第一章、编制说明安全生产是人命关天的大事，能否实现安全生产不仅关系到工程施工能否顺利进行，更决定着人民的生命财产安全，针对存在的重大危害因素制定应急预案方案，在突发事件如重大传染病（如非典、禽流感等）的发生、火灾、地震、等在发生时不至于手脚无措，同时在发生前加强管理与控制预防工作。

以使损失降到最低限度或不至于发生，确保国家及人民群众的生命财产的安全。

编制依据1、国家经贸委《职业安全健康管理体系审核规范》2001；2、职业安全健康管理法律、法规、及其他要求；3、局职业安全健康管理手册及程序文件；4、职业安全健康管理方针、目标；5、危害辩识及风险评价的结果；6、公司的实际情况与财务状况；7、国家有关突发事件的控制要求。

第二章、应急预案管理控制应急预案管理组织机构依据应急预案管理体系要求,成立伊旗政府基建办应急领导小组，杨主任是项目安全管理的第一责任人，担任组长，闫秀梅担任副组长，组员有分管各个工程现场人员，各级安全管理人员有独立行使各种安全检查，勒令整改乃至下达停工整改指令的权利，实行安全一票否决制，领导小组成员见后附图。

应急预案的技术管理工程施工准备阶段,依据工程的规模、特点、环境等因素进行安全健康管理策划，必须要求各个工程项目编制安全施工方案，对专业性较强的有引起重大伤亡事故的单独编制分项安全施工方案，如临时施工用电、脚手架、基坑支护、模板施工方案等，要满足国家、行业标准和地方的规定，项目安全做好安全健康管理资料的整理和保存，如实反映项目安全健康管理活动的全过程。

同时制定突发事件的应急措施，如防火预案措施、非典预案等。

应急预案的制度管理（1）安全技术交底制根据安全措施和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。

（2）班前检查制安全员必须督促与检查施工队、专业分包商对安全防护措施是否进行了检查。

（3）机械设备验收制大中型设备安全实行验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。

（4）周五安全活动制经理部每周五组织全体工人进行安全检查及教育，对本周安全方面存在的问题进行总结，对下周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。

（5）定期检查与隐患整改制经理部每周五上午在安全员的组织下进行一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，并做好安全隐患、整改消项记录。

（6）实行安全生产奖罚制与应急情况响应制对工程可能出现的应急情况编制应急预案，一旦出现危及职工生命财产安全的应急情况，要立即停工，同时按照应急情况响应程序报告有关部门，及时采取措施。

施工现场应急情况响应流程图见附图。

（7）时常观注国家新闻，了解各种重大传染病的发生情况，并了解其传播的途径和控制措施，在此基础上制定本单位的控制措施和应急措施。

应急管理责任制（1）项目经理——宁传红全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全，和生产的顺利进行。

（2）项目总工程师——黄纯万制定项目安全技术措施和分部工程安全和应急方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题。

（3）安全员——马正春督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目部安全活动及安全教育的开展，监督劳保用品的发放和使用。

（4）机械员——杜思田保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械进行安全检查。

（5）施工工长——土建工长季福荣、水暖工长王志峰、电气工长王炳新-负责上级安排的安全工作的实施，制定分项工程的安全方案，进行施工前的安全交底工作，监督并参与班组的安全学习。

（6）员工代表——崔景昌参与职业安全健康方针、目标和程序的制定、实施和评审；参与集体劳动合同中“工作时间和休息休假”、“保险、福利”、“劳动安全卫生”、“职业培训”等内容；监督安全生产责任制的建立和落实；监督职工福利费的使用；评议、监督劳动保护经费标准及其使用；审议职工教育培训计划；收集员工的意见和建议；处理其他需要协商的事项，参与职业安全健康相关事务。

（7）其他部门：预算员——张林、成本员——党玉树、材料员——王爱莲预算员对安全所用的劳保用品作出合理预算，保证劳保用品得到及时发放；成本员保证用于安全生产上的经费得到落实；材料部员应采购合格的用于安全生产及劳防的产品和材料。

2.５教育和培训教育、培训既是施工企业安全健康管理工作的重要组成部分，也是施工现场安全健康管理的一个重要方面工作。

（1）安全健康教育的特点①安全健康教育的全员性：安全健康教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。

②安全健康教育的长期性：安全健康教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。

因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。

③安全健康教育的专业性：安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。

（2）全健康教育的内容安全健康教育的内容（3）施工现场安全教育、培训程序A12——作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、空气质量不良、给排水不良、气温过高、高温高湿、其他作业环境不良）；A13——信号缺陷（无信号设施、信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；B——其他物理性危害和有害因素；B1——易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、其他易燃易爆性物质）；B2——有毒物质（有毒气体、有毒液体、其他有毒物质）；C——生物性危害和有害因素：C1——致病微生物；C2——传染病媒介物；C5——其他生物性危害和有害因素；D——心理、生理性危害和有害因素：D1——负荷超限（体力负荷超限、其他符合超限）；D2——健康状况异常；D5——辩识功能缺陷（感知延迟、辩识错误、其他辩识功能缺陷）；E——行为性危险和有害因素：E1——指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥失误）；E2——操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）；E5——其他行为性危险和有害因素；重大危害因素的确定施工现场整个施工过程的危害因素找到后，要评价这些因素的导致结果的风险等级来确定哪些因素是重大危害因素，必须采取措施整改，哪些是一般的危害因素，仅需注意的，采用“作业条件危险性评价法”（LEC法），用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价系统人员的伤亡风险，即D=LxExC，D——风险值；E——发生事故的可能性；C——人体暴露于危险环境的频繁程度；发生事故产生的后果；根据计算得出的风险值（D）确定风险等级再划分危害因素。

具体重大危害因素确定见下表：危害辩识与风险评价表（SR08-01）项目名称：世纪人居（彩虹城）商住小区二区编号：重大危害因素清单根据危害辨识与风险评价表，列出重大危害因素清单。

风险等级为1、2、3级的危害因素为重大危害因素，4、5级一般危害因素。

重大危害因素清单单位/工程名称：彩虹城项目经理部编号：制表：审核年月日重大危害因素控制目标、时间及资源配置的安排实现目标时间表第四章、项目应急预案应急准备我项目部就自身情况现场实际调查分析，确定项目应急情况主要包括：1火灾、爆炸；2中毒；3、坠落、物体打击、机械伤害、触电；4土石方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌或坠落、塔吊坍塌；5现场存放的危险材料等。

项目制定应急领导小组（见附图），应急响应流程图（见附图）。

应急人员培训计划：1、请专业应急人员现场指导培训，并做现场示范演练。

2、每星期对应急场所进行检查，对现场的应急措施进行检验。

3、专业消防应急培训，专业急救应急培训，每月进行一次。

4、每半年进行一次应急演练，不断完善应急设施。

5、安排专人对应急场所进行监控。

应急响应1、当紧急情况发生后，应立即按应急预案中的“应急响应流程和援救措施”采取行动，防止扩散。

2、当紧急情况威胁到人身安全时，必须首先确保人身安全，迅速组织人员脱离危险区域或场所。

发生人员伤亡时，应立即与当地120急救中心联系或最快速度送医院抢救。

应急评价项目紧急情况处理结束后，我项目总工组织评审应急预案实施情况，填写应急准备和响应报告，经项目经理签字确认后报公司安全主管部门。

第五章、安全健康管理目标1、伤亡事故控制目标：杜绝死亡、避免重伤，一般事故控制在‰以下。

2、设备、设施缺陷控制目标：项目在施工电梯、塔式起重机、物料式提升机作业、脚手架作业、模板支设与拆除的使用过程中杜绝发生任何重大安全事故。

3、防护缺陷控制目标：项目施工中，在“三宝”“四口”及临边防护、安全通道防护、外高压线防护、木工机械作业、钢筋切断机作业、钢筋调直机作业、钢筋弯曲机作业进行严格管理，防护严密，杜绝物体打击、高处坠落、机械伤人等事故的发生。

木工、钢筋机械防护设施配备率100%；临边洞口防护达到《建筑施工高处作业安全技术规范》的要求；基坑支护达到《基坑支护设计规范》的要求；外电防护达到《施工现场临时用电安全技术规范》的要求；四口防护达到《建筑施工安全检查标准》的要求。

4、电危害控制目标：避免施工中的触电事故发生，做到对现场临时用电的及时检查和对问题的整改。

电动设备用电达到《施工现场临时用电安全技术规范》的要求，施工现场杜绝触电事故的发生。

5、运动物危害控制目标：杜绝发生任何物体打击等安全事故，对现场的砂石等易飞扬材料进行遮盖，减轻对人体的危害程度。

立体交叉作业下设隔离层或避免在同一立面作业，杜绝高空坠物等事故的发生。

6、明火的控制目标：木工棚和材料库禁止明火，其他地方动用明火实行审批制度，并采取隔离措施，并配齐消防器材。

7、易燃易爆性物质危害的控制目标：易燃易爆性物质严格分类存放，定期通风，禁止火种，按产品使用说明书交底。

8、致病微生物危害控制目标：食物中毒事故的全员动手，采取有力预防措施传染病的发生，食堂卫生符合有关卫生要求，并定期检查。

9、操作失误危害的控制目标：特种作业持证上岗率100%，按有关要求进行操作。

第六章、实现目标的保证措施设备、设施缺陷：1、场所用大、中、小型机械设备必须经过公司相关部门验收合格后方可投入使用，各种机械操作人员必须持证上岗，熟悉本工种的操作规程，严禁违章作业。

2、场施工机械设备必须做到清洁、润滑油良好，操作人员作好设备的维护工作，爱护机械设备，避免人为造成设备的损坏。

3、现场施工机械和电器设备不得带病运转和超负荷作业，发现不正常情况应停机检查，不得在运转中修理，仪表、管道和设备试运转，应严格按照单项安全技术规定进行，运转时不得擦洗和修理，严禁将头手伸入机械行程范围内。

4、现场使用的安全帽、安全带、安全网等劳动保护用品必须有出厂合格证和国家指定部门的监督检验部门的批量检验证。

防护缺陷1、照规定佩带和使用“三宝”用品，佩戴安全帽时，必须系紧下颚系带，防止安全帽坠落失去保护作用，应随头型大小调节牢帽箍，保留帽衬与帽壳之间的缓冲作用的空间，作业层高度超过2米佩带好安全带，依据脚手架方案外挂安全网，高出作业面1.5米。