
2018.11.20
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系
2018年组织管理考核体系新变化：
1.绩效考核：增加一项三级指标“绩效考核组织管理”；内容增加了开展“基本公共卫生服务项目10 年评估和65岁及以上老年人健康体检分析”； 2.人员培训：增加高血压“云雀·医”在线注册培训内容； 3.项目宣传：增加“长期稳定公开辖区承担基本公共卫生服务项目所有医疗机构的基本信息”； 4.专项督导检查：2018年改为市级督导1次，县区级督导2次； 5.信息系统建设与应用：结合2017年国家考核信息化指标和内容，修订：①建立统一的基本公共卫生 服务信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；②下发整合专业卫生机构（计免、妇幼、精卫） 、联通医院诊疗信息的时间和责任要求”实现区域内数据互通共享； 6.其他指标内容根据国家绩效考核标准进行了调整和细化，使考核指标和内容进一步明确； 7.2018年不再设加分项。
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制度建设存在的问题
1、没有在要求时间内制定或转发指导本地区项目管理方案、资金管理制度等文 件； 2、印发信息系统建设方案、项目管理实施方案、考核方案、考核通知、考核结 果通报等不是正式红头文件，没有公章，有的政府文件甚至出现不是红头和不 盖章情况； 3、部分方案和文件的内容不符合国家卫生健康委和财政部有关要求； 4、为了应付上级检查，存在赶制或临时编造文件等情况。
省级专业机构
业务指导
市级专业机构 县区级专业机构 基层医疗机构
督导考核 人员培训
职责分工明确 频次符合要求
记录互相印证 建议符合《规范》 整改追踪落实
基层机构分工协作
分 工 协 作
（基层 医疗机
构）
专业公共卫生机构
业督 人 务导 员 指考 培 导核 训
基层医疗机构
落实人员
开展服务
（基本公 卫+医疗）
案
相关措施 有资金补助方案
有绩效考核要求
整体制定
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1.1.1制度建设核查要点
1.成立本级政府主管领导为组长，相关单位为成员的项目领导小组，明确工作职责和任务。 2.按照国家相关要求印发项目实施方案和服务规范： 制定本年度项目管理实施方案，内容包括：12类基本公共卫生服务项目任务目标、经费补助标准、资金使用及支付 方式、组织管理机构、日常管理措施、专业公共卫生机构协作机制、乡村两级任务职能分工、绩效考核组织落实、 考核结果与资金分配挂钩等基本要素。这些内容要求简单、实用、便于操作，能够落地。 3.新增项目要及时补充完善； 4.印发或转发《关于做好2018年度基本公共卫生服务项目的通知》； 5.资金管理制度 明确项目资金专项管理办法、支出范围、比例等（符合财社〔2015〕255号文件规定），组织管理专家要与考核财 务专家进行沟通确认合规情况； 6.补助参考标准 12类项目成本测算并制定有关补助参考标准文件资料，补助成本测算要及时根据任务量变化进行相应调整。国家建 议采用当量法结合耗材成本、人口密度、路途、群体项目、个体项目等因素合理进行测定。 7.项目资金拨付：年初预拨70%、或按季度拨付均认可（但6月30日前应拨付50%）。 上述①②③④⑤⑥必须为正式红头文件（盖公章），查阅办公室发文记录、文号、用章记录等核实文件的真实性。
河北省基本公共卫生服务项目绩效考核指标体系 1.2.1信息系统建设与应用 分市、县区、基层机构三套考核工具表
1.2.1信息系统建设
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1.2.1信息系统建设与应用
1、要求区域内建立统一的基本公共卫生信息平台（系统），实现区域内数据互联互通；
2、印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生服务信息系统 联通整合的文件。实现公共卫生信息（计免、妇幼、精卫）系统与居民电子健康档案 联通整合（包括目标、范围、时间和责任要求）；
信息系统建设核查要点
1、查看市、县区印发或转发用于统筹指导本地居民电子健康档案信息与专业公共卫生机构服务信 息、医院诊疗信息系统联通整合、对接的相关文件； 2、查看市、县区、基层机构的信息系统，重点关注信息系统建设、运行功能、保护权限设置等。 3、查看市级能实时查看区域内各类基本公共卫生服务数据； 4、县级能查看包括具体档案在内的基层机构信息； 5、卫生院（社区中心）至少能查看管辖村卫生室（社区站）电子档案，查看健康档案、基本公卫、 专业机构、门诊诊间医疗有关信息共享情况； 6、要求被考核机构开启信息系统，现场演示信息录入、2018年度档案数据调阅查找、统计汇总等 功能，随机查阅电子居民档案，了解系统使用情况及信息更新是否及时； 7、组织管理专家要与考核慢病和妇幼业务专家进行沟通确认信息系统的实际使用情况。