廉江市城区及中心镇商业网点规划（2011-2020）第一部分规划文本目录第一章总则第二章指导思想、规划原则第三章发展战略和目标第四章城区商业网点规划第五章安铺镇商业网点规划第六章青平镇商业网点规划第七章石岭镇商业网点规划第八章规划实施第九章附则附件廉江市经济贸易局、五邑大学联合课题组2011．02第一章总则第一条为深入贯彻落实《广东省东西北振兴计划（2006-2010）》、广东省委省政府《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（摘要）》以及《廉江市发展改革规划纲要（2009-2020）》精神，建立起与廉江城市建设和经济发展相适应的现代商业网点体系，促进廉江市商贸流通业快速、健康、持续发展，把廉江市建设成为北部湾经济圈的重要节点及粤西和谐生态宜居城市，根据商务部办公厅“关于做好县级城市商业网点规划工作的通知”（商建字〔2007〕109号）要求，依据《廉江市城市总体规划（2008-2025）》，特编制本规划。

第一节规划依据第二条编制本规划的基本依据1.商务部“关于做好县级城市商业网点规划工作的通知”（商建字〔2007〕109号）；2. 商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）；3.《廉江市城市总体规划（2008-2025）》；4.《廉江市国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》；5.《廉江市改革发展规划纲要(2009-2020)》；6.《廉江市安铺镇总体规划（2004-2020）》；7.《廉江市青平镇总体规划（2004-2020）》；8.《廉江市石岭镇总体规划（2004-2020）》。

第二节规划对象与范围第三条本规划所指商业网点主要包括城市商业中心网点、社区商业中心网点、商业街、专业批发市场和物流园区共五部分。

第四条本次规划范围是廉江市城区（简称廉城）和安铺、青平、石岭三个中心镇。

廉江市城区包括罗州街道、城北街道、城南街道及石城、河唇、吉水镇部分地区，其中罗州街道、城北街道、城南街道及石城镇总面积188平方公里，总人口24.16万人，规划到2020年建成区面积约50平方公里，人口30-40万人。

第三节规划期限第五条本规划期限为：2011年—2020年其中近期为2011年—2015年，中远期为2016年—2020年。

第二章指导思想、规划原则第一节规划的指导思想第六条本规划的指导思想是以科学发展观为指导，深入贯彻落实广东省委省政府、湛江市委市政府有关精神，立足《廉江市改革发展规划纲要(2009-2020)》要求，高起点规划，高水平建设。

重点围绕廉江市建设北部湾经济圈的重要节点及粤西和谐生态宜居城市的战略定位，以及“北连、南拓、西进、东优”的城市发展策略，加快建设廉城北部生态旅游区、廉城中部商业生活区、廉城南部文化生态区的城市规划设想，全面提升我市的商业功能、形象和品位。

1．贯彻落实科学发展观，高起点规划，充分展现城区生态环境优美的山水自然景观和区位优势突出的城市魅力，体现建设“统一、开放、竞争、有序”商品市场体系的总方针。

2．优化市场布局，调整市场结构，促进农业发展，大力发展现代服务业，并通过服务业的发展推动先进制造业发展。

3．把握消费发展趋势，提升商业竞争力和城市品位，体现惠民利民要求，提高人民生活水平。

第二节规划的原则第七条本规划的原则是1．以人为本、惠民利民的原则。

通过制订商业网点规划，促进商业网点合理布局与发展，为居民创造良好的生活环境，不断提高居民的生活质量。

2.与城市规划相结合的原则。

立足于廉江市“两城四中心”的市域空间结构设想和城区“北连、南拓、西进、东优”的城市发展战略，与城市总体规划、发展改革规划及其它各层面规划相结合，进行统筹考虑。

3.结构调整、布局优化的原则。

商业网点的布局应随着城市经济的不断发展，以完善功能、方便消费、提高市民生活质量为目标；根据目前商业网点和交通设施等环境的现状，结合消费群体分布特点、购买力水平和消费的发展趋势，从大局着眼，从实际出发，统筹规划，合理布局，逐步实施商业结构的调整和网点布局的优化。

4.可持续发展和高起点规划的原则。

商业网点规划在把握城市经济和消费发展趋势的同时，放眼长远，以满足消费和引导消费为目标，在网点数量、规模、档次等方面适度超前高起点规划，留足发展空间，不断完善功能，提升商业网点质量。

第三章发展战略和目标第一节发展战略第八条大力发展与城区总体发展适应的“一主四副，优化老区、拓展新区”的现代化商业网点体系，全面提升城市的商业功能、形象和品位；统筹城区与省级中心镇商业发展，构筑布局和结构合理、功能完善、层次分明、体系完整的满足城市发展需要和消费升级需要的市场格局。

“一主四副”指按城区“向北与河唇连接发展、向西拓展重点发展工业、向南重点发展商贸居住、向东适度跨过铁路发展商贸”的空间发展策略，重点发展中部市级商业中心和4个社区商业中心。

第二节规划发展目标第九条本规划发展总体目标是通过推进现有商业网点的资源整合和新型商业设施的有序建设，优化网点结构与布局，提升网点现代化水平。

到2020年，建成商业总量适度、功能分区优化、流通网络高效、物流高效集约，生产服务、人居服务相结合的商业网点体系，使廉江市成为粤西区域性商贸物流中心。

第十条协调安铺、青平、石岭三个省级中心镇的商业网点规划，建设中心城区、中心镇、其它镇相协调的有层次特色的商业网点体系；全市社会消费品零售总额年均递增16％左右，至2015年全市社会消费品零售总额达到180亿元；2020年达380亿元。

第十一条规划中心城区具体目标为1．结合廉江市城区现状及未来发展趋势，逐步完善中区城市商业网点的建设，重点发展南区商业网点，积极发展城西与开发区商业网点，规划发展城北河唇组团商业网点；形成中部市级商业中心，以及南部中央商务生活区、城北河唇组团、城西组团、开发区组团4个的社区商业中心。

2．城区大型购物中心（广场）达到9处，其中规划新建5处。

3．城区具有一定规模的特色商业街达到7条。

其中规划新建1条，改扩建7条。

4．城区大型商品批发交易市场达6个，其中规划新建3处、改扩建3处。

城区农贸市场15个，其中新建9个，改扩建6个。

5. 建设集中性社区商业服务设施，每千人拥有社区商业服务设施500—1000平方米。

部分社区实现步行5分钟，可基本满足社区居民购物、餐饮、修理、家政服务等基本生活需求。

第四章城区商业网点规划第一节城市商业中心规划布局第十二条市级商业中心是指商业高度集聚、经营服务功能完善，服务范围较广的商业中心。

其功能特征为：行业齐全，功能完备，形成购物、餐饮、旅游、休闲、娱乐、金融、商务的有机集聚；其商业特征为：网点相当密集，市场最具活力，商业最为繁华，辐射力极强；其客流特征为：日客流量5万人次以上，外来消费人口较多；其业态特征为：业态齐全，资源配置合理，市场细分度深，选择余地大。

市级商业中心一般设置大型购物中心2处以上及大型百货超市2—3处，以及大型专业店、专业店、专卖店等；基本商业面积不少于10万平方米。

市级商业中心要控制小、散、乱的商业网点组合，避免业态单一；要符合国家有关标准要求，控制大型商业设施之间的合理间距；要符合功能定位要求；要做好与道路交通规划的衔接，并完善商业网点停车配套。

（详见附表1）第十三条廉江市级商业中心指中区商业中心。

中区概指廉江河以北、中山路以西、罗州大道以南、新风-建设西路以东区域，是罗州街道、城北街道大部分居民居住区，人口密集度高，常住人口10多万人，是廉江市城区的传统中心。

第十四条中区商业中心的定位是满足老市区居民购物、休闲、娱乐等综合需求的具有较强辐射力的现代商贸中心，是全市商业最繁华地段和居民购物的主要场所。

第十五条中区商业中心的规划建设的重点主要是改造优化提升现有商业街和专业市场。

优化区内交通条件和停车条件，优化商业配套环境，提升中区的品位档次。

第二节城市社区商业中心规划布局第十六条社区（街道）商业中心是指商业具有一定程度集聚，主要配置居民日常生活必需品的商业行业和生活服务业。

距市级商业中心1公里以外的居住区，服务人口2-3万人，应有一个相应规模的社区商业中心。

第十七条规划社区商业中心，应以综合市场为重点，适度设置购物中心，以发展超市、连锁便利店为主进行合理布局，特色发展专业街和专业市场。

便利店一般辐射半径为500米，步行5－7分钟可到达，日营业时间16小时甚至24小时。

第十八条本规划在中心城区范围内共规划设置4个社区商业中心（详见附表1）。

1．南部中央商务生活区社区商业中心主要服务廉江河以南的城南、石城及中央商务居住区内各社区。

城南街道、石城镇人口约5万；目前廉江市正着力建设廉江南部中央商务生活区，该区是未来廉江市重要的文化、商务、居住中心，规划居住人口超3万人。

该社区商业中心主要规划建设3个大型购物中心、1条汽车贸易专业街、1个大型物流中心、3个综合市场和2个专业市场。

2．城西组团社区商业中心主要服务新风路以西、廉江河以北的城北街道各社区。

该区目前居住人口较少，但在建有一些大型商住区，是未来几年城区人口增长较快的区域。

应规划建设一些服务于城市居民生活需要的商业网点，如装饰建材专业街、农贸市场等。

3．开发区组团社区商业中心九洲江经济开发试验区是一个规划面积30多平方公里的工业园区，将集聚有数万产业工人，开发区社区商业中心主要服务于开发区常住人口。

规划建设批发市场1个、大型超市1个、综合市场1个、物流中心1个。

4、河唇组团社区商业中心河唇镇总人口近8万人，位于廉江市的东北部，距廉江市区9公里，是廉江乃至粤西重要的铁路交通枢纽。

随着城市化进程深入，河唇未来将可能与廉江中心城区融为一体，在规划远期应予重视。

可规划建设廉江铁路物流园区，另预留建设1个农贸市场、1个购物中心用地，至规划远期再决定。

第三节城市商业街规划布局第十九条城市（特色）商业街是城市商业的缩影和精华，是现代商业的重要组成部分。

其建设既是对城市原有资源的一种整合，也是商业向更高级阶段发展的一种准备。

商业街要求一般街长200米以上，商业店面40家以上；功能设施较为齐全，行业聚集度较高，特色鲜明。

商业街建设要挖掘文化资源，突出文化优势；力求商品结构、消费环境、服务方式的统一；改善商业街的商业环境与整体景观，分散交通流，完善步行系统。

根据廉江市城市发展现状及未来消费需求、消费升级需要，规划在中心城区建设（含改造）具有一定规模和影响力的商业街7条（详见附表2）。

第二十条规划建设的7条特色商业街：1．东街数码电器专业街（现有）五金电器是目前廉城居民主要消费品。

位于老城区中心的东街原有一条五金电器专业街，全长100余米，小型街面店居多，店面档次较低，交通比较拥堵。

重点是引导销售手机、电脑、数码网络产品等未来消费升级产品的商家进驻，同时完善交通环境，引导店面升级和适度扩大规模档次。